液氯罐车应急预案指南.doc
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1、液氯铁路罐车事故应急救援预案指南YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心I前 言根据中华人民共和国安全生产法、 中华人民共和国突发事件应对法、特种设备安全监察条例等法律法规和国家质检总局关于编制特种设备专项应急预案指南的通知(质检特函【2006】71 号)文件的要求,为规范特种设备应急救援体系的建设工作,提高企业应急救援预案的编写质量,国家质检总局特种设备事故调查处理中心组织人员会同有关单位编制完成了液氯铁路罐车事故应急救援预案指南。本指南共分 13 章,主要由总则、应急救援组织机构及职责
2、、单位资源和安全状况分析、危险辨识与灾害后果预测、预警和预防机制、应急响应、应急技术和现场处置措施、现场恢复、保障措施、预案编制管理和更新、事故调查等内容组成,其中危险辨识与灾害后果预测,预警和预防措施,应急技术和现场处置措施是本预案指南的技术基础。本指南较为详尽地叙述了企业应急管理所应采取的程序、方法和技术路线,阐述了企业如何建立液氯铁路罐车事故专项预案、确立企业应急管理体系的问题。本指南在编制过程中,编制组总结了多年液氯铁路罐车事故应急救援的经验,借鉴了国内外相关的法规、标准和规范,并广泛征求了国内有关单位、专家的意见,最后经审查定稿。本指南主要适用于指导企业编制专项应急预案,也可用于基层
3、技术人员应急救援工作时借鉴和参考。使用单位应在编制专项预案,开展应急工作时,考虑自身应急资源情况,结合实践,对其进行补充和完善。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心负责管理和解释。本指南由江苏省特种设备检验研究院负责起草。参加起草的人员有缪春生、陈廷。本指南由国家质检总局特种设备事故调查处理中心吴旭正、石少华、刘牧玲负责统稿,郭元亮主审。由于应急事业的不断发展,编者水平所限,本指南不足之处在所难免。在使用本指南过程中,如有不妥之处,请将意见和建议反馈给国家质检总局特种设备事故调查处理中心,以便今后修订时参考。液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故
4、调查处理中心II目目 录录1 总总 则则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则2 应应急救援急救援组织组织机构及机构及岗岗位位职责职责2.1 应急救援组织机构2.2 组织机构成员及岗位职责3 单单位位资资源和安全状况分析源和安全状况分析3.1 单位的自然概况3.2 设备安全状况分析3.3 应急救援资源4 危危险险辨辨识识与灾害后果与灾害后果预测预测4.1 液氯铁路罐车危险源辨识4.2 灾害后果预测5 预预警和警和预预防机制防机制5.1 预警机制5.2 预防机制6 应应急响急响应应6.1 事故发生后的内部报告程序6.2 事故确认及应急启动程序6.3 外部报告程序6.4
5、启动应急救援工作程序6.5 事故监控措施6.6 人员疏散与安置原则6.7 事故现场的警戒要求6.8 应急救援中的医疗措施6.9 保护应急救援人员安全的准备和规定6.10 处理公共关系和求助程序7 应应急技急技术术和和现场处现场处置措施置措施液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心III7.1 判断事故扩展趋势所需的检测装备7.2 救援装备7.3 应急作业技术7.4 防止事故扩大8 现场现场恢复恢复8.1 应急救援终止条件8.2 现场清理和恢复8.3 应急救援结束9 保障措施保障措施9.1 通信与信息保障9.2 应急队伍保障9.3 应急物资装备保
6、障9.4 经费保障9.5 应急救援专家组9.6 应急救援培训9.7 预案(演习)演练9.8 执行的法律法则9.9 其他保障10 预预案案编编制、管理和更新制、管理和更新10.1 预案编制一般步骤10.2 预案编制的格式要求10.3 应急预制的制订与发布10.4 预案的演练和更新10.5 预案上报10.6 监督检查11 事故事故调查调查11.1 事故现场的保护11.2 事故调查的一般工作程序11.3 情况调查11.4 资料调查11.5 现场调查液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心IV12 附附则则12.1 名词术语12.2 预案的实施和生效时
