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1、三明市气象局气象灾害应急预案一、编制目的为贯彻落实国家气象灾害应急预案、 福建省气象灾害应急预案、 三明市气象灾害应急预案和中国气象局气象灾害应急预案、 福建省气象局气象灾害应急预案,切实履行气象防灾减灾职责,确保气象灾害应急工作科学、有序和有效进行,最大限度预防和减轻气象灾害造成的人员伤亡和财产损失,制定本预案。二、编制依据依照中华人民共和国气象法、 气象灾害防御条例、 福建省气象条例、 福建省气象灾害防御办法、 三明市人民政府突发公共事件总体应急预案、 三明市气象灾害应急预案、中国气象局重大突发事件信息报送标准和处理办法实施细则及三明市相关专项预案等编制。三、适用范围本预案适用于我市范围内
2、台风、暴雨、强对流天气(雷电、冰雹、雷雨大风)、低温(霜冻、冰冻、雪)、干旱、高温、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。因气象因素引发水旱灾害、地质灾害、海洋灾害、森林火灾、道路结冰等其他灾害的处置,参照本预案执行。地震、矿难、疫病等突发事件处置过程中需要提供应急气象服务保障,可参照本预案组织。四、组织机构及职责(一)(一)组织组织机构机构三明市气象局灾害性天气防测服务领导小组(以下简称领导小组)统一领导和指挥气象灾害的防范与应急处置,三明市气象局应急管理办公室(以下简称局应急办)负责应急响应的综合协调,应急值班安排,各职能科室和直属单位依据职责分工组织做好应急响应工作。应急办主任由市局办公室
3、主任兼任,副主任由市局业务科科长兼任,成员由各职能科室负责人、业务科、办公室人员组成。天气灾害类应急办工作由副主任主持,地震、矿难、疫病等其它突发事件应急办工作由主任主持。(二)工作(二)工作职责职责领导小组:1.贯彻落实市委市政府和福建省气象局有关气象灾害应急工作指示精神,部署应急响应气象服务工作;2.审核、签发向市委市政府、福建省气象局及有关部门提供的气象决策服务材料;3.检查、指导进入应急响应状态单位的工作,决定是否派出现场工作组;4.指挥调度应急处置所需的人员、物资、资金及技术装备等资源;5.指挥处置气象灾害应急过程中其它重大突发事件;6.领导小组成员按要求参加天气会商和应急工作例会。
4、市局应急办:1.负责应急响应的综合协调,应急值班安排;2.应急办值班人员按时参加国家省、省市、市县的天气会商;3.完成领导小组交办的其他任务。市局办公室:1.负责协调落实市委市政府有关气象灾害应急工作指示精神,向市委市政府办公室及有关部门报送应急响应期间的决策服务信息;2.根据领导小组命令,统一组织、协调各单位气象灾害应急响应工作,负责协调应急物资、资金等资源调配;3.组织起草气象应急响应工作方案和应急响应工作总结;4.应急响应期间,组织、协调其他重大突发事件的处置;5.组织对内对外宣传报道和应急科普宣传,组织新闻发布和协调现场报道工作;6.负责应急期间后勤保障工作;7.按要求参加天气会商和应
5、急工作例会;8.完成领导小组交办的其他任务。市局业务科:1.组织应急会商和综合研判,向领导小组提出启动应急响应建议,组织工作例会;2.收集和汇总各相关应急情况并向领导小组报告,督促各单位的应急响应工作;3.负责组织气象观测系统的运行及观测资料的传输,应急加密和移动观测及资料传输;4.负责组织气象信息网络系统的运行及各类实时气象信息的收集、处理和共享,气象装备的运行监控、维修和调配;5.负责气象灾害应急相关预报、预警任务的落实;组织制作气象灾害实况、预报、预警及气象等信息材料;6.组织协调应急响应期间加密天气预报或预测会商,组织重大灾害天气联防;7.组织制作相关决策气象服务材料,组织开展公众气象
