嘉峪关市推进普惠金融发展规划(2016—2020年)职责分工.doc
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1、嘉峪关市推进普惠金融发展规划(20162020 年)职责分工方案序号工作内容负责部门验收成果完成时限一、健全多元化广覆盖的机构体系1鼓励开发性政策性银行以批发资金转贷形式 与其他银行业金融机构合作,降低小微企业贷款 成本。强化农业发展银行政策性功能定位,加大 对农业开发和水利、公路等农业农村基础设施建 设的贷款力度。嘉峪关银监分局人行嘉峪关市中心支行 市政府金融办 农发行嘉峪关分行1.小微企业贷款利率适当降低; 2.农发行嘉峪关分行当年支持农业农村基础设 施建设贷款合理增长。持续推进2鼓励大型银行加快建设小微企业专营机构。 继续完善农业银行“三农金融事业部”管理体制和 运行机制,进一步提升“三
2、农”金融服务水平。引 导邮政储蓄银行稳步发展小额涉农贷款业务,逐 步扩大涉农业务范围。鼓励全国性股份制商业银 行、城市商业银行和民营银行扎根基层、服务社 区,为小微企业、“三农”和城镇居民提供更有针 对性、更加便利的金融服务。嘉峪关银监分局人行嘉峪关市中心支行 市政府金融办1.国有商业银行建立普惠金融事业部、小微企 业专营机构; 2.小微企业贷款适度合理增长; 3.引导银行业金融机构将吸存资金可贷部分主 要用于服务小微企业、“三农”,促进贷款适度增长。持续推进3提高农村商业银行服务小微企业和“三农”的能 力。加快设立村镇银行步伐。嘉峪关银监分局人行嘉峪关市中心支行 市政府金融办 嘉峪关农商银行
3、1.嘉峪关农商行贷款总量的 65%以上用于小微 企业和“三农”; 2 2.推进社区金融发展,构建多元化的普惠金融 服务体系。2020 年序号工作内容负责部门验收成果完成时限4拓宽小额贷款公司和典当行融资渠道,加快 接入征信系统,研究建立风险补偿机制和激励机 制,努力提升小微企业融资服务水平。进一步加 大消费领域金融支持,激发消费潜力,促进消费 升级。人行嘉峪关市中心支行 嘉峪关银监分局 市政府金融办 市商务局 进一步拓宽小额贷款公司、典当行等融资渠道。 完善我市小微企业风险补偿机制和激励机制。持续推进5积极探索新型农村合作金融发展的有效途径, 稳妥开展农民合作社内部资金互助试点。注重建 立风险
4、损失吸收机制,加强与业务开展相适应的 资本约束,规范发展新型农村合作金融。支持农 村小额信贷组织发展,持续向农村贫困人群提供 融资服务。嘉峪关银监分局人行嘉峪关市中心支行 市政府金融办持续推进农村小额信贷业务发展。持续推进6大力发展政府出资的融资担保基金,推进建 立重点支持小微企业和“三农”的省级、市级再担保机构。市工信委 市财政局 市政府金融办 市中小企业金融服务公司 做大做强现有的支持小微企业和“三农”的融资 担保、再担保机构和各类基金。持续推进序号工作内容负责部门验收成果完成时限7促进互联网金融组织规范健康发展,落实行 业准入标准和从业行为规范,提高普惠金融服务 水平,降低市场风险和道德
5、风险。人行嘉峪关市中心支行 嘉峪关银监分局市工信委 市委网信办 市政府金融办 市市场监督管理局 市保险协会按照国家要求规范互联网金融发展。持续推进8引导保险机构持续加大对农村保险服务网点 的资金、人力和技术投入。支持保险机构与基层 农林技术推广机构,银行业金融机构、各类农业 服务组织和农民合作社合作,促进农业技术推广、 生产管理、森林保护、动物保护、防灾防损、家庭 经济安全等与农业保险、农村小额人身保险相结 合。发挥农村集体组织、农民合作社、农业社会化 服务组织等基层机构的作用,组织开展农业保险 和农村小额人身保险业务。完善农业保险协办机制。市保险协会 持续推进保险机构基层网点建设,引导保险机