7、间12.3 制定与解释13 附件附件13.1 相关的图表13.2 外部机构通信联络方式(可用表格)13.3 重点设备事故救援方案液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心11 总则总则1. 1 编编制目的制目的为了规范液氯铁路罐车事故应急预案的编制工作,促进企业提升应对液氯铁路罐车事故的能力,及时控制和消除事故的危害,最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失,维护人民生命安全和社会稳定,特制定本指南。1.2 编编制依据制依据依据中华人民共和国突发事件应对法、 中华人民共和国安全生产法、特种设备安全监察条例、 危险化学品安全管理条例、 特种设备事
8、故报告和调查处理规定、 压力容器安全技术监察规程和国务院关于全面加强应急管理工作的意见等法律、法规标准及有关规定,制定本指南。1. 3 适用范适用范围围本指南适用于指导企业编制液氯铁路罐车事故专项应急救援预案,也适用于基层技术人员进行应急工作时借鉴和参考。1.4 工作原工作原则则1.4.1 以人为本,安全第一。始终把保障人民群众的生命安全放在首位,认真做好预防事故工作,切实加强员工和应急救援人员的安全防护,最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 1.4.2 快捷响应原则。一旦铁路罐车所装载的液氯发生泄漏,现场作业、值班或押车人员以及事故应急预案领导小组成员在得知情况后,应立即采取行动
9、,按预案所确定的岗位和职责,迅速做好各自工作。 1.4.3 现场先期处理的原则。在分工负责的路段、区域发生事故,该路段、区域现场工作人员是事故应急救援的第一响应者,现场人员在发现泄漏时,在相关人员到达现场前,应按预案要求,及时、准确地做好现场临时处置工作,防止事态扩大。并立即将基本情况报告本单位安全生产办公室。对于行车途中发生重大道路交通、泄漏事故时安全、押运人员在报告本单位的同时还应向事发地的铁路部门及当地政府报告。1.4.4 集中领导、统一指挥、分工负责原则。现场应急救援指挥部在总指挥领导下,负责指挥、协调处理突发事故应急救援工作。有关部门和各小组按照现场应急救援指挥部确定的各自职责和权限
10、,负责事故的应急管理和现液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心2场应急处置工作。2 应应急救援急救援组织组织机构及机构及岗岗位位职责职责2.1 应应急救援急救援组织组织机构机构应急救援组织机构(见图 1)由总指挥、应急办公(值班)室、现场指挥部、专家技术组组成。下设抢险救灾组、通信联络组、警戒保卫组、医疗救护组、后勤保障组、善后工作组等部门,其中总指挥应由单位的主要责任人担任。发生紧急事件时,现场指挥部在总指挥的领导下,有序开展应急救援。图图 1 应应急救援急救援组织组织机构机构图图2.2 组织组织机构成机构成员员及及岗岗位位职责职责2.2.
11、1 应急救援指挥人员岗位职责(1)组织制订特种设备事故应急救援预案。(2)负责人员、资源配备,应急队伍的调动,指挥抢险救灾和救援的行液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心3动。(3)批准应急预案的启动与终止。(4)协调事故现场有关工作。(5)组织应急预案的演练。(6)向事故发生地的有关部门,事故现场周边单位报告事故情况,必要时向当地政府、上级部门和有关单位发出救援请求。(7)负责保护事故现场及相关物证、资料。(8)接受政府的指令和调动。2.2.2 现场指挥部主要职责(1)须设专人负责和 24 小时值守并负责应急救援领导小组的管理工作。(2)监