6、服务和专业气象服务;8.组织开展灾情调查、收集及应急气象灾害风险评估、服务效益评估;9.完成领导小组交办的其他任务。市气象台、服务中心、信保中心、雷达站等按照职责分工做好灾害监测、预报预警、气象服务、装备保障工作。人事科、财务核算中心根据实际需要或领导小组的要求,组建气象应急专家组(专家库),做好气象部门灾情调查和应急救灾及灾后重建的资金物资保障。五、应急响应规程(一)(一)应应急响急响应应原原则则。 。遵循分灾响应、分级负责、上下联动的原则,各有关单位按照预案及职责分工做好响应工作。(二)(二)应应急响急响应级别应级别: :气象灾害应急响分为 IV 级、级、级、I 级四个级别,I 级为最高级
7、别。分管业务的副局长、业务科长、气象台台长根据应急会商结果,联合议定启动应急响应相关事项。(三)(三)应应急会商。急会商。应急响应的种类、级别、范围,以重大气象灾害应急响应启动等级(附件 1)为应急响应启动的参照标准,综合考虑预警信号、可能影响程度、临近实况监测、发生灾害范围、公众关注程度等多种因素。可采取电话(或视频)方式进行,主要商议启动应急响应种类、级别、范围,是否派出工作组以及其他应急事项。由领导小组成员、业务科、气象台、服务中心、信保中心主要负责人及可能受到气象灾害影响较大的县(市、区)气象局应急办负责人参加。(四)(四)应应急响急响应应命令。命令。IV 级、级预案启动。当发生或可能
8、发生的气象灾害达到四级或三级预案启动标准时,市气象台负责人应当提请启动内部相关应急程序的申请。市局业务科接到申请后,向领导小组报告,经分管业务的副局长批准后启动 IV 级、级预案,随后向影响县(市、区)局和省局值班室通报,并通知办公室、业务科、气象台、服务中心、雷达站、信保中心按预案要求做好相关工作。级、I 级预案启动。当发生或可能发生的气象灾害达到级或 I 级预案启动标准时,启动相应级别的预案。具体步骤为: 1.提请:市气象台密切监视天气变化,当出现或预测可能发生的气象灾害达到级或 I 级预案启动标准时,向市局业务科提请启动相应等级的预案。 2.批准:市局业务科收到市气象台提请的气象灾害级或
9、 I 级预警应急级别后,向分管业务的副局长报告,经审核符合标准的,由局长或其授权的负责人签发批准启动相应级别的应急响应命令。 3.启动:市局业务科负责宣布预案启动,向影响县(市、区)局通报,并通知应急办成员单位按预案要求做好相关工作。业务科在 2 小时内将预案启动情况上报省局值班室。 情况上报可以采用业务网络、政务网、办公自动化系统、传真等方式传递,并通过电话确认。(五)(五)进进入入应应急响急响应应的的县县(市、区)气象局(市、区)气象局应应按按领导领导小小组组或或当地政府相关要求,根据本地当地政府相关要求,根据本地应应急急预预案和案和实际实际情况,启情况,启动动不不低于市气象局低于市气象局
10、应应急响急响应级别应级别的的应应急响急响应应, ,应应急响急响应应降降级级及解及解除除须须提前提前报报市局市局业务业务科,科,经领导经领导小小组组同意后同意后实实施。施。六、分级响应应急响应启动或变更后,领导小组及各相关职能科室和直属单位按照职责做好应急响应工作。具体响应程序和详细内容根据响应级别确定。(一)(一)IV 级级响响应应签署启动或变更到 IV 级应急响应命令后,市局业务科向有关县(市、区)气象局、直属单位和职能科室传达 IV 级应急响应命令。应急响应内容:1.业务科:做好应急预案启动期间的业务运行监督、管理和协调工作,确保应急预案执行期间业务质量;分析跟踪灾害性天气发展趋势,提出加
11、强预报预警应急措施建议和应急响应变更或解除建议;向领导小组报告应急响应工作动态,通过 NOTES 邮件、手机短信等方式向各职能科室及直属单位通报情况。2.办公室:向市政府应急办报告有关情况,组织对内对外宣传,发布最新气象灾害和应急响应工作动态。3.进入应急响应的县(市、区)气象局和市气象台、服务中心、信保中心、雷达站:加强应急值守和领导带班制度,遇有重要情况及时向市局业务科报告。(二)(二)级级响响应应签署启动或变更到级应急响应命令后,市局业务科向有关县(市、区)气象局、直属单位和职能科室传达级应急响应命令。应急响应内容:1.业务科:实时制作气象局应急值班安排表;向领导小组报告应急响应工作动态
