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1、 1 漳州市“十三五”现代农业发展规划前 言发展现代农业,是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设社会主义新农村的首要任务,是加快转变经济发展方式,保持经济社会持续健康发展的重要基础。 “十二五”期间漳州市围绕“海西建设,漳州先行”的发展主线,已初步形成了布局合理、结构优化、质量较高、效益较好的现代农业产业体系。 “十三五”是我国现代农业加速发展的阶段,也是加快漳州现代农业跨越发展的关键五年,编制好“十三五”现代农业发展规划,对推进漳州市现代农业发展具有十分重要的意义。根据漳州市委、市政府的工作部署,围绕建设富美漳州的目标,回顾总结“十二五”期间漳州市现代农业发展取得的主要成效、存在的主要问
2、题及面临的发展形势,并根据漳州构建“一个中心、两大城镇群、两大发展带、四大经济增长极”的发展布局,提出“十三五”漳州市现代农业发展的目标、思路和对策,特制定漳州市“十三五”现代农业发展规划。本规划紧紧围绕“十三五”期间漳州市现代农业发展的指导思想、发展目标、战略布局、产业体系、产业重点,以及“十三五”漳州市现代农业发展的主要任务、重大工程、保障措施等内容进行规划设计。 2 本规划编制依据主要有:中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(2015 年 10 月 29 日);中共中央、国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见(2015 年 12 月 31 日
3、);国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见;国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见(国办发201593 号);国务院办公厅关于促进农村电子商务加快发展的指导意见(国办发201578 号);国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见(国发201469 号);中共福建省委、福建省人民政府关于全面推进农村改革加快特色现代农业发展的若干意见(2015 年 2 月 16 日);漳州市关于贯彻落实加快推进“海西建设、漳州先行”的实施方案;中共漳州市委、漳州市人民政府关于加快推进现代农业发展若干意见(漳委发201314 号);漳州市人民政府关于组织开展漳州市“十三五”专项规划
4、编制工作的通知(漳政办201598 号)。规划的覆盖范围是漳州市所有行政区域,规划期限为2016 年至 2020 年。 3 第一章 现实基础与发展环境漳州市地处福建省最南端,辖 11 个县(市、区),与台湾隔海相望,四季常青,土地肥沃,物产丰富,被誉为“天然温室”,是著名的食品名城、水果之乡、花卉之都、蘑菇之都、蕈业之城、水产基地,发展高产优质高效农业和外向型农业的条件得天独厚。2015 年末,全市户籍人口 502.08 万人,常住人口 500 万人;全市土地总面积 1.29 万平方公里,其中:耕地 269.72 万亩,山地 1238万亩,海岸线长 715 公里,可供直接利用的浅海滩涂、内陆水
5、域180 万亩。一、现实基础“十二五”以来,漳州市充分发挥区域和对台合作优势,出台了一系列扶持现代农业发展的措施,大力调整农业产业结构,优化农业产业布局,推进农业生产向优势产区集中,基本形成了“一县一品”的农业产业体系,加速了漳州农业产业化进程,农业农村经济各项指标稳定增长,水果、水产、食用菌等发展水平居全国设区市前列,蔬菜和茶叶(乌龙茶)产量稳居全省前茅,为“十三五”现代农业发展奠定了坚实的基础。(一)(一)农业综农业综合生合生产产能力能力稳稳步提高步提高“十二五”期间,漳州市农林牧渔业总产值、增加值,以及农民人均可支配收入等指标增幅均高于全省平均水平。其中,2015年农林牧渔业总产值比 2
6、010 年增长 24.9%,年均增长 4 4.5%;2015 年农民人均可支配收入比 2010 年增长 78.7%,年均增长 12.1%。至 2015 年,漳州农林牧渔业总产值 683.89 亿元,增长 4.5%,增幅居全省第三位。其中:农业总产值 351.54 亿元,增长 5.8%;林业总产值 25.64 亿元,增长 10%;牧业总产值 57.49 亿元,负增长 13.1%;渔业总产值 212.84 亿元,增长 6.1%;农林牧渔服务业总产值 36.38 亿元,增长 8.6%。主要农产品生产形势较好,茶叶 7.06 万吨,增长 14.6%;食用菌产量 33.52 万吨,增长10.0%;水果