12、督和检查各应急小组的资源配备和装备状态。(3)特种设备事故信息的上报工作,事故报告记录。(4)在事故状态下接受现场总指挥的指令。2.2.3 警戒保卫组主要职责(1)根据应急救援预案有关设立警戒区域的要求和规定,负责事故现场的警戒保卫。(2)疏散警戒区内无关人员。(3)维持治安、交通秩序。(4)协助医疗救护组转移中毒、烧伤等受伤人员。2.2.4 抢险救灾组主要职责(1)及时判断事故的性质、影响范围及可能继续造成的后果。(2)负责现场抢险救灾和环境动态检测。(3)根据事故情况,制定堵漏、灭火、导液等抢险技术方案。(4)实施经现场总指挥批准的抢险技术方案,以排除险情。(5)实施事故现场的受伤人员救援
13、和物资转移。2.2.5 医疗救护组主要职责(1)制定氯气中毒、烧伤的现场医疗救治方案。(2)负责现场中毒、烧伤等受伤人员的医疗救治。2.2.6 通信联络组主要职责(1)建立有效的通信网络,危险区域内提供防爆型通信器材,现场禁止液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心4使用手机等非防爆型通信器材。(2)保障现场救援通信联络以及对外通信联络的畅通。2.2.7 后勤保障组主要职责(1)提供如正压式呼吸器、防化服、烧碱、液氯回收装置(储罐、罐车或罐式集装箱)堵漏用专用工具等抢险救援用物资及装备。 (2)应急救援用车辆。(3)应急救援用资金。(4)应急救
14、援用物质来源明细表和联系人、联系方式。2.2.8 善后工作组主要职责(1)负责现场恢复工作,在指挥部确定现场已无人身危险的情况下,组织抢修人员对现场其他危险设施、损坏设备进行排险抢险或抢修,尽快恢复正常生产。(2)负责事故伤亡人员及其家属的安抚、抚恤和理赔等工作。(3)罐车、设备、厂房以及周围建筑物等损坏后的保险和赔偿处理等。3 单单位位资资源和安全状况分析源和安全状况分析3.1 单单位的自然概况位的自然概况3.1.1 应说明单位的性质、隶属关系、地理位置、占地面积、周边人口密度与数量,纵、横距离及周边交通环境状况。3.1.2 应说明单位的生产规模、人员数量、相关技术人员情况和有关生产工艺状况
15、。3.1.3 应说明周围建筑物性质(民居、工矿企业、易燃易爆场所、有毒有害环境、重要基础设施),与周围建筑物的位置(距离)。3.1.4 罐车所在地的气象、环境资料。3.2 设备设备安全状况分析安全状况分析3.2.1 铁路罐车参数(设计压力、设计温度、材质、内径、长度、容积、载重等),安全附件(安全阀、紧急切断阀、压力表、温度计、液位计、阀门等)的安全状况和底架的状况等。3.2.2 结合设备状况及单位自检、隐患情况和管理情况作安全状况分析。3.3 应应急救援急救援资资源源3.3.1 本单位应急救援的人力、装备、资金和物资情况,具体数量以及保障液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009
16、国家质检总局特种设备事故调查处理中心5措施。临近同类企业应急救援资源情况、通信联络方式等。3.3.2 对照现有资源,提出资源补充、合理利用和资源整合的建议方案。4 危危险险辨辨识识与灾害后果与灾害后果预测预测4.1 液液氯铁氯铁路罐路罐车车危危险险源辨源辨识识液氯铁路罐车主要有以下危险源:(1)罐体自身缺陷引起罐体破损,导致装卸和运输中液氯介质的泄漏等安全事故的发生。(2)罐体安全附件如安全阀、紧急切断装置、液位计等失效,导致液氯介质泄漏。(3)液氯铁路罐车在装卸过程中,装卸用管道破裂或接头脱落等,导致液氯介质泄漏。(4)运输过程中发生交通事故如列车颠覆、脱轨、撞车等,引发液氯铁路罐车的罐体破
17、损,安全阀、压力表、液位计和装卸阀门等损坏,导致液氯介质泄漏。(5)罐体受到热源影响(如列车、站场起火燃烧),引起罐体压力升高,造成罐体爆炸或安全阀开启,导致液氯介质泄漏。4.2 灾害后果灾害后果预测预测4.2.1 危险特性液氯按 GB 12268危险货物品表的规定,属于第 2.3 类有毒气体,强氧化性,具有助燃和刺激性,气体为黄绿色,液化后淡黄色油状液体。4.2.1.1 氯气的体积膨胀系数较大,满量充装液氯的罐体,在(060)范围内,液氯温度每升高 1,其压力升高约(0.871.42)MPa,因而液氯气超装极易发生爆炸。4.2.1.2 氯本身不燃烧,但可助燃,一般可燃物大都能在氯气中燃烧,一