12、和提出加强应急综合措施建议;通过 NOTES 邮件、手机短信等方式向各职能科室及直属单位通报情况;明确在岗责任人,组织了解掌握进入应急响应的各单位装备、通信系统运行和观测资料传输情况,及时组织排除故障;组织实施加密和应急移动观测;组织做好预报、预测、预警和服务工作,视情况组织加密天气会商和发布对下指导产品;组织收集、整理有关灾情,组织制作决策服务产品;提出应急响应变更或解除建议。2.办公室:向市政府应急办报告有关情况;向市委、市政府和有关部门报送决策服务信息;组织对内对外宣传,通过各类新闻媒体及时报道最新灾害性天气影响及其发展趋势和应急响应工作情况。3.进入应急响应的县(市、区)气象局和市气象
13、台、服务中心、信保中心、雷达站:实行全天应急值守和负责人带班制度,每天 14:00 前向业务科报告工作情况,内容包括天气实况及灾情、预警预报情况、服务情况、应急响应组织工作情况等。(三)(三)级级响响应应签署启动或变更级应急响应命令后,市局业务科向有关县(市、区)气象局、直属单位和职能科室传达级应急响应命令和有关工作要求。领导小组及相关职能科室和直属单位立即进入应急工作状态,进入响应的单位明确应急岗位责任人,实行领导应急带班,及时启动加密观测,有关应急装备进入待命状态,根据领导小组的部署开展服务。应急响应内容:1.领导小组:全体人员迅速到达工作岗位,参加市气象台天气会商和加密会商;视情况派出工
14、作组赴现场指导气象服务和灾害防御工作,必要时调配有关应急设备和团队前往应急服务一线。2.业务科:实时制作气象局应急值班安排表;根据需要举行应急工作例会,通报工作情况并研究部署应急工作任务;向领导小组报告应急响应工作动态,通过 NOTES 邮件、手机短信等方式向各内设机构及直属单位通报情况;根据领导小组要求,协调安排气象应急现场服务工作;提出加强应急综合措施建议;科长 24 小时领班,安排全科相关岗位的人员值班,组织了解掌握进入应急响应的各单位装备、通信系统运行和观测资料传输情况,及时组织排除故障;安排部署应急观测和信息网络保障任务;根据业务运行状况,提出应急装备和资源调度建议,报领导小组审定后
15、组织实施;组织实施加密和应急移动观测。组织有关单位做好灾害性天气的预报、预测、预警和服务工作,适时增加一次天气会商,及时组织发布对下指导产品。及时组织收集、整理灾情,组织制作决策服务产品;组织对气象灾害影响评估分析工作,组织制作专题服务材料;提出应急响应变更建议。每天 14:00 前书面报告气象应急服务工作情况。3.办公室:向市委、市政府报告情况,向市委、市政府和有关部门报送决策服务信息;统一安排组织对外宣传,收集部门外宣传报道动态情况和舆情,及时向领导小组报告;根据应急响应工作的进展,确定不同阶段的宣传口径和重点,组织策划部门内外媒体宣传报道工作;根据领导小组要求,组织落实新闻发布和舆论引导
16、;每天 1400 前书面报告新闻宣传工作情况。4.进入应急响应的县(市、区)气象局以及市气象台、服务中心、信保中心、雷达站、防雷局:实行全天应急值守和主要负责人带班制度,市气象台和雷达站分别增加一名值班人员;每天 1400 前向市局业务科报告情况,必要时根据命令增加报告时次,内容包括天气实况及灾情、观测网络业务运行情况、预警预报信息、服务情况、应急响应工作情况等,遇有突发事件随时向市局业务科报告。(四)(四)级级响响应应签署启动或变更级应急响应命令后,市局业务科立即向有关县(市、区)气象局、直属单位和职能科室传达级应急响应命令和有关工作要求。领导小组全体成员立即进入应急响应工作状态,办公室根据
