上海政法学院“十三五”发展规划 (2016-2020).doc
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1、上海政法学院“十三五”发展规划 (2016-2020)(第二次征求意见稿)上海政法学院上海政法学院20152015 年年 1111 月月 1313 日日 1目 录一、基础、挑战与机遇一、基础、挑战与机遇 4 (1) “十二五”期间主要成就 4 (2)问题与挑战9 (3)发展机遇10 二、总体要求二、总体要求13 (4)指导思想 13 (5)目标与定位 15 (6) “十三五”期间具体目标15 三、主要任务三、主要任务19 (一)建设现代大学制度架构与管理体制(一)建设现代大学制度架构与管理体制19 (7)建立健全以章程为核心的制度体系 19 (8)健全党委领导下的校长负责制 20 (9)大力推
2、进两级管理改革 20 (10)做好更名大学与博士点申报的准备工作20 (二)优化专业结构、推进教学综合改革、提升培养质量(二)优化专业结构、推进教学综合改革、提升培养质量21 (11)打造专业结构合理、特色鲜明的应用型人才培养体系21 (12)完成“1+N”教育教学改革21 (13)实施骨干教师激励计划22 (14)打造“本科教学团队”22(15) 深化法学教育模式改革 23 (16)推进创新创业教育体系建设 23 (17)做好教育部本科评估与学校专业自主评估24 (三)改革管理体制机制,提升学科建设水平(三)改革管理体制机制,提升学科建设水平25 (18)做好法学高原学科与协创中心建设25
3、(19)改革学科管理体制机制25 (20)推进科教协同机制建设26 (21)打造“创新性学科团队”26 (四)完善硕士点布局,创新研究生分类培养模式(四)完善硕士点布局,创新研究生分类培养模式27 (22)做好专业硕士学位点申报与培育工作27 (23)推进法学一级学科硕士学位点建设27 (24)创新研究生分类培养模式28 (五)以高水平师资队伍建设为重点,推进各支队伍协调发(五)以高水平师资队伍建设为重点,推进各支队伍协调发展28 (25)实施“高层次师资队伍建设激励计划”28 (26)推进实施人事管理制度改革29 (27)加大开展师资队伍培训与进修工作力度29 (28)加强其他队伍建设30
4、(六)坚持开放办学,推进合作办学的层次和类型(六)坚持开放办学,推进合作办学的层次和类型30 (29)推进教育教学的国际化31 (30)提升国际化合作水平31 (31)深化国内开放办学机制312(七)做好精神文明与校园文化建设(七)做好精神文明与校园文化建设32 (32)加强文明创建工作32 (33)做好校园文化建设33 (八)加强党建与干部队伍建八)加强党建与干部队伍建 设设33 (34)加强党风廉政建 设33 (35)加强党代会、教代会、团代会、学代会等民主管理制度建 设34 (36)加强干部队伍建 设34 (九)做好校园基本建设、不断改进办学条件(九)做好校园基本建设、不断改进办学条件3
5、4 (37)推进校园基本工程建 设34 (38)建立健全资源配置制度,落实资源使用成本核 算35 (39)推进财务制度改革,完善三级经费监管机 制35 (40)通过信息化手段提高管理水 平36 四、主要举措四、主要举措 37 (41)人才培养质量提升专 项37 (42)中国-上海合作组织国际司法交流培训基地建设专项 37 (43)法学高原学科建设专 项40 (44)一带一路安全问题协创中心建设专 项42 (46)特色文献信息库建设专 项45 五、组织保障五、组织保障 46 (50)加强党委领导和组织保 障46 (51)建立过程监督机 制47 (52)建立第三方评估机 制47 (53)注重宣传引
