中共汝城县直属机关工委规范权力运行制度汇编.doc
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1、1东营市委市直机关工委规范权力运行制度汇编东营市委市直机关工作委员会2发展党员审查制度一、审批权力行使依据中国共产党党章、中国共产党发展党员工作细则(试行) 。二、审批(办理)条件符合以下条件和标准的市直工委应予以批准: 1.入党材料齐全的;2.符合党章规定党员条件的;3.政治审查合格的。三、所需材料市直机关党委应向市直工委提交下列材料:1.中国共产党发展党员申报表册; 2.中国共产党入党志愿书; 3.党支部发展党员会议记录(党支部工作手册); 党委发展党员会议记录(党委工作手册)。四、办理程序支部大会通过发展对象为预备党员后,党委审批预备党员 前,报市直工委审查。五、审批时限市直工委在受理申
2、请之日起的 10 个工作日内作出批准或 者不批准的决定。六、监督检查按照市委有关文件执行。七、责任追究按照发展党员责任追究制度和市委有关文件执行。3党费收缴工作制度依时交纳党费,是党员对党应尽的义务,也是党员增强 组织观念的重要途径。为加强党费的收缴管理工作,根据党 章和中组部关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定, 制定本制度。 一、时限要求 党员必须每月向党组织交纳一次党费。预备党员从支部 通过其为预备党员的当月起交纳党费。如有特殊情况,经党 支部同意,党员可以委托亲属或者其他党员代为交纳或者补 交党费,但补交时间不得超过 3 个月,对无正当理由连续 6 个月不交纳党费的,按自行脱党处理
3、。 二、党费缴交方法 每月 10 日为“党费缴纳日”,党员应主动按时按标准向党 支部组织委员缴纳个人当月党费;各党支部的组织委员负责 本支部的党费收缴工作,一般情况下每个季度最后一个月 20 日前上交机关党委。机关党委于每个季度最后一个月的 30 日 前将党费上缴市直机关工委,并开具收据存档。 三、党员交纳党费的比例(标准) 凡有工资收入的党员,以工资总额中相对固定的、经常 性的工资收入为基数按比例交纳。每月工资收入(税后)在 3000 元以下(含 3000 元)者,交纳月工资收入的 0.5%;3000 元以上至 5000 元(含 5000 元)者,交纳 1%;5000 元以上至 10000
4、元(含 10000 元)者,交纳 1.5%;10000 元以上者,交纳 2%。 生活确有困难的党员,由本人提出申请,经党支部研究 同意报机关党委审查、市直工委审核批准后可以少交或免交 党费。4市直机关工委机关工作管理制度为了提高机关工作效率,提高机关服务水平,确保每个成 员积极履行机关工作人员的岗位职责,切实做到有章可循, 营造风清气正、争先创优的良好氛围,特制订市直机关工委 机关工作管理制度。 一、工作纪律制度一、工作纪律制度 全体干部职工要认真遵照公务员法和上级对国家工作 机关人员的纪律要求,严格执行机关工作纪律制度。 一是按要求准时上下班:每个工作人员都能按时上班、下 班,遇外出检查落实
5、工作需离开时,要报告办公室值班人员。 二是及时履行请假手续:请假半天的,由主管领导审批; 请假一天的,由分管副书记审批;副书记、纪工委书记因事请 假的,报书记审批。请假超过一天的,由书记审批。请假超过 一天的,一般情况下都要履行书面请假手续。如遇特殊情况, 可通过电话告知请假,原则上不得通过他人转告请假(审批人 电话不通时除外)。 三是实行休假制度:实行劳逸结合,是确保机关工作人员 以饱满的工作热情投入工作的有效措施。按照上级的要求, 列出每人每年的公休假日,结合各自的工作实际,由办公室 统筹安排,并报分管领导和书记同意后安排轮休。连续请假 超过 3 天以上的,原则上在当年的轮休假日内予以扣除
6、。 四是要有良好的工作作风:全体工作人员要各司其职,各 负其责,建立工作台帐制度,领导班子每月定期对个人所做的 工作进行考评,以工作量和工作难易程度进行量化评分,评分 结果作为评先评优、年度考核和提拔使用的依据。 二、学习管理制度二、学习管理制度 加强学习,是一个国家机关工作人员的永恒课题,应建立 自学、述学、考学的机制,确保政治理论和业务学习落实到实 处,取得实效。5一是加强政治理论学习:主要是通过集体组织学习和个 人自学两种形式进行。单位集体组织学习要定期进行,重点 学习党内规章和国家法律法规,中央和省、市、市委和政府出 台的重要文件、重要会议精神、重要中心任务的专项规定等。 个人自学要持
