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1、1滨州市沾化区“十三五”旅游业发展规划第一章 规划总则一、规划性质本规划为山东省滨州市沾化区“十三五”旅游业发展总体规划,本区域内的旅游区、旅游景区(点)的规划,必须在本规划指导下编制。凡在本区域内进行旅游资源开发、开展旅游经营活动的一切单位和个人,均应执行本规划。本规划经滨州市沾化区人民政府批准同意后,由区旅游局组织实施。因发展需要做局部修改或补充完善的,必须经区旅游局同意。涉及旅游区功能定位、总体布局和项目调整等重大变更的,必须报沾化区人民政府审批。二、规划任务明确规划区域旅游业发展战略,优化空间布局,完善产品体系,提升产业要素,促进产业融合,强化市场营销,构建公共服务配套体系,建立健全旅
2、游业管理制度,推动沾化区旅游业增量提质,提升旅游产业核心竞争力,进一步确立旅游业在全区国民经济中的战略性支柱产业定位。三、规划范围2滨州市沾化区行政范围全境,总面积 2215 平方公里,包括下洼、冯家、大高、古城、泊头、黄升、滨海 7 个镇,利国、下河 2 个乡,富国、富源 2 个街道办事处和 1 个海防办事处。四、规划期限本规划期限为 2016 年2020 年。五、主要规划依据为全面指导我区旅游业科学全面发展,依据中华人民共和国旅游法、 旅游规划通则(GB/T 18971-2003)、 国民旅游休闲纲要、 山东省黄河三角洲高效生态经济区发展规划、山东半岛蓝色经济区发展规划(2011-2020
3、)、 滨州市黄河三角洲高效生态经济区旅游产业发展规划、 国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见(国发201431 号)、 山东省人民政府关于贯彻落实国发201431 号文件促进旅游业改革发展的实施意见(鲁政发201421 号)、 中共滨州市委、滨州市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见(滨发20155 号)等法律、法规和文件精神,特制订本规划。第二章 全区旅游业概况一、全区旅游资源情况沾化区位于山东省北部、渤海湾南岸,版图面积 2215 平方公里,总人口 38.9 万。境内旅游资源丰富,开发前景广阔。3(一)以沾化冬枣为代表的乡村旅游资源独具特色。沾化县因盛产“稀世珍果”沾化冬枣,被国家命
4、名为“中国冬枣之乡”、 “中国冬枣第一县”。 成熟的沾化冬枣果实色泽光亮赭红,皮薄肉脆,细嫩多汁,营养丰富,有诗云:“早知沾化冬枣美,何必策马传荔枝”。 它含有人体所必需的 19 种氨基酸和多种维生素,被营养专家称作“活维生素丸”。沾化冬枣先后入选“中国名牌农产品”、 “中国十大名枣”、 “到山东不可不买的100 种特色商品”,被认定为中国原产地域保护产品、 “国家地理标志产品”、中国驰名商标。全县现有沾化冬枣面积 50 万亩。2007 年建成的沾化冬枣生态旅游景区,先后被评为国家4A 级旅游景区、全国农业旅游示范点、山东省最具成长力景区、2011 年度最美中国(山东)最佳休闲度假景区,每年接
5、待游客达 60 多万人次。游客可来此亲手采摘、品尝正宗的沾化冬枣。全县还建成下洼镇北陈村、黄升镇孙家村、下河乡庞家村、古城镇油坊村等 38 处集中连片的重点旅游采摘园和标准化冬枣采摘园 300 余处,沿公路干线建成“冬枣长廊”180 多公里。2010 年 9 月,沾化冬枣博物馆建成开馆,是全国第一个枣类博物馆,也是我省首个果品博物馆系统展示了沾化冬枣产业从小到大、从弱到强的不平凡的发展历程,以及沾化冬枣培育、科研、加工等内容。以沾化冬枣采摘游为主题的“龙头+集群”乡村旅游发展模式得到省旅游局充分肯定,全区已构建起“景区+农户”、 “公司+农户”、 “合作社+农户”4的冬枣采摘游服务体系和沿河沿
6、路旅游采摘长廊,进一步打响了“冬枣之乡、甜蜜沾化”的休闲旅游品牌。每年 10 月份都举办沾化冬枣节,已连续成功举办十六届,成为“十一黄金周”期间山东省乃至全国具有重要影响力的节庆旅游活动之一, 连续两年被评为全省“好客山东休闲汇”最佳休闲主题周。在国内进一步打响了沾化冬枣休闲旅游品牌,带动经济效益逐年提升,全县 2013 年枣农人均冬枣收入 8000 元,沾化成为“全国人均林果收入第一县”。在发展冬枣采摘的同时,沾化县还大力发展无花果、草莓、西瓜等瓜果采摘,北陈浩华生态园、大高玉华家庭农场、新昊果蔬采摘基地、黄升永大三合无花果基地、古城四王小枣采摘园、下河草莓种植园等为代表的一批休闲农庄、农家