7、335.63 万吨,增长 6.9%;水产品产量 180.64 万吨,增长 6.1%。2015 年,全年农作物播种面积 400.2 万亩,蔬菜总产量 297.59 万吨、水果产量 335.63 万吨、食用菌产量 33.52 万吨(干混)、茶叶产量 7.06 万吨、花卉种植面积 14.69 万亩;肉类总产量 20.7 万吨、禽蛋产量 2.06 万吨,生猪出栏量 194.09 万头;水产品总产量 180.64 万吨,其中,海水产品产量 151.19 万吨。全市规模以上食品工业总产值 1264.48 亿元,增长 17.1%。农林水领域项目固定资产投资完成 101.2 亿元,比增 7.2%。 “十二五”
8、期间,三次产业结构由 17.845.636.6 优化为 13.448.538.1。(二)(二)现现代代农业发农业发展能力持展能力持续续提升提升“十二五”以来,全市大力推进国家级现代农业示范区、福建漳州国家农业科技园区、省级农业科技园区、台湾农民创业园,以及省级、市级农业现代化示范园区(片)、农民创业园建设。到2015 年,全市省级农民创业园建设重点项目 109 个,带动园区投资 22 亿元。市级农民创业园扩大到全市 11 个县(市、区),建设 5 重点项目 73 个,完成投资 2.76 亿元。新增畜禽规模化、标准化、设施化健康养殖项目 21 个;新增 1 家国家级标准化示范场和 24家省级标准
9、化示范场;新增设施果蔬、食用菌、畜牧面积 10 万亩、全国蔬菜标准园基地 12 个、全省蔬菜集约化育苗基地 7 个。推广茶叶修剪采摘机械化 4.3 万亩、节水灌溉示范 3 万亩。农业新业态有效拓展,休闲农业和农产品电子商务迅速兴起,长泰县山重村荣获全国休闲农业示范点,平和“柚海布达拉宫”成为全省高效农业样板和乡村旅游典范。云霄、漳浦和平和、诏安、南靖、龙海分别获评“国家级和省级农村电子商务示范县”。(三)区域特色(三)区域特色产业产业格局格局进进一步凸一步凸显显“十二五”期间,漳州充分发挥区位、气候和山海资源优势,重点扶持水果、蔬菜、茶叶、食用菌、花卉、林竹、中药材、畜牧、水产等特色优势主导产
10、业,初步形成了“一县一业”、 “一村一品”的农业产业格局。水果、水产、食用菌等发展居全国设区市前列,成为福建省优质农产品供应基地和出口基地。打造了漳州水仙花、南靖兰花、天宝香蕉、平和琯溪蜜柚、云霄早熟枇杷、浮宫杨梅、诏安青梅、东山水产品、平和白芽奇兰、华安铁观音茶、漳浦保鲜蔬菜等一批区域特色农业“名片”,有 7 个县(市)进入全省“水果生产十强”,华安县成为全国特色产茶县和茶叶重点生产县,平和县柚类面积、产量、产值、市场份额、出口量和品牌均居全国县级第一,东山县水产品远销海内外,涌现出东山县马銮村(芦笋)、平和县小溪镇(琯溪蜜柚)、云霄县客寮村(马铺淮山)、 6 云霄县下河村(下河杨桃)、长泰
11、县旺亭村(旺头香蕉)和长泰县石铭村(石铭槟榔芋)等 6 个国家一村一品示范村,以及“反季节大棚蔬菜种植”南靖县坑尾村、 “花卉苗木生产”漳浦县溪坂村等数 10 个专业特色村。(四)食品加工(四)食品加工优势优势持持续续增增强强截至 2015 年底,漳州食品企业 2289 家,其中规模以上食品工业企业 563 家,占全市规模工业企业总量的 27.04%;全市规模食品工业总产值 1264.48 亿元,占全市规模工业总产值的 28%。 2015 年漳州地区经检验检疫出口农产品货值达 44.3 亿美元,分别占全国、全省农产品出口值的 5%和 50%以上,位居全国设区市前列;2015 年食品出口 34.
12、41 亿美元(折合人民币约 213 亿),约占我市出口总值的 46.1%和全省食品出口总值的 35.33%,其中水产品出口 38 万吨,出口货值 27.24 亿美元,位列全国设区市第一;东山县水产品外贸出口总额达 17 亿美元,居全国县级首位。罐头、水产品、保鲜蔬菜、保鲜水果、熟肉制品、花卉苗木等大宗农产品出口货值占全省农产品出口货值近 50%,其中水产出口、罐头出口和花卉苗木出口均居全国设区市第一位,蜜柚出口量占全国柚类总出口量 90%以上。(五)漳台(五)漳台农业农业合作成效合作成效显显著、著、态势态势良好良好漳州是大陆台湾农民创业园首创之地,是国家级台商投资区、海峡两岸农业合作实验区、海