6、 构创新保险品种与各类农业服务组织和农民合作社合作。持续推进序号工作内容负责部门验收成果完成时限二、创新金融产品和服务手段9推广创新针对小微企业、高校毕业生、农户、特 殊群体精准扶贫对象的小额贷款。人行嘉峪关市中心支行 市工信委 嘉峪关银监分局 市人社局 市民政局 市残联 市政府金融办 市财政局(国资委)1.认真贯彻甘肃省小微企业应收账款融资专项 行动工作方案,印发嘉峪关市小微企业应收账款 融资专项行动工作方案,组织实施小微企业应收账 款融资专项行动。 2.落实甘肃省创业担保贷款实施意见,全面 做好高校毕业生、返乡创业人员等就业困难群体创 业就业信贷支持,以及老年人、残疾人等特殊群体 金融服务
7、工作。 3.推进精准扶贫小额贷款工作,切实做好相对 贫困户创业致富信贷支持。持续推进10开展动产质押贷款业务,建立以互联网为基 础的集中统一的自助式动产、权利抵质押登记平台。人行嘉峪关市中心支行 嘉峪关银监分局 市政府金融办 市农林局持续推进金融产品和融资担保方式创新,鼓励 金融机构探索开展知识产权、股权、应收账款、供应 链融资、订单融资、出口退税托管账户质押贷款等 各类动产质押业务。不断健全完善、推广应用农村 产权交易中心,为农村产权制度改革做好配套金融 服务。持续推进序号工作内容负责部门验收成果完成时限11 研究创新对社会办医的金融支持方式。人行嘉峪关市中心支行 嘉峪关银监分局 市财政局
8、市卫计委 市人社局贯彻关于促进社会办医加快发展的若干政策 措施(国办发201545 号),落实税收优惠政策,加 强财政资金扶持,优化融资政策。持续推进12开发适合残疾人特点的金融产品。加强对网 上银行、手机银行的开发和推广,完善电子支付 手段。引导有条件的银行业金融机构设立无障碍 银行服务网点,完善电子服务渠道,为残疾人和 老年人等特殊群体提供无障碍金融服务。人行嘉峪关市中心支行 嘉峪关银监分局 市残联不断加强金融支付体系建设,完善银行卡助农 取款服务和农民工银行卡特色服务,推进现代支付 服务产品创新,推广应用各类惠民、惠农、惠商支付 产品,有效拓宽支付服务渠道。推广符合农村居民、 中老年人等
9、特殊群体特色需求的非现金支付工具, 努力提高银行卡活卡率和自助设备利用率。持续推进13在全国中小企业股份转让系统增加适合小微 企业的融资品种。进一步扩大中小企业债券融资 规模,逐步扩大小微企业增信集合债券发行规模。 发展并购投资基金、私募股权投资基金、创业投 资基金。支持符合条件的涉农企业在多层次资本 市场融资。支持农产品期货市场发,丰富农产品 期货品种,拓展农产品期货及期权市场服务范围。 完善期货交易机制,为规避农产品价格波动风险提供有效手段。市政府金融办 市农林局支持符合条件的涉农企业结合自身情况在境内 外上市、新三板、甘肃股权交易中心挂牌融资;鼓励 支持企业发行企业债、公司债、短期融资券
10、、中期票 据、集合债券等多种方式在债券市场融资。持续推进序号工作内容负责部门验收成果完成时限14鼓励地方各级人民政府建立小微企业信用保 证保险基金,用于小微企业信用保证保险的保费 补贴和贷款本金损失补偿。市财政局 市政府金融办 市保险协会 市中小企业金融服务公司根据地方财力加快建立小微企业信用保证保险基金。持续推进15引导银行业金融机构对购买信用保险和贷款 保证保险的小微企业给予贷款优惠政策。人行嘉峪关市中心支行 嘉峪关银监分局 市保险协会引导银行业金融机构加大对小微企业的支持力 度,对购买信用保险和贷款保证保险的小微企业给 予贷款优惠政策。持续推进16鼓励保险公司投资符合条件的小微企业专项