7、乐园项目蓬勃兴起。(二)民俗文化旅游资源多样。沾化民风淳朴,历史厚重。其中古城镇是千年古镇,繁盛于明、清两代。现存明、清时期的老县衙、文峰台、文庙等 10 多处历史古迹。2008 年,沾化县启动了“文化古城”恢复和重建工作,文化古城旅游景区被评为国家 3A 级旅游景区。沾化地方民俗多样,民间艺术异彩纷呈,沾化渔鼓戏被列入国家级非物质文化遗产名录,渤海大鼓、东路梆子、沾化剪纸、高跷秧歌、鸳鸯嫁老雕等具有独特的艺术风格。以枣制品、海产品、牛羊肉制品、冬枣饮品、老粗布、枣花蜂蜜、黄升草鞋等为代表的地方特产以及下河驴肉、锅子饼、水煎包等特色小吃深受广大游客青睐。5(三)河海湿地生态良好。沾化水体资源丰
8、富,有大中型人工平原水库 9 座,总蓄水能力达到 1.1 亿立方米,年调蓄能力 2.6 亿立方米,为山东县级之冠。其中思源湖位于沾化县城西部,占地面积 1.05 万亩,宛如平原大海,四周石砌,柏油路环湖相连,有观湖亭等景观。湖上百鸟云集,湖内水清鱼肥,是临风垂钓、水上娱乐等休闲观光的绝好去处,开发潜力巨大。境内徒骇河、秦口河、潮河横贯沾化县域直通渤海,是独特的黄河三角洲潮汐河流。其中徒骇河为大禹治水疏九河之一,是一条生态资源丰富多姿的旅游“黄金水道”。徒骇河河清水美,沿河处处芦苇飘荡、飞鸟成群, 可临风垂钓、休闲观光,春赏三月桃花,夏听白鹭欢歌,秋观芦花飘雪,冬看蜿蜒冰河。可以叫心灵栖居,乐而
9、忘返。以徒骇河为核心资源的城市湿地公园,于 2007 年 2 月被国家建设部评为国家城市湿地公园。总投资 5.7 亿元的徒骇河湿地公园县城段于 2012 年 10 月建成开放,是一个集休闲游憩、居民健身、生态风景、湿地保护等多功能于一体的城市滨水型公园,现已成为广大市民最喜爱的休闲娱乐场所。沾化海岸绵长,湿地、滩涂、盐田和虾场广布,鱼、虾、贝类和鸟类众多,栖息着丹顶鹤、白天鹅、灰鹤等大量国家一、二级保护鸟类,渤海梭子蟹、渤海毛虾、开凌梭鱼、东方对虾和被誉为“天下第一鲜”的大文蛤也产自这里,是赶海拾贝、观潮戏鸥、垂钓休闲、挖蟹钓蚬的好去处。两道海上防潮大堤为开发滨海旅游打下6了良好基础。(四)工
10、业旅游资源前景广阔。沾化有“中国通用航空名称”、 “中国绿色盐化基地”之称。投资 6.5 亿元建成的大高通用航空城年生产钻石系列飞机 500 架,先后被评为山东省高端装备制造产业基地、山东航空产业重点园区,2011 年通过省旅游局省级工业旅游示范点评审。当前正在大力发展国际航校和航空俱乐部项目。沾化沿海盐田广布,盐山堆雪,以盐文化博览、盐田修学为代表的盐文化旅游蓬勃兴起。依托良好的风力资源,沾化县大力发展风力发电,一座座风车耸立在渤海之滨,与盐田、盐山相映融合,上接蓝天白云,下连千里沧海,蔚为壮观。沾化县还拥有丰富的地热及地下卤水资源,已开发多处温泉酒店,位于荣乌高速一侧的温泉岛度假村包括多功
11、能温泉洗浴中心、餐饮中心、会议中心、康体中心、VIP 别墅区、室外茶座等项目,是集健身、休闲、食宿、娱乐于一体的温泉旅游度假区。(五)区位优越,交通便利。沾化地处山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区和环渤海经济圈、济南省会城市群都市圈叠加地带,境内有荣乌、津汕和滨德 3 条高速公路5 个出口,205 国道纵穿南北,超二级永馆路横贯东西,3 小时经济圈内大中城市 8 个(北京、天津、青岛、济南、淄博、东营、烟台、潍坊)、机场 7 个(北京、济南、天津、潍坊、东营、烟台、青岛机场)、大中型港口 5 个(天津港、东营港、青岛港、7大连港、滨州港),可以 2 小时到达济南、天津,3 小时到达北
12、京、青岛、烟台。二、 “十二五”期间旅游业发展回顾“十二五”期间,在区委、区政府的正确领导下,在省、市旅游局的关心支持下,在有关部门和地方各级党委、政府积极配合下,立足沾化冬枣、河海湿地、民俗文化和沿海区位优势,遵循“一纵一横、突出特色、建点连线、重点突破”的总体思路,我们加快旅游资源整合开发,全力推进重点旅游项目和旅游基础设施建设,精心打造“枣、海、航、城”和“冬枣之乡、甜蜜沾化”特色旅游品牌,沾化旅游业持续快速发展,旅游市场健康平稳发展,旅游主要经济指标稳步提升,旅游收入持续快速增长,在规划编制、招商引资、项目建设、行业管理、宣传推介等方面均取得显著成效,取得了显著成绩,2014 年全区共