17、工作需要,调集各相关人员实行集中办公,进入响应的单位制定应急岗位排班表,主要负责人 24 小时带班,有关岗位 24 小时值班,取消所有休假安排,应急岗位人员全体到位,实行领导应急带班,随时准备加密观测和设备保障,应急移动装备及专家团队根据需要赶赴现场。应急响应内容:1.领导小组:全体人员立即到达工作岗位,参加市气象台天气会商和加密会商;领导小组组长在岗,签发向市委、市政府以及有关部门的重要报告材料;根据最新情况随时研究决策应急事项;决定是否成立气象灾害应急专家组,提供决策咨询、技术支持,参加突发性气象灾害的应急处置工作。必要时组织从各单位抽调专家和技术人员组成支持团队;立即派出工作组赴现场指导
18、气象服务和灾害防御工作,根据情况调配应急支持团队参与响应县(市、区)气象局的服务工作。2.业务科:实时制作气象局应急值班安排表;根据需要每天举行应急工作例会,通报工作情况并根据领导小组要求部署应急任务;向领导小组报告应急响应工作动态,通过NOTES 邮件、手机短信等方式向各应急响应单位通报情况;遇有重大情况,立即向领导小组报告,并按指示办理;随时检查、督促各应急响应单位工作;根据领导小组要求,协调气象应急现场服务工作;向领导小组提出加强应急综合措施建议。科长 24 小时领班,安排全科相关岗位的人员值班,组织了解掌握进入应急响应的各单位装备、通信系统运行和观测资料传输情况,及时排除故障;安排部署
19、应急观测和信息网络保障任务;根据业务运行状况,提出应急装备和资源调度建议,报领导小组审定后组织实施;组织协调对重要装备的保障,组织实施加密和应急移动观测。组织做好灾害性天气的预报、预测、预警和服务工作,跟踪、分析灾害性天气发展趋势,每天适时增加两次天气会商,及时组织发布对下指导产品。组织收集、整理灾情,组织制作决策服务产品;组织对气象灾害影响评估分析,滚动制作专题服务材料;提出应急响应变更建议;每天 14:00 前书面报告气象服务工作情况,遇有突发情况随时报告。3.办公室:向市委、市政府报告情况,向市委、市政府和有关部门报送决策服务信息;统一安排组织对外宣传,收集部门外宣传报道动态情况和舆情,
20、 ;根据应急响应工作的进展,确定不同阶段的宣传口径和重点,组织策划部门内外媒体宣传报道工作;根据领导小组要求,组织落实新闻发布和舆论引导;每天 14:00 前书面报告新闻宣传工作情况。4.进入应急响应的县(市、区)气象局以及市气象台、服务中心、信保中心、雷达站、防雷局:实行全天应急值守和主要负责人带班制度,市气象台、信保中心、服务中心和雷达站分别增加一名值班人员;每天 1400 前向市局业务科报告情况,必要时根据命令增加报告时次,内容包括天气实况及灾情、观测网络业务运行情况、预警预报信息、服务情况、应急响应工作情况等,遇有突发事件随时报告。七、信息公布(一)气象灾害应急响应有关信息公布应当及时
21、、准确、客观、全面。(二)信息公布形式主要包括电视直播、发布新闻通稿、组织现场报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。(三)信息公布内容主要包括气象灾害种类、强度、影响范围、发展趋势及应急响应和服务工作等情况。八、后期处置签署应急响应解除命令后,应急响应各单位自动解除应急状态,恢复正常业务运行和管理状态。(一)IV 级、级应急响应终止后,进入应急响应各单位及时做好总结。级和级应急响应终止后,进入应急响应各单位在应急响应终止后 24 小时内将总结报送市局业务科,汇总形成气象灾害应急响应工作总结报领导小组。如有必要,可在应急响应期间组织中期评估。(二)应急响应结束后,市局业务科和各单位对本次响应过程和工作成效进行分析总结或小结,为预案修订和完善做好准备。九、预案管理(一)本预案由市局业务科管理。预案实施后,随着应急相关法律法规的制定、修改和完善,各应急响应单位职责或应急工作发生变化,或发现应急过程中存在问题和出现新的情况,市局业务科应适时召集有关部门和专家进行评估,及时修订完善本预案。(二)各县(市、区)气象局可依据本预案规定制定本单位气象灾害应急预案及响应工作流程。(三)本预案由市气象局业务科负责解释。(四)本预案自印发之日起实施。
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