13、峡两岸新型农民交流培训基地、“海峡两岸农博会花博会”举办地,对台农业合作交流一直走在 7 全国前列。2011 年实施的海峡两岸经济合作框架协议(ECFA),为漳台农业合作提供有力的机制保障。截至 2015 年底,全市累计批办台资农业项目 1134 个,合同利用台资 17.58 亿美元,实际到资 9.94 亿美元,农业利用台资居大陆设区市首位;累计引进台湾农业良种 1800 多种,大面积推广 100 多种,推广面积 100 多万亩;引进台湾各种先进农业加工设备 8000 多台(套)、农业种养加工技术近 1000 项。漳州已成为台商投资农业的密集区和首选地。(六)(六)农业农业品牌建品牌建设设和和
14、质质量安全量安全认证认证体系快速体系快速发发展展漳州拥有全国无公害蔬菜出口示范基地县 2 个、全国无公害水果出口示范基地县 1 个、全国无公害茶叶示范基地县 1 个;共有 183 个无公害农产品产地、332 个无公害产品认证,累计有11 类 292 个产品获绿色食品标志使用权,其中,60 个产品通过有机产品认证。全市有涉农类著名商标 83 个、省名牌产品 121个;天福、紫山、平和琯溪蜜柚、白芽奇兰先后被国家工商总局授予中国驰名商标,民光牌琯溪蜜柚获评中国名牌农产品。 “平和白芽奇兰”获农业部农产品地理标志登记, “平和白芽奇兰茶”获国家质量监督检验检疫总局生态原产地产品保护。有 10 家企业
15、获得“福建省品牌农业企业金奖”;培育发展了漳州石斑鱼、漳州白对虾两个福建省渔业品牌和六鳌紫菜、江东鲈鱼、霞美牡蛎、东山鲍鱼、溪墘红蟳、列屿巴非蛤、东山牙鲆、漳浦海鳗、诏安鮸鱼、竹塔泥蚶等“漳州市水产十大品牌”;至 2015 年底,全市获无公害 8 认证农产品产量达 5 万吨、绿色食品认证农产品总产量达 8.12万吨、有机认证农产品总产量达 0.068 万吨。全市绿色食品产地面积超过 80 万亩、年产值 20 亿元以上,位居全国设区市前列,建立无公害农产品核心示范基地 60 万亩,居全省首位。(七)新型(七)新型农业经营农业经营主体不断壮大主体不断壮大各类新型农业经营主体发展势头良好。截至 20
16、15 年底,全市累计登记注册农民专业合作社 4319 家、出资总额 166.74 亿元,家庭农场 3222 户、注册资本达 42.93 亿元,共有国家级农民合作社示范社 11 家、省级示范社 67 家、市级示范社 119 家,省级家庭示范场 34 家,市级示范场 130 家,有效带动了 78 万户农户参与农业产业化经营,带动种养基地 490 万亩。全市农业产业化龙头企业逐年发展壮大,总数达到 280 家,其中国家级重点龙头企业 8 家、省级重点龙头企业 51 家,年产值超 10 亿元龙头企业 18家。龙头企业的不断壮大,起到了龙头引领、产业链延伸、集群共进的局面。二、发展环境(一)(一)发发展
17、机遇展机遇我国现代农业发展基础坚实, “十二五”期间现代农业发展成效显著,但也出现农产品供需结构性矛盾突出、科技创新能力较低、农业人才缺口较大、农业生产的环境负效应日益突出、农民增收面临严峻挑战等问题,阻碍了我国农业现代化发展进程。“十三五”是加快推进农业现代化、实现“四化”同步的关键期, 9 国家战略布局为现代农业发展创造了新的空间,全面深化农村改革为现代农业发展注入了新的活力,城市转型升级为现代农业发展提出了新的需求,农业现代化步伐加快为现代农业发展提供了重要机遇,必须坚定不移地转变农业发展方式,坚定不移地巩固和强化农业基础地位,优化顶层设计,统筹谋划、改革创新、加大支持,拓展农业多元功能
18、,加快区域协同发展,深度融合一二三产业,创新现代农业发展方式,推动传统农业加快向现代农业转型升级,实现现代农业跨越式发展。(二)制(二)制约约因素因素1.抗灾减灾能力仍然抗灾减灾能力仍然较为较为薄弱薄弱受全球气候变化影响,极端天气事件,特别是对农业影响较大寒潮、台风、暴雨、雷电等气象灾害呈现增多增强趋势,加上农业基础设施不够完善、物质技术装备水平较低,农业灾害气象监测和预警能力不高仍是一个突出问题,抗灾减灾的能力不强。2.应对应对市市场风险场风险的的组织组织化程度仍然不高化程度仍然不高面对农业生产收成的不确定性及市场的多变性、风险性,现代农业经营主体的专业化和组织化程度明显不足。缺乏一批有自主