13、接待各类游客 98.5 万人次,实现旅游社会总收入 4.93 亿元。旅游经济在全区经济中的份量不断加重,在转方式、调结构、促就业、富百姓、促进群众增收等方面发挥了重要作用,为全区经济社会发展做出了积极而重要的贡献。(一)旅游产业规模不断扩大。扎实开展“重点旅游项目建设年”和乡村旅游提升工程, “十二五”期间旅游产业累计完成投资超过 40 亿元。沾化冬枣生态旅游景区、文化古城旅游景区、徒骇河城区湿地公园、沾化冬枣博物馆、温泉岛度假8村、浩华旅游园等项目先后竣工投用;徒骇河湿地公园南延北展工程、滨海生态旅游度假村、海韵万亩湿地等 50 多个项目进展顺利;下洼北陈、大高薛家、大高新昊、冯家一松科技、
14、黄升孙家、下河青城、富国胡营、富源车王等一大批生态旅游采摘园蓬勃发展;大高航空、滨化海源盐化等工业旅游效益初显。沾化冬枣生态旅游景区先后获评国家 4A 级旅游景区、全国农业旅游示范点、山东省最具成长力景区、2011 最美中国(山东)最佳休闲度假景区,并入选全省 30 处乡村旅游推荐点和 2014 好客山东最佳主题旅游景区。文化古城获批 3A级旅游景区。下洼镇作为省级旅游名镇,成功跻身全省“百镇建设示范行动”示范镇行列。新创建省级旅游强乡镇 1 处、省级旅游特色村 2 处、省级工农业旅游示范点 4 家、星级餐馆2 家、好客山东星级农家乐 7 家、省级自驾游示范点 3 家、省级精品采摘园 3 处、
15、省级乡村旅游培训基地 1 家,全区省级旅游强乡镇、旅游特色村、省级工农业旅游示范点、自驾游示范点等各类乡村旅游示范点达到 23 处;评选、建设集中连片重点旅游采摘园 30 处、标准化沾化冬枣旅游采摘园 300处,旅游采摘长廊 180 多公里;新增旅游专业合作社 6 家。(二)旅游规划体系不断完善。在全面完成全区乡村旅游资源普查的基础上,编制完成乡村旅游发展总体规划,以及 2 个重点乡镇、5 个重点村的乡村旅游发展概念性规划,9并顺利通过省旅游局专家评审,为指导下一步乡村旅游资源开发打下了坚实基础。同时,编制完成中国沾化冬枣生态休闲度假区总体规划暨核心区段修建性详细规划、 沾化县文化古城旅游发展
16、总体策划暨核心区段修建性详规、 徒骇河流域旅游开发控制性详规、 全县主要干线公路和重点旅游景区旅游标识系统规划设计方案、 古城镇沾化民俗馆总体策划方案等专项规划, 徒骇河上游段五十里生态旅游长廊景观设计、 滨海旅游度假村总体策划方案初稿完成,正在修订。(三)旅游配套服务体系日益健全。按照“城市即景区”的理念,落实旅游法和山东省城市旅游公共服务设施建设标准,不断健全旅游交通、购物、餐饮、住宿等旅游公共服务体系,市民活动中心、渤海明珠商业中心一期、滨州北客运站主体工程完工,全区旅游接待宾馆、酒店、农家饭馆达150 余家。积极推进乡村旅游农家乐“改厕改厨”工程,34 户通过省旅游局评审验收。扎实开展
17、乡村“五化”工程,城乡面貌显著提升,2014 年顺利通过省级卫生县城复审验收,被评为“全省美丽乡村建设试点县”。指导重点旅游景区完善游客服务中心、景区导览图、景点指示牌、旅游厕所等设施。完成全区旅游标识系统和重点旅游景区标识系统设计,在全区高速出口设立 4 块大型旅游交通指示牌,提供景区交通指引。(四)旅游宣传效应不断提升。一是组织开展丰富多彩的10旅游活动。连续举办十六届的沾化冬枣节成为全省乃至全国“十一”黄金周期间最具影响力的旅游节庆活动之一,被评为全省“好客山东休闲汇”最佳休闲主题周。组织开展的“大型文化采摘之旅”、枣乡风情自驾游、 “万人游古城”、 “印象古城”摄影大赛等旅游活动反响热
18、烈。第十六届冬枣节期间全区共接待各类游客 78.6 万人次,实现旅游社会总收入 3 亿元。认真组织开展“好客山东贺年会”、 “好客山东休闲汇”,民间艺术展演、古城民俗过大年、草莓采摘节等特色活动深受游客喜爱。二是多渠道开展宣传营销。积极外出参加旅游推介会和旅游交易会,并与当地旅行社对接,大力开拓客源市场。拍摄沾化旅游广告宣传片,积极参与省旅游局“好客山东联合推介、捆绑营销”活动,编印旅游宣传画册和旅游导览图,有效提升了我县的知名度和美誉度。扎实开展旅游产品“两上线”活动,设计推出 57 条区境内和区域联合精品旅游线路。与省旅游局信息中心、山东旅游政务网、中国旅游报、大众旅游、酷旅网等 80 余
19、家旅游媒体建立起紧密合作关系,宣传营销成效巨大。(五)旅游行业管理不断加强。切实抓好文明旅游和诚信体系建设,认真核实旅行社年检,做好饭店星级评定复核,突出抓好旅游安全生产。积极开展市场专项检查和整顿,确保了全区旅游市场安全规范有序运行。积极组织开展旅游从业人员培训,不断提升我区旅游从业人员业务水平,全区旅11游环境和服务质量得到进一步的优化。三、存在的问题和困难经过多年发展,沾化旅游业取得了一定的成绩和经验。但仍有很大的完善和发展空间。主要表现在以下几个方面:一是旅游产品单一。游客来沾旅游观光还是以采摘冬枣冬枣为主,文化古城、滨海湿地、大高航空等旅游产品尚未形成真正的吸引力,不能形成一条完整的