18、般易燃物质或蒸汽也能与氯气形成爆炸性混合物。氯气能与许多化学品如乙炔、松节油、乙醚、氨、燃料气、烃类、氢气、金属粉末等发生猛烈反应而引起爆炸或生成爆炸性物质。4.2.1.3 对大部分金属和非金属都有腐蚀性。4.2.1.4 与氮化合物如氨等生成高爆性之三氯化氮(NCl ),其一种剧烈的3 爆炸物,自燃爆炸点 95,在热水中易分解,在冷水中不溶,在空气中易挥液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心6发、不稳定,在气相中浓度达到(56)%(V / V)时,有潜在的爆炸危险。60时受震动或在超声波条件下,易发生分解性爆炸,与油脂或有机物等接触也可以发生
19、爆炸。4.2.2 健康危害侵入途径:吸入。健康危害:对眼、呼吸道粘膜有刺激作用。急性中毒:轻度者有流泪、咳嗽、咳少量痰、胸闷,出现气管炎的表现;中度中毒发生支气管肺炎或间质性肺水肿,病人除有上述症状的加重外,出现呼吸困难、轻度紫绀等;重者发生肺水肿、昏迷和休克,可出现气胸、纵隔气肿等并发症。吸入极高浓度的氯气,可引起迷走神经反射性心跳骤停或喉头痉挛而发生“电击样”死亡。皮肤接触液氯或高浓度氯,在暴露部位可有灼伤或急性皮炎。慢性影响:长期低浓度接触,可引起慢性支气管炎、支气管哮喘等;可引起职业性痤疮及牙齿酸蚀症。液态氯蒸发时要吸收大量的热,接触液氯可引起严重冻伤。氯气浓度与对人体产生的效应见下表
20、1:表表1氯气浓度效应(0.23.5) ppm闻到气味(可产生一定的耐受性)(13) ppm轻微的粘膜刺激,可忍受 1h(515) ppm中度上呼吸道刺激30 ppm立即产生胸堵、呼吸困难、咳嗽、恶心呕吐(4060) ppm中毒性肺炎和肺水肿430 ppm30min 以上死亡1000 ppm数分钟内死亡4.2.3 环境危害对植物、禽兽、具有不同程度的破坏作用,对大气、水体可造成污染。5 预预警和警和预预防机制防机制液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心75.1 预预警机制警机制根据罐车事故的严重程度、影响范围及可控制性,其预警等级可划分为以下
21、三个等级。5.1.1 一级预警液氯铁路罐车罐体的管路、紧急切断阀、装卸阀门、接头、管路等由于长期磨损等原因,造成液氯介质轻微泄漏,并且采取措施可以得到有效控制和消除的,定为一级预警。5.1.2 二级预警指人为责任原因或其他外因,导致罐体、安全阀、液位计、压力表、紧急切断装置、阀门、装卸管路等设备的破损或失灵,引发液氯介质泄漏,并且采取有效措施后能得到控制的,定为二级预警。5.1.3 三级预警指人为责任原因或自身原因,导致罐体、安全阀、液位计、压力表、阀门、装卸管路等失效和严重,引发大量液氯介质泄漏,现场人员无法处置,对社区和人群极易造成重大伤害的事故或造成一定的社会影响,定为三级预警。5.2
22、预预防机制防机制5.2.1 铁路罐车安全管理制度和岗位安全责任制度。5.2.2 设专门机构或者设专(兼)职人员。5.2.3 定期分析铁路罐车安全状况,完善事故应急预案。5.2.4 使用登记、定期检验制度。5.2.5 罐车行驶路线动态联络措施。5.2.6 企业日常检查制度。5.2.7 消除事故隐患制度,尤其要注重隐患的发现、消除、监督。5.2.8 作业人员培训考核、持证上岗制度。5.2.9 事件突发时与其相关的措施。5.2.10 如何确定启动预案、由谁确定进入预警程序。注意事态发展超出控制能力时的处理程序。6 应应急响急响应应6.1 事故事故发发生后的内部生后的内部报报告程序告程序6.1.1 液
23、氯铁路罐车发生事故后,车辆的作业人员(安全员、押运员等)应立液氯铁路罐车事故应急救援预案指南 YZ02082009国家质检总局特种设备事故调查处理中心8即穿带好防毒服和正压式空气呼吸器,关紧罐体进出口阀门。其中一人应立即向企业应急救援办公室报告,另一人应在事故现场进行监控。6.1.2 报告至少应有以下内容1 事故发生地点。2 事故类型(如泄漏、燃烧、脱轨、翻车等)。3 装运液氯铁路罐车的总吨位,装运介质液氯的吨位。4 有无人员伤亡情况。5 周围环境情况(如建筑物性质、交通、人流等)。6 影响范围。7 报告人姓名。6.2 事故确事故确认认及及应应急启急启动动程序程序事故确认的内容包括事故地点、影
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