19、知识产权、产业关联度大、辐射面广、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。3.农农村三村三产产融合融合发发展展层层次有待提升次有待提升一是基层农技推广力量较为薄弱,推广服务能力较低,科技成果的转化和推广力度不够,无法满足农村各产业融合发展的 10 科技需求;二是农民接受和运用科技成果能力较低,整体素质有待提高,无法满足现代农业发展的人力资源需要;三是土地流转制度不够健全,土地流转程序不够规范;四是农村信贷制度不健全,农村信贷产品种类少,缺少抵押物,社会资本投资农业的渠道不畅,贷款难、融资难的问题依然比较突出。三、前景展望目前,我国农业处于基本实现农业现代化的初期阶段,现代农业将进入
20、加速发展阶段,推进“五化同步”,加快农业发展方式转变和技术创新的步伐,必须瞄准关键技术突破、创新机制完善、创新人才培养、成果转化率提高,加强农产品质量安全建设,保证农业可持续发展,以发展绿色高效农业、优化农作物品质结构和农业产业升级。为此,漳州现代农业一要以顶层设计为引领,统筹规划现代农业发展路径,探索实施评估标准和体系建设,建立健全漳州市现代农业政策支撑体系,分区域分阶段统筹推进,提升现代农业发展质量;二要以各类现代农业园区建设为抓手,探索现代农业生产、生活、生态示范园建设,形成业态丰富、功能多样、环境友好、特色鲜明的现代农业产业体系;三要促进漳州农业朝着多功能、开放式、综合性方向发展,创建
21、漳州农业品牌之都,实现三个为主:即以技术开发、产品开发的内涵型生产为主,以质量型、出口型、创汇型生产为主,以大批量生产、大范围流通为主。 11 第二章 指导思想与发展目标一、指导思想以科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习总书记一系列讲话精神,以及中央和福建省各级政府有关农业农村工作的方针、政策,围绕漳州市委、市政府率先建成全国生态文明先行示范区、建设富美漳州的目标,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,以“创新”“转型”“跨越”发展为主线,以建设漳州国家现代农业示范区为契机,推动农业供给侧结构改革,强化农业结构调整,增强市场对农业资源的
22、配置作用,注重产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的发展要求,提高农产品供给的有效性。打造漳州现代农业“一区两带”的发展格局,推动现代农业“1468”工程建设,加快促进 14 个现代农业相关产业的三产融合、实施 6 大重点任务、8 大重点建设工程,全面推动漳州市农业转型升级、农业生产提质增效,破解农业发展困境,全面提升漳州市农业现代化水平。加快构建现代农业经营体系、生产体系和产业体系,推进农业的专业化、规模化、标准化、信息化和组织化发展,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力,确保农业增效、农民增收、农村繁荣。 12 二、基本原则(一)(一)统
23、统筹筹协调协调坚持政府行为和市场机制相结合,以市场为导向,强化市场在农业领域资源配置中的决定性作用,持续加大政府对现代农业发展的政策支持与财政扶持投入,加强政策引导,推进农业和农村经济市场化。(二)(二)创创新新驱动驱动坚持科技创新,切实推进漳州现代农业的机械化、科技化、产业化和信息化生产,走内涵式现代农业发展道路;深化农村土地制度改革,加快新型农业生产经营体系建设,发展农业适度规模经营,激发农业生产经营积极性,促进漳州现代农业的规模经营。(三)(三)产业产业融合融合要以结构调整作为农业供给侧改革的核心内容,按“强一接二连三”的融合发展思路,优化农业产业结构,推进农业产业升级,延伸产业链条,提
24、高农业发展的质量和效益,推进城乡经济、社会、文化、生态等各领域的相互融合和可持续发展。(四)(四)绿绿色色发发展展注重生态效益,加大农业生态环境治理力度,把发展方式转移到注重保护和科学利用农业资源、改善农业生态环境、实现绿色循环发展的轨道上来,发展资源节约型、环境友好型农业,缓解经济发展和环境容量之间的矛盾,构建和谐城乡绿色空间。 13 (五)比(五)比较优势较优势坚持因地制宜,综合考虑漳州各县(市、区)农业产业基础、区位优势、市场条件、资源禀赋等各方面因素,优先发展比较优势突出的产业和产品,培育壮大区域特色明显的农业品牌,加快优势农业产业带和优势产业发展,将比较优势转化为产业优势、产品优势和