20、旅游线路,突出表现在观光游览项目多,高层次的休闲度假型大项目少。二是产业基础薄弱,综合服务能力差。存在“散、小、弱、差”的特点,旅游基础设施、接待设施等公共服务设施不够完善,吃、住、行、游、购、娱”六要素不够健全,特别是“购”和“娱”相对弱小,旅游消费链没有形成,对关联产业的拉动和辐射力不强。三是是旅游宣传推介力度不够。旅游宣传总体效果不明显,宣传营销的手段和方式需进一步丰富。四是资金投入不足。旅游项目融资渠道较窄,民间资金进入旅游资源开发领域十分稀少,特别是未能吸引大型旅游开发投资集团投资,导致旅游基础设施建设和旅游产品开发进度缓慢。第三章 市场分析及定位一、旅游市场发展趋势随着经济社会快速
21、发展和居民生活方式、习惯的改变,旅游市场需求不断扩大,需求类型多样化、个性化凸显,短12期度假旅游和自驾车旅游日益兴起,深度观光、休闲、文化体验、主题娱乐度假等产品成为市场供给的主流方向,人本化、体验化、个性化、健康化、生态化、时尚化成为人们的追求。二、旅游市场现状分析以沾化冬枣为主要吸引物的乡村旅游是游客赴沾化旅游的主要动机,客源主要集中在周边城市群、济南都市圈和京津冀地区。草莓、甜瓜、西红柿等果蔬采摘以及滨海湿地、滩涂观光对周边游客的吸引力也日渐上升。三、旅游市场开发策略坚持大力发展乡村旅游,加大对生态、采摘、养生、民宿等旅游产品的开发和丰富,以增加沾化旅游品牌的吸引力和号召力。同时,大力
22、发展生态旅游产品和休闲度假功能,强化度假居住、自驾配套、旅游集散等相关设施的建设,进一步迎合行程自主性和流动性越发明显的市场趋势。四、目标市场定位1、区域市、区域市场场指向指向一级热点区域市场:以滨州、东营为核心的鲁北城市群、以济南为核心的鲁中城市群、京津冀城市群。二级热点区域市场:长三角城市群。2、 、专项专项市市场场指向指向农业休闲市场、养生度假市场、民俗体验市场、生态旅13游市场、户外运动市场。第四章 发展目标和战略一、指导思想紧紧围绕创建全国知名乡村旅游目的地和打造京津冀“后花园”的战略目标,牢牢把握全省“两区一圈”战略机遇,以落实全区“四大战略”为先导,树立科学发展观,切实转变发展方
23、式,充分发挥旅游业在经济增长、消费升级、结构调整、创业创新等方面的先行带动作用,为加快建设生态美丽、幸福和谐新沾化做出积极贡献。二、发展战略(一)坚持政府主导与市场导向相结合。充分发挥政府在综合协调、总体指导、市场监管、政策激励等方面的主导作用,进一步理顺旅游行业管理体制,更加注重市场在旅游资源配置方面的基础性作用,形成政府监管、行业自律、企业主体、社会参与的发展机制,充分调动社会最广泛的力量发展旅游业。(二)坚持重点突破与整体推进相结合。着力解决事关旅游业发展的全局性问题,优先突破产业发展最关键、最迫切的制约因素,注重长远,整体谋划,合理布局,优化结构,突出抓好重点区域开发建设和旅游精品线路
24、打造,以点连线带面,带动沾化旅游业的全面协调发展。14(三)坚持融合发展和扩大开放相结合。深入挖掘我区民俗、文化资源,进一步促进文旅结合。延伸旅游产业发展链条,充分发挥旅游产业综合拉动作用,大力推进旅游业与农、林、牧、渔及工业制造业等相关产业融合发展。加快融入省会城市群、环渤海旅游圈、沿黄九省市生态旅游带、滨州主城区,主动对接京津冀。加强与周边县市的合作交流,在维护市场秩序、联合宣传营销、旅游信息共享等方面取得突破,共同培育跨区域精品旅游线路,实现区域互动的共振效应。(四)坚持开发建设与生态保护相结合。坚持保护与开发并重,树立可持续发展理念,合理有序开发利用旅游资源,促进旅游资源和生态环境的保
25、护;加大旅游绿色投资,大力发展绿色旅游产业,坚持以人为本,提倡旅游绿色消费、低碳旅游,努力使旅游业与经济社会、环境保护相协调,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,推进旅游业的可持续发展。三、总体目标加快旅游业改革发展步伐,进一步明确旅游业作为我区战略性支柱产业、带动国民经济发展的动力产业、富民惠民的民生产业、转变发展方式的先导产业的定位。全面整合沾化冬枣、特色种植、河海湿地、民俗文化、工业制造等特色旅游资源,加大项目建设和招商力度,不断完善旅游基础设施15建设,大力拓展宣传营销渠道,努力提升旅游行业管理水平,着力打造“枣、海、航、城”和“冬枣之乡、甜蜜沾化”特色旅游品牌,创建全国知名乡