6、 导473上海政法学院上海政法学院“十三五十三五”发展规划(发展规划(2016-20202016-2020)(第二次征求意见稿)(第二次征求意见稿)“十三五”时期,是学校划归市教委后,深入开展综合改革的重要时期,是努力创建“特色鲜明的国内知名政法大学”的关键时期。为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会、五中全会精神,保证学校事业的可持续发展,根据国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年) 、 上海市中长期教育改革和发展规划纲要(20102020 年) 精神,特制定本规划。本规划是指导学校未来五年发展的纲领性文件,也是编制学校各类专项规划、年度工作计划以及制定相关政策的重
7、要依据。一、基础、挑战与机遇一、基础、挑战与机遇“十二五”期间,学校坚持走内涵发展道路,以评促建深化改4革,顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务,学校综合实力进一步提升,为努力创建特色鲜明的国内知名政法大学奠定了坚实的基础。(1 1) “十二五十二五”期间主要成就期间主要成就服务国家战略能力逐步提升。服务国家战略能力逐步提升。2014 年 5 月 20 日, 中国中国上上海合作组织国际司法交流合作培训基地落户上海政法学院海合作组织国际司法交流合作培训基地落户上海政法学院。这是建国以来上海首个地方高校直接服务国家整体外交战略和安全战略的案例。2015 年,培训基地先后成功举办了公安部、司
8、法部等部门的“塔吉克斯坦内务部高级干部研修班” 、 “吉尔吉斯斯坦国家安全委员会高级干部研修班”和“哈萨克斯坦国家安全委员会大型活动安保培训班” 、 “塔吉克斯坦司法部高级官员培训班” 。同时,培训基地相关政策咨询成果也获得了中共中央办公厅的重视和好评,成为2014 年度市教卫党委通报表扬的上海地区 4 家智库之一。学科建设成效显著。学科建设成效显著。2012 年 9 月我校法学学科(行政法、环境资源法、监狱学)获批为上海市一流学科,上海仅有 5 所学校获得法学一流学科; 同时,行政法、刑法学、经济法还被评为上海市教委重点学科。2015 年,我校法学学科获得上海市高原学科建设资助立项,学校与同
9、济大学、上海国际问题研究院、上海社科院等高校科研院所建立“一带一路安全问题协同创新中心” ,并获批“最高人民法院一带一路司法研究基地” ,都标志着我校学科平台建设取得了突破性进展。科研工作成果丰硕。科研工作成果丰硕。 “十二五”期间,学校加大了青年教师5科研基金立项资助、校级科研项目资助力度,并加强了项目的申报辅导、专家预答辩、规范申报材料等环节的辅导,学校高级别项目的增长势头良好。5 年间,我校教师获国家级项目 36 项(重点项目3 项) 、省部级项目 96 项,省部级以上奖励 20 余项,出版学术专著200 部左右。其中,2013 年国家级项目获立 11 项(10 项国家社科、1 项全国教
10、育科学国家级项目) ,2014 年国家级项目获立 10 项(7 项国家社科基金一般和青年项目、2 项国家社科基金重点项目、1 项国家社科基金后期资助项目) ,在上海市高校中居于第十名左右的位置。教学改革成效显著。教学改革成效显著。 “十二五”期间,学校有计划、分阶段、分层次地进行系统建设,紧抓教学质量工程。2011 年以来,法学专业和工商管理专业为上海市级本科专业综合改革试点项目,新增 3 个上海市级卓越人才培养基地(卓越法律人才培养基地、涉外卓越法律人才培养基地、卓越新闻传播人才教育培养基地) ;10 门课程被评选为上海市级精品课程,7 门课程获上海市级全英语教学示范课程立项,25 门课程获
11、上海市教委重点课程立项;新编出版教材 50 余部,其中 2 本教材为国家级“十二五”规划教材,8 部教材获上海市级优秀教材奖;7 项成果获省部级教学成果奖,2 项课题获全国教育科学“十二五”规划课题立项,9 项课题获上海高校本科重点教改项目立项。实践教学方面,新增校外实践教学基地 71 家,新建校内实验实训室 25 个(其中含在建 5 个) 。法学教育实践基地获教育部“地方所属高校本科教学工程大学生校外实践教育基6地”立项。已有 110 项大学生创新创业训练计划项目获教育部立项建设,230 个项目获上海市教委立项建设。人才培养质量稳步提升。人才培养质量稳步提升。近年来,学校通过教学改革,开展全