25、竞争优势。三、发展目标(一)(一)总总体目体目标标到 2020 年,漳州市现代农业水平进一步提升,产业布局和现代农业产业体系进一步优化;规模经营水平和经营主体素质进一步提升,社会化服务体系和气象服务体系进一步健全,外向型农业和品牌农业取得更大成效;基础设施进一步改善,综合生产能力和可持续发展能力显著增强, “生产、生态、生活”功能日益增强,形成业态丰富、功能多样、环境友好、特色鲜明的现代农业产业体系,经济、生态、社会三大效益同步提高;减灾抗灾能力、市场竞争力和可持续发展能力进一步提升,农产品质量安全保障水平大幅提升,土地产出率处于全省前列;农业产业扶贫取得成效,农民人均可支配收入显著增长,城乡
26、居民收入差距明显缩小。(二)主要指(二)主要指标标1.实现农业经济实现农业经济持持续发续发展展到 2020 年,全市农林牧渔业总产值 812.6 亿元,年递增 3.5%, 14 其中农业产值 418.2 亿元、林业产值 30.9 亿元、牧业产值 67.7 亿元、渔业产值 253 亿元。农民人均可支配收入达到 21872 元,年均递增 9.5%。2.农业综农业综合生合生产产能力能力显显著提升著提升到 2020 年,全市粮食总产量 70.17 万吨、肉类产量 29 万吨、水产品总产量 228 万吨;绿色、有机、无公害产品分别达 9 万吨、0.098 万吨和 8 万吨。3.物物质质装装备备水平明水平
27、明显显提高提高到 2020 年,农业规模经营水平不断提升,全市旱涝保收面积达 170 万亩,农作物耕种收综合机械化水平达 63%。4.经营组织经营组织化水平大幅提升化水平大幅提升到 2020 年,农田基础设施配套完善,防灾减灾能力进一步增强,土壤肥力较大提升,农业节水技术普遍应用。农作物播种面积达 410 万亩,土地适度规模经营面积 190 万亩。5.可持可持续发续发展能力展能力进进一步增一步增强强到 2020 年,资源节约型、环境友好型农业技术加速推广应用,生态循环经济加快发展。表 1 漳州市“十三五”现代农业发展主要指标预测类别指标名称单位2015 年2020 年农林牧渔业总产值亿元683
28、.89812.6其中:农业产值亿元351.54418.2林业产值亿元25.6430.9牧业产值亿元57.4967.7农业经济综 合实力渔业产值亿元212.84253.0 15 类别指标名称单位2015 年2020 年农民人均可支配收入元1389621872粮食总产量万吨69.1570.71油料总产量万吨45肉类产量万吨2129禽蛋产量万吨1.42水产品总产量万吨180.64228绿色食品产量万吨89有机食品产量万吨0.0680.098农业综合生 产能力无公害农产品产量万吨58旱涝保收面积万亩168172物质装备水 平农作物耕种收综合机械化水平%61.563农作物播种面积万亩400.2410土地
29、适度规模经营面积万亩184190 生猪规模化养殖量(年出栏 500 头以上)万头253280肉牛规模化养殖量(年出栏 50 头以上)万头22.8羊规模化养殖量(年出栏 100 头以上)万只1.21.5 肉禽规模化养殖量(年出栏 10000 只以 上)万只21612187蛋禽规模化养殖量(年存栏 2000 只以 上)万只259415水产养殖总面积万亩8393水产规模化养殖示范场养殖面积万亩4750 农产品加工业总产值(规模以上轻工业 产值)亿元16303680组织经营水 平参加农民专业合作社的农户数万户6.6710农田灌溉水有效利用系数0.560.565机电排灌面积公顷2660027500农用柴
30、油万吨3536化肥施用量(折纯量)万吨4140.3可持续发展 能力有机肥施用量万吨6090森林覆盖率%62.5162.7水土流失率%13.179.4农业生态保 护水平 规模化禽畜养殖场粪便综合利用率%8098 16 第三章 战略布局与发展方向一、战略布局根据漳州市构建“一个中心、两大城镇群、两大发展带、四大经济增长极”的区域发展布局,结合漳州市自然资源、农业产业分布等特点, “十三五”期间漳州市现代农业发展的空间战略布局概括为“一区两带”,即:中部产业融合先行先试区、西北部优势特色产业转型升级带、东南部现代特色产业优化提升带。(一)中部(一)中部产业产业融合先行先融合先行先试试区区1.空空间间
31、范范围围位于漳州市中部,主要为低丘、平原、台地等地形;覆盖了华安县、长泰县、芗城区、龙文区、龙海市、南靖县、平和县、漳浦县、云霄县、诏安县、台商投资区等各县(市、区)的全部或部分区域。2.功能定位功能定位进一步强化农业科技成果孵化功能和转化功能,着力发挥融合一二三产业的高端服务和价值转化功能;重点打造景观休闲、科技创意、商务会展和生态度假等旅游休闲功能;培育开发科技研发、人才培训、物流集散、品牌营销、互联网+现代农业等现代服务功能。3.产业产业方向方向 17 着力促进一二三产业的融合发展,第一产业重点发展水稻、马铃薯等粮食产业,推广台湾名优特色水果种植,发展现代设施化、标准化农作物种苗产业、食