26、村旅游目的地。力争到 2020 年,全区年接待游客 150 万人次,实现旅游社会总收入 10 亿元。四、基本思路下一步我们将认真贯彻落实国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见、 山东省人民政府关于贯彻落实国发201431号文件促进旅游业改革发展的实施意见、 中共滨州市委、滨州市人民政府关于促进旅游业改革发展的实施意见和国民旅游休闲纲要精神,抢抓旅游业发展的良好机遇,以全国知名乡村旅游目的地和标准化旅游目的地体系建设为中心,以做好项目、要素、节事、营销、品牌为主线,坚持实施项目带动和乡村旅游提升战略,着力抓好重点项目建设、乡村旅游提升工程、旅游基础设施建设、旅游服务体系建设、旅游节会活动、旅游宣
27、传推介、招商引资、旅游商品开发等重点工作,大力完善旅游公共服务体系,做大做强产业链条,精心打造“冬枣之乡、甜蜜沾化”特色旅游品牌,进一步发挥好旅游产业的经济效益和社会效益,努力推进沾化旅游产业的跨越式发展。(一)科学编制实施旅游规划。扎实推进全区乡村旅游发展总体规划的落实,努力形成科学的产业配套体系、完善的产业空间布局、合理的产业发展结构。完成徒骇河上游段五十里生态旅游长廊景观设计专家评16审,修订完成滨海旅游度假村总体策划方案、 全区旅游交通标识系统规划方案终稿。帮助指导黄升无花果项目、海韵万亩湿地项目、大高薛家和新昊旅游园、下洼乡村旅游农家乐等项目完成规划设计。强化旅游规划的权威性,建立健
28、全旅游规划的执行、监督、检查制度。(二)加快推进重点项目建设。精心构建“一心一带一路四区”旅游发展格局:一心为城区游客集散服务中心,一带为徒骇河旅游示范带,一路为永馆路50 里生态旅游采摘长廊,四区分别为下洼冬枣之乡乡村旅游区、文化古城旅游区、大高航空旅游区、滨海湿地旅游区。重点推进沾化冬枣生态旅游景区扩建、大高航空旅游区、文化古城扩建、徒骇河旅游长廊、滨海生态旅游度假村、温泉岛度假村、海防万亩苇场、利国万亩菊芋、海韵万亩湿地、海源万亩盐田、思源湖万亩林场等重点项目建设。加快培育温泉旅游、邮轮游艇、航空旅游、房车露营、修学研修、养老养生、体育旅游等新业态。立足实际,打造“青铜海岸”,推出滩涂海
29、岸旅游品牌。加快温泉资源开发,建设一批养生养老综合体项目。以大高航空城为主体,开展航空培训、航空科普、航空摄影、低空旅游等项目。(三)大力做精做强乡村旅游。一是集中发力,打造组团式集群化乡村旅游区。重点完成下洼镇冬枣之乡品牌集群化乡村旅游区建设,借鉴台湾及外地17先进经验,扎实推进下洼北陈、东平、西平乡村旅游农家乐及沾化冬枣景区、浩华旅游园、冬枣研究所改扩建和转型升级。二是整合资源,打造乡村旅游“一带一路”。着力打造徒骇河百里乡村旅游游憩带,扎实推进沿河大高航空旅游、薛家奶牛场和采摘园、大高新昊果蔬、黄升孙家采摘园和永大三合无花果采摘园、花家闸农家乐、徒骇河湿地公园、沿河水上旅游、泊岸码头、沿
30、河冬枣采摘园、百里苇荡等项目。着力打造永馆路50 里生态旅游采摘长廊,重点抓好古城油坊、古城“四王小枣”、下洼东平和北陈、富国胡营、富源车王等 30 余处标准化旅游采摘园建设。三是突出特色,打造一批民俗文化农家乐。重点推进富国马家场馆式农家乐、海韵湿地农家乐、大高薛家和花家闸沿河农家乐、大高新昊果园式农家乐、滨海农家乐一条街、下洼民俗小院式农家乐建设。四是规范建设一批休闲农庄、农家乐园和小型精品休闲旅游园。五是深入挖掘我区民俗文化旅游资源,保护性开发渔鼓戏、渤海大鼓、东路梆子、剪纸等传统非物质文化遗产,创新表演形式,进一步满足游客体验文化、体验民俗风情的愿望。(四)不断健全旅游公共服务体系。统
31、一规范,建设完成全区旅游标识系统,各乡村旅游点设置规范化指引标识,加快旅游道路、旅游购物场所、游客服务中心、卫生医疗、旅游点停车场、旅游厕所等配套设施建设,扎实推进农家乐“改厕改厨”工程,完善乡村旅游餐饮、住宿服务体系,18不断提升乡村旅游接待和服务设施质量,为游客创造卫生舒适的环境。2016 年,全面建成旅游集散中心,游客咨询服务中心建成2 处以上,鼓励发展一批家庭旅馆、乡村客栈。所有A 级景区交通顺畅,旅游标识系统完善,旅游厕所达标,景区停车场满足需要。全面提升旅游信息化服务水平,实现全区3A 级以上旅游景区、三星级以上酒店免费网络全覆盖。积极培植发展乡村旅游淘宝村,大力发展乡村旅游新业态