12、员育人,依靠各类平台,全面提升学生培养质量。2011 年至今,积极参与国际商事仲裁比赛、模拟联合国比赛、国际模拟法庭比赛等,均取得优秀成绩。此外,学校在大学生学科竞赛和科技创新方面给予了足够的重视和支持,也取得了较大成绩和进步:2013 年挑战杯课外学术作品竞赛中获上海市奖项 4 项,全国二等奖 1 项,2014 年“挑战杯”大学生创业大赛获上海市奖项 5 项,获全国铜奖1 项,2015 年获上海市奖项 6 项,1 项入围全国决赛。在近几年的上海市大学生创新论坛和全国大学生创新创业年会上也多次获奖,2014 年我校参赛项目在第七届全国大学生创新创业年会上获最高奖项。学生参赛成绩表现优秀,获得了
13、第七届上海市“知行杯”社会实践大赛特等奖、上海市和全国板球比赛金奖、上海市首届大学生法治辩论赛第 3 名等佳绩,大学生挑战杯课外学术作品竞赛和创业计划大赛也不断取得了新突破。师资队伍不断优化。师资队伍不断优化。 “十二五”期间,学校根据学科建设和教学工作的需要共计引进招录师资 100 余名,高级职称教师占由36.3%提高至 47.3%、博士学历学位教师占比由 34%提高至 44%(硕士学历学位以上教师占比由 81.9%提高至 92.7%) ,均提高 10 个百分点;创新培养机制,组织各类教师培养项目近 150 人(其中国外访学 90 人) ,教师教学技能等培训项目 200 余人,高层次人才项目
14、申7报获得较大突破, “东方学者计划”5 人立项(除引进海外人才外,本校培养 1 人) , “浦江人才”5 人立项。国际化办学水平逐步提高国际化办学水平逐步提高。 “十二五”期间,我校在校际交流合作、国外优质资源引进、人才海外培养、学院及学科学术交流、外籍专家及外籍语言教师的聘任与管理方面都取得了较大的发展。目前,我校与美国蒙哥马利奥本大学、印第安纳大学等多所大学保持良好的沟通合作。2013 年,我校先后取得留学生招生资格和港澳台地区学生招生资格,并于 2014 年 3 月被批准为中国政府奖学金留学生培养院校首批外国留学生于 2013 年 9 月份入学。学生海外学习、实习工作取得重大进展,近两
15、年学生海外学习、实习人数增长 9.4 倍,每年我校学生在校期间进行海外学习、实践的人数约 200名,达到在校学生人数的 2%左右。党建思政工作成效明显。党建思政工作成效明显。 “十二五”期间,学校连续两次荣获“全国文明单位”荣誉称号,连续七次蝉联“上海市文明单位”荣誉称号,学校网站也被评为“第五届全国高校百佳网站” 。 五年间,基层党组织建设进一步加强,根据学校实际设计的“教学型、科研型、活力型、服务型、效能型”党支部创建活动深入开展,极大激发了党组织的积极性和创造性,战斗堡垒作用进一步凸显,8个基层党组织、19 名优秀党务工作者和优秀共产党员受到上级部门表彰。同时,学生日常教育与管理成绩突出
16、,获得校级以上荣誉称号共 55 项,获上海市优秀志愿服务集体等各类奖项 10 余项。办学条件不断改善。办学条件不断改善。 “十二五”期间校园建设取得的成果也8是令人欣喜的。2011 年图文信息中心获上海市建设工程“白玉兰”奖;图文信息中心的复合式地源热泵系统获上海市建筑节能示范性项目;扩建工程(四期)项目建设期间在 2013 年和 2014 年均被松江区建交委评为“文明标化”工地和“节约型”工地;四期项目中的训练馆、体育馆和学生礼堂获松江区“优质结构奖”和上海市建设工程“白玉兰”奖;新校区扩建工程获 2013 年上海市建筑学会颁发的第五届建筑创作优秀奖;普陀校区改扩建工程被普陀区建管委评为“文
17、明工地”并获区优质结构奖,维稳工作已作为样板项目在全区予以推广。 “十二五”期间,为了确保新建校区的基础设施得以正常、有效运行,学校还投入了 5000 多万元的专项资金用于体育馆、学生礼堂、训练馆、学生餐厅、普陀校区及各实验实训场地的设备和设施配套;全校师生员工的学习、科研和生活环境得到了良好的改善。(2 2)问题与挑战)问题与挑战现代大学制度有待完善,两级管理体制亟需改革。现代大学制度有待完善,两级管理体制亟需改革。 “1+N”模式,即“章程+若干核心制度”的模式构建大学内部治理框架的具体任务还未展开。校院两级的职责比较模糊,权责不够统一,学校管理权限过于集中,二级学院办学活力不足。人事管理