32、用菌规模化工厂化种植产业和花卉产业;第二产业以发展粮食、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、木竹制品、肉制品及罐头食品等加工业为主;第三产业完善农产品交易流通体系建设,大力发展农产品跨境电子商务、农村电商,以及以观赏旅游、农事体验为主的农家乐休闲旅游。(二)西北部(二)西北部优势优势特色特色产业转产业转型升型升级带级带1.空空间间范范围围位于漳州市西北部,主要为中低山、高丘地形;范围覆盖了华安县、长泰县、南靖县、平和县、诏安县等县的部分区域。2.功能定位功能定位加强农业生态系统建设,保持生态环境的独特性和原生态性;保护发展绿色、有机和特色精品农业;鼓励发展生态农业、休闲农业和创意农业;鼓励发展增进漳台合
33、作交流的外向型农业;限制发展低水平畜禽养殖业。3.产业产业方向方向重点发展传统特色水果、特色茶叶、经济林竹、优质畜禽、绿色蔬菜等产业;配套建设林竹、果蔬、茶、中药材等种业工程,建设漳州茶叶集散中心等;适度发展观光旅游、森林旅游、休闲疗养等为主要内容的生态农业休闲产业。 18 (三)(三)东东南部南部现现代特色代特色产业优产业优化提升化提升带带1.空空间间范范围围位于漳州市东南沿海,主要为低丘、台地等地形;覆盖了龙海市、漳州开发区、漳浦县、云霄县、常山开发区、诏安县、东山县等县(市、区)的全部或部分区域。2.功能定位功能定位保护发展植树造林和海洋养殖业,推进现代海洋牧场建设;鼓励引进发展台湾特色
34、水果;鼓励发展规模化、设施化蔬菜种植以及优质水稻种植;鼓励发展农产品精深加工业;鼓励发展外向型农业。3.产业产业方向方向重点发展以设施化生产为标志的精品园艺产业、高端水产养殖业;大力发展水产品精深加工业;配套建设各类水产品交易中心,鼓励发展以渔业生产、渔村风貌、渔村文化和民风民俗等为重点的滨海蓝色健身与渔业休闲农业。二、发展方向(一)加(一)加强农业强农业供供给侧结给侧结构性改革,提升构性改革,提升产业产业效益效益围绕农业供给侧结构性改革的要求,发挥漳州优势主导产业显著的特点, “去库存、降成本、补短板”,将农业生产对产量、数量的片面强调转变为数量、质量、效益并重。加大对现代农业发展的财政投入
35、,推进体制和机制创新,强化农产品加工业、农业基础设施、品牌与安全农业、农业适度规模经营等薄弱环节发 19 展,推进农业产业化、加工化、品牌化进程,提升各县(市、区)特色农业主导产业的附加值,全面提高农业综合效益和竞争力。(二)深化漳台(二)深化漳台农业农业合作,推合作,推进进漳州外向型漳州外向型农业发农业发展展紧抓国家支持海西建设、两岸经济合作框架协议实施的重大机遇,大胆创新,先行先试,优化投资环境,通过做大、做强、做精“台湾农民创业园”等对台合作载体,进一步规范漳台农业合作的沟通协调机制,促进农业交流常态化、制度化,并深化漳台农业产业合作与对接,从农产品生产、加工、物流、销售与服务等各方面促
36、进延伸产业链,从而促进漳台农业合作的规模化、领域化、地域化、产业化,切实提升漳州现代农业发展水平。(三)培育新型投(三)培育新型投资资主体,推主体,推动资动资本要素向本要素向农业农业集聚集聚加大财政投入的同时,积极引导金融支持,并鼓励工商企业到农村去发展适合企业化经营的种养业,实行混合所有制,培育工商资本在内的新型投资主体,发挥工商资本的积极作用,推动工商资本、城市资本向现代农业集聚。(四)(四)实实施施绿绿色安全生色安全生产产,推,推进环进环境友好型境友好型农业发农业发展展加快转变农业发展方式,在推进农业生产规模化、专业化的基础上,构建“低投入、低能耗、低污染、高产出”的农业生产体系,确保谷
37、物基本自给、口粮绝对安全,促进农业的“绿色安全生产”;培育、规范家庭农场、专业大户、农民合作社等新型农业生产主体,为资源节约型与环境友好型技术应用提供组织依托。 20 (五)打造(五)打造农业电农业电商平台,推商平台,推进农业产业进农业产业化化创创新新发发展展加快发展农业电子商务,通过实施农业电子商务试点示范项目,打造农业电商平台,创新农产品营销方式,推进电商供应链整合和农产品市场流通网络建设,培育农产品经纪人队伍,推进农超对接、农社对接、农校对接、农企对接、订制农业等新型农产品销售业态发展。(六)完善科技支撑体系,推(六)完善科技支撑体系,推动农业综动农业综合生合生产产增收增效增收增效坚持推