11、债券。扩大农业保险覆盖面,发展农作物保险、主 要畜产品保险、重要“菜篮子”品种保险和森林保 险,推广农房、农机具、设施农业、渔业、制种保 险等业务。支持保险公司开发适合低收入人群、 残疾人等特殊群体的小额人身保险及相关产品。市保险协会 市政府金融办 市财政局 鼓励推动保险机构创新特殊群体小额人身保险, 扩大农险覆盖面。持续推进17鼓励金融机构运用大数据、云计算等新兴信 息技术,打造互联网金融服务平台,为客户提供 信息、资金、产品等全方位金融服务。鼓励银行业 金融机构成立互联网金融专营事业部或独立法人机构。嘉峪关银监分局人行嘉峪关市中心支行鼓励金融机构在法律、法规规定的范围内探索 发展互联网金融
12、业务。持续推进序号工作内容负责部门验收成果完成时限18引导金融机构积极发展电子支付手段,逐步 构筑电子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠 道体系,加快以电子银行和自助设备补充、替代 固定网点的进度。人行嘉峪关市中心支行 嘉峪关银监分局金融机构电子支付手段不断丰富,建立健全电 子支付渠道与固定网点相互补充的业务渠道体系。持续推进19推广保险移动展业,提高特殊群体金融服务可得性。市保险协会引导保险机构加大对保险移动展业平台的开发 和投入,提高对特殊群体保险服务水平。持续推进20积极鼓励网络支付机构服务电子商务发展, 为社会提供小额、快捷、便民支付服务,提升支付效率。人行嘉峪关市中心支行网络支付机构
13、服务电子商务不断发展,为社会 提供小额、快捷、便民支付服务,促进支付效率提升。持续推进21发挥网络借贷平台融资便捷、对象广泛的特 点,引导缓解小微企业、农户和各类低收入人群 的融资难问题。嘉峪关银监分局严格贯彻关于规范整顿“现金贷”业务的通知。持续推进序号工作内容负责部门验收成果完成时限22发挥股权众筹融资平台对大众创业、万众创新的支持作用。市政府金融办待国家股权众筹融资试点办法出台后,严格 按照办法规定支持合规股权众筹融资平台在风险可 控的前提下对我市大众创业、万众创新给予资金支持。 持续推进23发挥网络金融产品销售平台门槛低、变现快 的特点,满足各消费群体多层次的投资理财需求。人行嘉峪关市
14、中心支行 嘉峪关银监分局 市保险协会引导金融机构依法依规开发网络金融产品,满 足群众多层次投资理财需求。持续推进三、加快推进金融基础设施建设24鼓励银行机构和非银行支付机构面向农村地 区提供安全、可靠的网上支付、手机支付等服务, 拓展银行卡助农取款服务广度和深度。人行嘉峪关市中心支行积极引导和鼓励金融机构拓展服务内容,不断 扩大便民服务渠道,网上支付、手机支付的普及率 和使用率进一步提高。稳步推进助农取款服务功能 不断拓宽,利用效率不断提高,支付环境不断优化。持续推进序号工作内容负责部门验收成果完成时限25支持有关银行机构在乡村布放 POS 机、自动 柜员机等各类机具,进一步向乡村延伸银行卡受
15、 理网络。支持农村金融服务机构和网点采取灵活、 便捷的方式接入人民银行支付系统或其他专业化 支付清算系统。鼓励商业银行代理农村地区金融 服务机构支付结算业务。嘉峪关银监分局 人行嘉峪关市中心支行乡村 POS 机、自动柜员机等各类机具布放覆盖 率持续提高。农村金融服务机构和网点接入人民银 行支付系统更加灵活、方便。鼓励商业银行代理农 村地区金融服务机构支付结算业务。持续推进26 支持农村支付服务市场主体多元化发展。人行嘉峪关市中心支行银行机构、非银行支付机构等支付服务市场主 体在农村多元化发展。持续推进27鼓励各地人民政府和国务院有关部门通过财 政补贴、降低电信资费等方式扶持偏远、特困地 区的支