18、机制单一,考核评价体系滞后。人事管理机制单一,考核评价体系滞后。专任教师和专职科研人员队伍规模偏小,教学科研支撑人员队伍比较薄弱,高层次人才数量不多。考核评价体系不够科学,以论文、项目数量和教学工作量为主要指标的评价方式不能有效激发教学科研人员关注国家9和地区战略问题的积极性。科教协同机制不畅,学科建设难以辐射人才培养。科教协同机制不畅,学科建设难以辐射人才培养。职称评审中的科研指标权重客观上导致了我校教师“重科研、轻教学”的倾向。出于职称晋升的考量,在学科建设过程中,教师在可量化为项目和学术论文的科学研究中投入了比人才培养更多的精力。我校未将科学研究对教学的贡献度作为人事考核的指标,这客观上
19、导致教师没有积极性将科研成果应用于教学实践,学科建设的成果难以辐射人才培养。高层次领军人才缺乏,有组织的科学研究整合不足。高层次领军人才缺乏,有组织的科学研究整合不足。与“立格联盟”兄弟法学院校相比,我校高水平大师级人才缺乏,尚无中央“千人计划” 、教育部“长江学者” 、中宣部“万人计划” 、国家级教学名师上海市“千人计划” 、上海市领军人才等高层次项目人才。同时,有组织的科学研究推进不足,研究人员一枝独秀、单打独斗的状况也比较普遍,学校尚没有形成高效合作、研究实力均等、凝聚力强的研究团队。资源投入增长有限,资源绩效约束激励机制尚未健全。资源投入增长有限,资源绩效约束激励机制尚未健全。在学校内
20、部,注重效益、节约资源的资源配置及相应的激励约束机制缺失,未能建立起与目标、任务、绩效挂钩的资源分配、绩效考核和追踪问效机制,促进资源共享、提高资源利用率的市场机制,减少资源浪费、降低办学成本的资源有偿使用的成本分担机制,增强学校宏观调控能力、调动二级单位积极性的内部收入分配机制,保证资源分配科学、民主、公平的监督机制。(3 3)发展机遇)发展机遇10战略机遇:以协创中心建设对接服务国家战略机遇:以协创中心建设对接服务国家“一带一路一带一路”战略。战略。建设“一带一路”是党中央、国务院的重大决策,随着“一带一路”愿景与行动计划的发布,该战略在国内外引起巨大反响。沿线各国资源禀赋各异,经济互补性
21、较强,彼此合作潜力和空间很大。我国提出以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容来推进沿线国家的经贸合作与人文交流。但对于实施过程中可能出现的海外利益安全和政治风险却甚少被关注,更缺乏系统化、针对性、前瞻性的研究。我国国家安全委员会的成立、 “一带一路”建设工作领导小组下的专司安全的“安全保障协调小组” 的设置、2015 年即将审议通过的国家安全法等重大战略举措更充分说明了一带一路安全问题研究的重要性与紧迫性。因此,以我校发起的“一带一路安全问题协同创新中心” ,整合我校现有的法学、政治学、经济学等学科和平台优势,把“一带一路”的安全列入国家安全战略来把握,整体考虑基础设施、
22、经济、政治、法律、宗教、文化等各领域的安全风险,设计合作发展与安全一体的战略设计和总体规划,开展学科、智库和培训平台建设,将是我校今后对接服务国家战略,快速提升学校国内外影响力,不断提升发展层次的重要战略机遇期。平台机遇:上海合作组织扩容和提质提升培训基地影响力。平台机遇:上海合作组织扩容和提质提升培训基地影响力。目前,我校承担的中国-上海合作组织国际司法交流培训基地建设进展顺利,而上海合作组织的扩容进程加速也将为培训基地提供更大的发展空间。按照乌法峰会公布的上海合作组织成员国边防合作协11定 、 上海合作组织至 2025 年发展战略 , 上海合作组织成员国打击恐怖主义、分裂主义和极端主义 2
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- 上海 政法学院 10 三五 发展规划
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