38、动农业科技进步,着力转变农业发展方式,大幅提高农业科技支撑能力。通过培育农业科技创新团队,发展民营农业科技研发推广机构,推进农业科技创新、成果转化、生产示范,构建农业科技创新与应用体系,提升农业科技水平,全面提升农业综合生产能力,实现农业生产增收增效。第四章 重点产业一、种苗产业(一)重点区域(一)重点区域种苗产业是保障粮食安全和建设现代农业的核心产业。根据漳州市各农业主导产业分布特点,按照产业化、规模化发展要求,以华安、长泰、南靖、平和等全县范围,以及芗城、龙海、漳浦、云霄、诏安等部分乡镇为重点区域,形成“现代农作物种苗产业体系”(覆盖漳州内陆西北部全区域和中部部分区域);以龙海、 21 漳
39、浦、云霄、诏安、东山等部分区域或全部区域为重点,建设“滨海优质水产养殖种苗繁育区”(覆盖中部和东南部部分区域)。(二)(二)发发展重点展重点1.加快种加快种业业科技科技创创新体系建新体系建设设加快种业基础设施建设步伐,扶持农作物新品种示范基地、种质资源库与原种圃、良种繁育基地、种子质量监督检验站、品种试验鉴定站、国有良种场的基础设施建设;着力开展种质资源搜集、保护、鉴定、育种材料的改良和创制,注重开展品种检测技术、种子生产加工和检验技术等应用性技术研究;创新种业科研育种机制,引导种子种苗企业加大技术创新投入力度,推动企业成为技术创新主体;建设海峡两岸种业交流与合作平台,积极开展两岸种业交流与合
40、作,积极培育“海峡种苗”,提高两岸种苗在国内外的影响力;建设种子供需监测预警体系,对杂交水稻和大宗蔬菜种子的品种结构、价格波动、自然灾害等情况进行监测与预警,提高供种保障能力;加强种子市场监管和品种管理,开展种子市场检查和种子质量监督抽查,加大对种子基地和购销环节的管理力度。2.着力构建着力构建现现代代农农作物种苗良种引作物种苗良种引进进与繁育体系与繁育体系(1)构建林木良种选育推广体系、生产供应体系、市场监管体系和社会化服务体系。从实木利用、珍稀名贵、生物制药、木本粮油和城市绿化五个方向立题,力争选育一批生长快、品质优、 22 抗逆性强的新品种,研究解决林木种苗生产中的关键技术。 (2)建立
41、果树良种引进与繁育体系,重点推广优质、抗病、高产果树新品种和集约化育苗技术。建立省级果树良种引进繁育中心,建立母本园和县级良种繁育苗圃。加强优良新品种的引进、示范及相配套的标准化栽培技术研究,加强品种的评估、筛选、鉴定、审定和开发推广工作。 (3)加快蔬菜产业基地育苗集约化建设,依托航天科技技术优势,积极推广航天育种选育出来的辣椒、番茄、茄子、豆类、瓜菜等蔬菜新品种。 (4)推进漳台花卉产业合作,消化和吸收台湾先进的花卉育种技术,同时加强同荷兰的交流与合作,推出漳州市优势花卉产品。 (5)建设濒危稀缺中药材良种繁育基地和推广优良中药材品种,推动制定中药材种子种苗标准,开展标准化、规模化、产业化
42、的种子种苗繁育,保护和开发利用野生药材资源。 (6)开展珍稀菌类的引进开发、传统大宗品种的提纯复壮和优良菌株培育,发展菌草和代料栽培食用菌技术、反季节菌类生产模式;发展一批规模化、标准化食用菌菌种场;推广食用菌工厂化、标准化种植。3.改造升改造升级优质级优质水水产产养殖种苗繁育体系养殖种苗繁育体系以芗城区淡水鱼类、龙海市南美白对虾、云霄县贝类,以及漳浦县、东山县、诏安县多品种的水产苗种产业园区为依托,建成集水产引种育种中心、育苗基地、饵料生物培育基地、水产苗种病害检测与防治中心等产学研为一体的现代化示范园区;建设 23 现代渔业苗种繁育基地,改造水产原良种场,升级苗种繁育场生产设施,加强仪器设
43、备配套建设,探索引进水产苗种繁育新技术,增强水产养殖品种选育和研究水平,提高优良品种覆盖率。二、粮食产业(一)重点区域(一)重点区域以中部和东南部的长泰、龙海、漳浦、云霄等低丘和平原区域为水稻主产区,巩固商品粮生产基地、万亩高优水稻生产基地建设;同时以龙海、漳浦、诏安、云霄、东山等为重点,抓好省级冬季马铃薯优质高产示范片建设,形成以中、东南部区域为核心的粮食主产区。(二)(二)发发展重点展重点1.提升粮食提升粮食综综合生合生产产能力能力贯彻国家粮食安全战略,以落实“保供稳价”为目标,以实施“粮安工程”为载体,积极开展粮食农业“五新”关键技术入户行动,培育粮食生产先进典型,组装推广粮食关键增产集