16、付服务网络建设。市工信委 市财政局 市发改委待省上出台贫困地区支持网络建设财政补贴办 法后,认真加以贯彻落实,加大我市农村支付网络 建设。持续推进28加快建立多层级的小微企业和农民信用档案 平台,实现企业主个人、农户家庭等多维度信用 数据可应用。扩充金融信用信息基础数据库接入 机构,降低普惠金融服务对象征信成本。积极培 育从事小微企业和农民征信业务的征信机构,构建多元化信用信息收集渠道。人行嘉峪关市中心支行引导和鼓励金融机构、专业征信机构等积极搭 建小微企业和农民信用档案平台,小微企业和农民 信用档案覆盖面不断扩大。推进各平台之间的信息 共享与应用,扩大金融信用信息基础数据库接入机 构的范围。
17、持续推进序号工作内容负责部门验收成果完成时限29依法采集户籍所在地、违法犯罪记录、统一社 会信用代码、出入境、扶贫人口、农业土地、居住 状况等政务信息,采集对象覆盖全部农民、城镇 低收入人群及小微企业,通过全国统一的信用信 息共享交换平台及地方各级信用信息共享平台, 推动政务信息与金融信息互联互通。市社会治理局 市发改委人行嘉峪关市中心支行 市公安局 市市场监管局市国税局 市地税局 市扶贫办市国土局推动政务信息与金融信息互联互通。持续推进30建立健全普惠金融指标体系。在整合、甄选目 前有关部门涉及普惠金融管理数据基础上,设计 形成包括普惠金融可得情况、使用情况、服务质 量的统计指标体系,用于统
18、计、分析和反映各地 区、各机构普惠金融发展状况。建立跨部门工作 组,开展普惠金融专项调查和统计,全面掌握普 惠金融服务基础数据和信息。建立评估考核体系, 形成动态评估机制。从区域和机构两个维度,对 普惠金融发展情况进行评价,督促各地区、各金 融机构根据评价情况改进服务工作。人行嘉峪关市中心支行 嘉峪关银监分局按照全省统一安排部署,开展普惠金融专项调 查和统计,全面掌握普惠金融服务基础数据和信息。持续推进序号工作内容负责部门验收成果完成时限四、完善普惠金融法律法规体系31在健全完善现有“三农”金融政策基础上,研究 论证相关综合性法律制度,满足“三农”金融服务 诉求。中央事权,不涉及。32对土地经
19、营权、宅基地使用权、技术专利权、 设备财产使用权和场地使用权等财产权益,积极 开展确权、登记、颁证、流转等方面的规章制度建 设。人行嘉峪关市中心支行 市科技局 市国土局 市农林局按照国家统一安排部署,开展土地经营权、宅 基地使用权、技术专利权、设备财产使用权和场地 使用权等财产权益等抵押融资工作。持续推进33研究完善推进普惠金融工作相关制度,明确 对各类新型机构的管理责任。嘉峪关银监分局 人行嘉峪关市中心支行 市保险协会 市政府金融办 按照中央和国家有关要求,落实属地管理责任。持续推进34研究探索规范民间借贷行为的有关制度。推 动制定非存款类放贷组织条例、典当业管理条例 等法规。嘉峪关银监分局
20、 市政府金融办认真贯彻落实国家、省上出台的相关法规意见。持续推进序号工作内容负责部门验收成果完成时限35配套出台小额贷款公司管理办法、网络借贷 管理办法等规定。嘉峪关银监分局 市政府金融办认真贯彻落实国家、省上出台的相关法规意见。持续推进36通过法律法规明确从事扶贫小额信贷业务的 组织或机构的定位。嘉峪关银监分局 市扶贫办认真贯彻落实国家、省上出台的相关法规意见。持续推进37贯彻执行国务院令第 683 号融资担保公司监督管理条例。市工信委 认真贯彻落实国家、省上出台的相关法规意见。持续推进38推动修订农民专业合作社法,明确将农民合 作社信用合作纳入法律调整范围。中央事权,不涉及。39 推动修订
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