32、。(五)延伸旅游产业链条。积极发展旅行社、旅游住宿餐饮、乡村旅游农家乐等旅游企业。扎实组织开展A 级景区、省级工农业旅游示范点、省级示范镇和示范村、省级旅游强乡镇和特色村、省级自驾游示范点、精品采摘园、旅游专业合作社、星级酒店、星级餐馆、星级农家乐以及省级旅游服务品牌创建工作。依托当地沾化冬枣、枣制品、海产品、家纺等土特产品开发具有传统和地方特色的旅游商品,推进旅游休闲购物街区和旅游购物商店建设,进一步健全完善“食、住、行、游、购、娱”六要素产品。力争到2020 年,全区省级旅游特色村达到 10 个,乡村旅游品牌经营户达 300 家,打造 1 条特色休闲街区,发展 20 家特色旅游购物商店。(
33、六)强化旅游宣传营销。一是大力发展智慧旅游。充分利用网站、微信、微博以及平面、立体媒体向游客及时提供旅游信息服务。二是加强重大旅游19活动策划。继续策划好沾化冬枣节这一品牌旅游节庆活动,组织开展好好客山东贺年会、沾化冬枣节、文化采摘之旅等旅游活动。进一步打造“枣、海、航、城”和“冬枣之乡、甜蜜沾化”旅游品牌。三是开展外出宣传营销。积极参加旅游交易会、旅游博览会,加强与重点客源地组团社的联系合作,大力开辟京津冀地区、济南都市圈和周边城市群等重点客源市场。四是加强协作。加强与省、市及兄弟县市旅游信息中心联系对接,与市内各县区积极开展联合营销,打造精品旅游线路,实现互利共赢。五是设计制作“冬枣之乡、
34、甜蜜沾化”城市形象宣传标识系统,建立宣传、旅游、文化、经信、商务等多部门做出的系统推广机制,在全区对外各类政务、商务及经济文化旅游交流活动中统一使用。(七)切实提升旅游行业管理水平。一是加快旅游安全保障体系建设,建立旅游安全提示预警制度,完善旅游应急救援和应急处置机制,定期开展旅游安全检查,突出抓好旅游交通安全、消防安全、饮食安全,杜绝各类旅游安全事故的发生。二是加大旅游市场联合执法监督力度,规范旅游行业经营秩序,严厉打击非法旅游经营活动,维护游客合法权益。健全旅游投诉处理机制,及时受理和处理游客投诉。三是加强景区门票价格管理,全面落实旅游景区对老年人和学生等特殊人群门票优惠政策,对外地团队游
35、游客实行更加优惠的门票价格政策。四是扎实开展“好客山东标准化服务”和“文明诚信旅游建设”活动,加强乡村旅游从业人员、导游队伍的培训管理20和队伍建设,大力提高旅游从业人员的服务水平。第五章 重点项目规划一、规划布局综合考虑地形特征、产业优势、资源禀赋、发展现状等因素,精心打造“一一心心一一带带一一路路四四区区”格局。1、 、一一心心。 。为城区游客集散服务中心,以沾化城区为综合服务中心,通过游客服务中心、徒骇河滨水休闲街区、餐饮一条街等设施的建设和完善,逐步构建城区旅游接待集散功能,带动城区经济社会发展。2、 、一一带带。 。以徒骇河为轴线,依托沿线优质旅游资源,串联起大高航空旅游区、大高薛家
36、和穆家、黄升孙家、富国坝东和花家闸、沾化城区、海韵万亩湿地、滨化海源盐化、滨海生态旅游度假村等重点旅游项目,完善沿线旅游服务设施,打造徒骇河旅游示范带。3、 、一一路路。 。以永馆路为轴线,将沿线古城油坊、下洼东平、北陈、马武、富国马家、富源车王等特色精品旅游采摘园串联,统一规范,实施标准化管理和建设,完永馆路沿线乡村旅游农家乐、旅游住宿、购物、停车场、旅游标识系统等基础配套设施,全面拓展沾化乡村旅游发展空间,通过特色采摘园的打造和主题景观的运用,打造沾化展示冬枣文化的景观大道、产业大道和文化大道,形成 50 里生态旅游采摘长廊,激活沿线乡村旅游21发展活力。4、 、四四区区。 。分别为下洼冬
37、枣之乡乡村旅游区、文化古城旅游区、大高航空旅游区、滨海湿地旅游区。下洼冬枣之乡乡村旅游区重点依托沾化冬枣生态旅游景区,实施沾化冬枣生态旅游景区提升工程,建设冬枣文化博览馆、 “枣乡人家”特色旅游村、冬枣庄园等项目。文化古城旅游景区,重点实施文化古城旅游景区提升工程,完善古建商业街,建设南湖书院、妙相寺、钩盘河湿地等项目。同时建设完善古城油坊采摘园、 “四王小枣”采摘园和千亩幸福水库项目设施。大高航空旅游区重点依托大高航空城,开发航空培训、航空博览、航空摄影等旅游项目,与航空俱乐部开展合作,开展低空旅游。同时,建设航空城周边大高薛家绿色牧场、大高新昊采摘基地,形成旅游项目聚集区。滨海湿地旅游区。