44、成技术,推广农业“五新”新技术和粮经轮作节本增效技术模式,注重粮食生产应对极端天气抗灾减灾增产工作,组织开展高产攻关,提高粮食的优质率和市场比较效益,打造农业科技集成的示范样板精品点,将粮食产能区建成旱涝保收的稳产区、先进科学技术的应用区、统一服务的先行区和高产高效种植的示范区,形成“以点带片、以片促面、全面普及、整体推进”的科技创新推广示范格局,整体提高粮食综合生产能力。 24 2.提升粮食安全供提升粮食安全供给给能力能力重点加强现代化粮食储备库建设、粮食质量监管机制建设和应急供应网络建设,构建起以粮食储备、质量监管和应急保障为基础的粮食安全保障格局。依托企业推动省级浦口粮食批发市场转型发展
45、,建立漳州特色的粮食交易中心;鼓励支持粮食企业到产粮区建立生产基地、开展订单收购,多引粮、引好粮;推动粮食企业主动融入“一带一路”战略,与柬埔寨开展粮食贸易合作;以现代化粮食储备库建设为中心,吸引粮食加工、物流、供应企业进驻,形成区域粮食产业园区,建设集储备、加工、配送、供应为一体的粮食应急中心;结合“危仓老库”的维修改造和储备库新建工程,逐步推进数字粮库建设、库存粮食识别代码系统和粮油统计系统建设,提高粮库的自动化、信息化和智能化水平。三、蔬菜产业(一)重点区域(一)重点区域以中部和东南部为重点,覆盖芗城、龙海、华安、南靖、漳浦、云霄、诏安、东山等县(市、区)。以出口创汇和国内市场需求为导向
46、,充分发挥漳州冬季蔬菜优势产业区的自然、资源和产业优势,形成“近郊蔬菜生产区”和“远郊蔬菜生产区”的产业布局。(二)(二)发发展重点展重点鼓励农民合作社、家庭农场、专业大户建设一批蔬菜贮藏、保鲜设施,推进蔬菜栽培标准化建设。建设蔬菜市场供应集散中心,完善蔬菜产品市场流通体系。完善蔬菜质量安全监管制度, 25 建立蔬菜质量安全可追溯体系。1.实实施蔬菜集施蔬菜集约约化化标标准化种植准化种植以芗城、龙文、长泰、龙海等县(市、区)的近郊区域为重点,以建设标准化蔬菜基地为核心,以出口创汇和国内市场需求为导向,发展高价值蔬菜,推广航天育种新品种,实施集约化工厂育苗和蔬菜标准化种植,提升蔬菜产业整体水平,
47、完善蔬菜质量安全监管制度,建设质量安全可追溯体系。2.大力建大力建设设大棚蔬菜、高大棚蔬菜、高优优蔬菜基地蔬菜基地以华安、南靖、平和、云霄、诏安等远郊或山区区域为重点,以推广产期调节大棚蔬菜、高优蔬菜为重点,大力建设无公害蔬菜生产出口基地,突出规模化、设施化、标准化、集约化发展,完善标准化蔬菜基地建设和内山区反季节大棚蔬菜生产基地建设,发展高价值蔬菜,提升蔬菜产业整体水平。重点推广优质、抗病、高产蔬菜新品种和集约化育苗技术、大棚蔬菜水肥一体化技术等。发展甜椒、辣椒、大葱、胡萝卜、洋葱、豆类、芦笋、小番茄、花菜类、叶菜类、瓜类、茄类等高价值出口创汇优势蔬菜新品种。四、水果产业(一)重点区域(一)
48、重点区域基于现有水果产业布局,以平和、诏安、漳浦、南靖、龙海、云霄、长泰为重点,按照“一区两带”功能定位和漳州水果产业“大稳定小调整”的原则,突出区域特色,形成西北部以提高水果 26 品质和保护生态环境为重点,中部以提升品质、打造品牌、促进一二三产融合为核心的水果产业格局。(二)(二)发发展重点展重点1.促促进传统进传统水果水果产业转产业转型升型升级级以名优水果示范基地和无公害水果生产基地为重点,以提升水果品种和质量安全为突破点,增加科技投入,完善配套设施,建设生态果园,主要包括:稳定蜜柚面积、提升产品品质;在适宜区推广荔枝、龙眼种植,重点发展晚熟品种,使早、中、晚熟品种合理搭配;推广柑橘、晚
49、熟芦柑和加工品种,提高产量和优质果率;提高香蕉品牌,扩大菠萝种植面积。在诏安、云霄、龙海等地增加青梅、杨梅、杨桃等杂果面积;以云霄为中心,扩大枇杷种植面积,形成规模。2.全面全面实实施水果品种施水果品种结结构构调调整整加强优良新品种的引进、示范及相配套的标准化栽培技术研究,加强品种的评估、筛选、鉴定、审定和开发推广工作;加快引进台湾及国内外亚热带水果中适于低海拔山区丘陵地区种植的时令高档果类,逐渐提高优质、高效、优势台湾水果等南亚热带、热带水果的比重;着力发展设施果业,并依靠科技进步,加强探索、推广水果机械化作业模式,提高水果品质,提高水果产业机械化、产业化水平;深化漳台合作,引进台湾水果新品种、产期调节技术、设施果树栽培的技术、小型果园耕作机械,不断提高漳州水果栽培管理技术。 27 3.实实施施绿绿色食品工程色食品工程着力推动水果贮藏技术和商品化处理技术研究,提高果品贮藏水平、效果和优质品率;建立水果产品质量安全溯源体系,扩大果树病虫害专业化统防统治面积,提高果品质量安全水平。4.健全水果健全水果产产品市品市场场流通体系流通体系鼓励发展水果产品电子商务,促进电商与冷链物流协同发展,
限制150内