38、重点建设滨海生态旅游度假村、滨化海源盐化工业旅游示范区、风电观光、海韵万亩生态湿地等旅游项目,完善滨海大道、创业大道、滨海码头等配套设施。二、重点项目(一)沾化冬枣生态旅游景区提升项目。规规划范划范围围: :下洼镇区及周边东平、西平、北陈、于家、马武等村所在区域。规规划内容:划内容:在现有景区的基础上,通过植物造景、雕塑小22品、田园小路等形式,提升景观;在景区西部开发游乐片区,打造滨水游乐项目,增加互动和参与性环节;打造水上餐厅,开发特色用餐环境;利用景区的水系和芦苇,构建水上游线;增加餐饮娱乐等设施;增加冬枣工坊,建设枣吧,延长游客的停留时间,打破景区现在只有门票收入的困境。设计并使用吉祥
39、物,树立主题雕塑,构建大地景观,设计特色路灯、垃圾箱、围栏以及建设冬枣文化长廊等手段,营造枣乡氛围。目标是打造全省旅游度假区。1、水上休、水上休闲娱乐闲娱乐区。区。突出“悠然芦苇荡,快乐画中游”的项目主题,以面向大众休闲度假为基础,建设水上漂流、水上迷宫、写生基地、汽车营地、百果乐园等项目,满足人们多元化需求,营造出良好的休闲娱乐氛围。2、水上美食街。、水上美食街。充分利用景区内丰富的河道和芦苇资源,建设秦河酒家水榭式美食街,打造特色美食。3、儿童游、儿童游乐乐中心。中心。借助丰富的水体资源和生态资源,打造水上娱乐、水上游船、滨水休憩场所、儿童陆地游乐场,为家庭游客,尤其是孩子提供互动场所,丰
40、富景区项目内容。4、景、景观观大道建大道建设设。 。对府前街、东滨路和滨河路进行改造,通过乔木、灌木、草本合理搭配的方式,构建极具层次感的立体植被景观,打造景观大道;设置在自行车道、步行道、休憩设施,沿途树立景观小品和特色标识,提升景观大道的品质和趣味性。235、冬、冬枣枣文化博文化博览览园。园。将现有的冬枣研究所进行提升和改造,打造集科研培育、枣文化体验、休闲娱乐、枣产品加工为一体的冬枣文化博览园。对现有的门区、建筑、道路等进行改造,凸显枣文化主题;充分利用冬枣树祖资源,大力宣传,深挖天女献枣典故,在现有雕塑的基础上,打造雕塑群展现该典故;打造“百枣园”,让游客进园一天游、尝遍天下枣”;举办
41、“国际枣文化论坛”;建设甜蜜工坊,让游客有机会亲自体验制作枣制品。6、 、 “枣乡枣乡人家人家”特色旅游村。特色旅游村。依托下洼镇的东平、西平和北陈村良好的区位条件和产业基础,建设“枣乡人家”特色旅游村,积极发展乡村旅游农家乐,打造沾化县冬枣主题特色旅游村。选择合适的院落,从基础设施和服务设施上进行整体提升,注重沾化冬枣文化氛围的营建,鼓励村民自发进行环境改造、农家院景观建设,打造“一院一品、一户一色”的整体格调,避免相互竞争;对厨房进行改造,统一硬件设施、卫生管理等,确保农村厨房达到卫生条件和卫生要求;将农村旱厕改为水冲式厕所,确保厕所干净整洁。到 2017 年,将东平村、北陈村建设成为全国
42、休闲农业和乡村旅游示范单位;将西平村建设成为省级旅游特色村。(二)文化古城旅游提升项目。规规划范划范围围: :古城镇政府南侧 1000 亩区域。规规划内容:划内容:恢复建设妙相寺、南湖书院、城隍庙、关帝庙24等景点, 。通过设置景观小品、特色植被,建设游步道等形式打造入口区钩盘河湿地景观带。积极发展景区周边餐饮、住宿接待等设施。进一步完善景区绿化、标识系统、旅游厕所、休憩等配套设施,提升景区细节处理,更加注重仿古氛围的营造。丰富古建商业街生活内容,入驻酒铺、煎饼铺、豆腐坊等店铺,增加沾化土特产品、特色小吃销售点,正在实现景区的活化和商业目的,让游客有的玩、有得买。依托文庙,结合传统儒家文化,每
43、年举办大型儒家文化主题活动,聚集人气。通过以上途径进一步打造环渤海区域独具明清建筑风格的诗书古城、滨海古城、海防古城特色品牌。1、民俗、民俗馆馆改造。改造。在各个展馆中融入互动体验的项目,比如通过问答、互动游戏的方式,让游客参与到民俗文化的了解和展现中去;开辟专门的区域,让游客可以体验传统的民俗活动,如磨豆腐、纺织等劳作,以及滚铁环、丢沙包等传统游戏。在展览的过程中,尽量减少展板、照片等展现手段,多使用声光电、影像、模型等视觉冲击力更强的高科技手段,增加展览的形象性和趣味性。2、民俗游、民俗游乐乐园。园。开辟专门区域,汇集 鲁北地区的传统游乐活动,如如打陀螺、放风筝、扔沙包、弹玻璃珠、跳房子、
44、跳皮筋、老鹰抓小鸡等,每年举办亲子游戏大赛,获胜家庭可以得到纪念奖品。3、古城、古城驿驿站。站。在景区所在的四个村落选取条件较好,经25营意愿强烈的农户先期开发特色农家乐,前期各村选取十户左右进行示范性引导开发,后期可根据经营情况和带动效益进行规模扩张。4、民俗大舞台。民俗大舞台。依托民众鼓书院,搭建民俗大舞台,深入挖掘渔鼓戏、渤海大鼓、东路梆子、剪纸等我区民俗文化旅游资源,积极开发特色旅游项目,创新表演形式,增加互动表演,打造一台标志性演出,进一步满足游客体验文化、体验民俗风情的愿望。(三)滨海生态旅游度假村。规规划范划范围围: :新、旧防潮大堤之间,顺江沟西侧约 3 万亩区域。规规划内容:
45、划内容:充分利用滨海资源,开发人工内海、沙滩海水浴场,建设游艇俱乐部、酒店别墅区、洋房度假区、高尔夫球场、滨海拓展体验区、蓝色漫步大道、观景塔、旋转餐厅、入海栈桥等项目,打造集休闲、住宿、娱乐、度假于一体的高端滨海休闲旅游区。配套建设临港码头、创业大道等基础设施。(四)“天空之城”航天主题工业园。规规划范划范围围: :大高航空城规规划内容:划内容:依托大高航空城,在不影响现有生产运营的前提下,增加旅游服务设施和服务,建设国内最具特色的航空旅游产业园。建设建筑面积为 18000的室内展馆,以“腾26飞梦想”为主题定位发展研学旅游,活动内容包括航空博览、航模制作、航模培训、航模比赛等;建设航空俱乐
46、部,为航空爱好者提供低空飞行体验服务和技术交流平台,乘客将全方位观赏到黄河入海口、黄河三角洲湿地自然保护区、30 万亩苇荡、百万亩沿海湿地、滨海 38.5 万亩滩涂养殖区、百万亩盐田、原生态古河道、50 万亩冬枣密植园等自然生态风光;设置“天空之城”礼物中心,为休闲体验者的特色商品购买提供便利。还可开发航空摄影、航空影视基地等项目。(五)徒骇河上游 50 里生态旅游景区长廊。规规划范划范围围: :徒骇河流钟大桥至徒骇河花家闸流域规规划内容:划内容:依托徒骇河,联动沿河的村落,开发“水岸人家”特色民俗接待村落,通过水体景观营造,开发水上游乐项目,民俗风情体验、积极发展滨水游憩休闲区域以及建设滨水
47、慢游道路等方式,打造沾化县徒骇河乡村休闲带,重点打造民俗游览区、水上游乐区、旅游度假区三个重点区域。从徒骇河流钟大桥至花家闸段,通过种植垂柳,在浅水区开辟小水塘,分片区种植不同的花卉等形式,沿线进行全方位景观美化,全力创建沿河绿色游廊和绿色景观轴线。利用茂密的树林,打造独特的休憩设施,如树床、吊床、树屋餐厅等,开发特色休憩场所;通过筑坝、扬水等方式,打造叠水景观;规范建设沿途采摘园,开展冬枣采摘。修建滨水游步道,沿途铺设彩色沥青自行车骑行道,统一指引标识,设置休憩27设施和景观小品,修建泊岸码头、停车休憩亭、滨水露营地点,开展竹筏漂流、游船观光、游艇休闲、野外露营等项目,让游客欣赏优美的徒骇河
48、风光。依托沿途的重要村落,如花家、王豸、黄升、孙家、薛家等村落,开发“水岸人家”民俗接待村落,带动村落发展,引导沿岸村落发展民俗接待。1、民俗游、民俗游览览景区。景区。依托流钟村、薛家村、穆家村现有资源,开发建设民俗文化广场、流钟传统美食街、薛家绿色牧场、新昊草莓乐园、大姜民俗文化苑等项目,设置游客集散点。( (1)流)流钟钟餐餐饮饮美食一条街。美食一条街。聚集沾化县的传统美食,打造流钟传统美食一条街,让游客可以在这里体验沾化的饮食文化。( (2)薛家)薛家绿绿色牧色牧场场。 。以大高镇薛家村奶牛专业合作社为依托,深入挖掘奶牛文化资源,开发乡村旅游深度体验产品,主要建设草场、牛舍、牛文化科技展
49、览馆、牧场童话城堡、牧家客栈、主题餐厅、奶瓶攀岩、奶牛彩绘园、牧场售卖小栈等项目,同时开展草莓、甜瓜等果蔬采摘项目。形成集观光游览、科普教育、艺术创作、产业示范为一体的农业产业园区。( (3)新昊草莓)新昊草莓乐乐园。园。依托新昊草莓采摘园,扩大规模,丰富内容,打造一个以草莓为主题,融吃、玩、购、娱、教于一体的草莓主题体验园,通过草莓主题景观小品、标识、基础设施等的运用,凸显草莓主题园的主题氛围;在草莓的基础28上,增加果品品种,种植蓝莓、樱桃、圣女果、苹果、葡萄等极具市场吸引力的果品,打造“百果园”,延长采摘时间,增加园区利用率。增加餐饮场所,打造草莓主题餐饮,如草莓沙拉、草莓果粥等,为游客提供极具特色的餐饮场所。在主题园区内增加儿童游乐设施,增加体验项目,开设草莓工坊,让游客可以参与到草莓制品的制作过程中去,如动手做草莓酱、草莓蛋糕等,延长停留时间,增加趣味性。依托草莓种植业,延长产业链条,开发草莓加工产业,如自制草莓果酱、草莓酒、草莓汁、草莓酸奶等,作为特色旅游商品增加园区的收入。( (4)大姜民俗文化苑。)大姜民俗文化苑。大姜村作为姜太公后代居住村落,具有浓厚的文化底蕴。借助已建的文化大院,进行提升改造,将姜子牙文化进行活化、深
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