7、之以恒,主要是通过阅书刊、读报纸、写心得等 方式进行。 二是加强业务知识学习:每个工作人员要重点学习与自 己职能相关的专业知识,同时还要认真学习市直工委各项业 务知识,使之既成为专才,又成为通才。努力使每个机关工作 人员成为业务熟悉、独挡一面、政绩突出的优秀机关党务工 作者。 三是加强学习交流:结合上级规定的中心组学习任务的 需要,确定相关主题,分别由书记、副书记、各分管领导主讲, 并积极撰写学习心得体会文章,巩固提高学习效果。同时,要 做到学以致用。 三、印章管理制度三、印章管理制度 直工委机关有印章 1 个,要严格加强印章管理。 一是印章管理责任人:市直工委印章由办公室主任负责 管理。 二
8、是印章管理规定:一般性和常规性的工作须加盖印章 的,要报分管的副书记、纪工委书记同意,并交给办公室存档; 特殊性的需要须加盖印章的,要报书记同意,并交给纪工委 书记或财会人员存档。 三是相关责任要求:印章保管人要严格履行职责,坚持原 则性,把直工委的印章严格管理好。因印章管理不善,影响到 直工委的声誉乃至违反党纪规定的,印章管理者和具体实施 者负同等责任,直工委领导班子将依据相关规定作出严肃处 理。 四、财务管理制度四、财务管理制度 市直工委要把有限的财务收支,按照“保运作、保福利、 谋发展”的原则,认真加强收支管理。6一是“一支笔”审批制度:所有经费开支统一由主要领导审批。二是“会签”制度:
9、对一些敏感的开支,实行班子成员会签 制度,体现集体负责精神。 三是健全相关手续: :每笔经费开支,必须有经手人、证明 人签名,分管领导审核,主要领导审批,财会才能入帐。对外 开具票据,一律由财会人员出具,并经主要领导、分管领导同 意。 四是开支单据要合法有效:主要是每笔开支单据(单位相 关补贴和奖金除外),原则上都要开具正式发票,有税务管理 机关印章的才能予以入帐。对市直工委的经济帐目,其他无 关人员不得查看、探问经费开支情况,财会人员没有权利和 义务告知无关人员。如有疑问,可向分管领导如实反映。在疑 问仍无法消除的情况下,则可履行一个党员和国家机关工作 人员的权利和义务,负责任地向上级分管机
10、关反映,以确保 经济开支的合法合理、高效。 五、计划生育制度五、计划生育制度 一是做好检查工作:要按计生部门的要求,组织好本单位、 驻点村育龄妇女每季度进行一次生殖健康检查工作。 二是严格把关:对本单位工作人员做好有关计生证明的 办理工作,严把计生审批关。 三是认真部署、责任到人:结合全市的工作部署,做好计 生宣传,服务活动。严格按照计划生育包干责任制,把包干职 责落实到人。 六、值班制度六、值班制度为了确保机关正常工作秩序,严守作息制度,建立每天 工作人员轮值制度。值班工作人员的安排工作;一是严格按作 息时间上下班;二是负责来人来电来访接待、记录工作;三是 严格把好考勤签到关;四是负责各个办
11、公室的安全防护管理 工作。七、上班签到制度七、上班签到制度7为了加强机关内务管理,树立机关作风建设的新形象。 建立每天上班签到制度;一是一是要求每个工作人员上班时先到 办公室签到,使用考勤设备签到;每天考勤签到制度由值班人 员负责把关,每月由办公室负责统计公布一次;对经常迟到给 予适当的批评指正,对缺勤较多的参照有关条理的给予适当 的处罚;每天签到考勤结果给予评优、评先结合起来。 八、日常工作八、日常工作“十不让十不让”制度制度 不让中心工作在我这里延误;不让本职工作在我这里积 压;不让工作差错在我这里出现;不让基层办事在我这里冷落; 不让不良行为在我这里发生;不让工委形象在我这里受损;不 让
12、文明机关在我这里抹黑;不让科学发展在我这里无为;不让 理论提高在我这里虚讲;不让各项制度在我这里虚设。8市直机关工委规范行政权力决策公开制度 为进一步有效规范权力运行,全面促进机关效能建设,增 强重要行政决策透明度,实现决策科学化、民主化,根据规范 权力运行工作的有关要求,结合我委实际,特制定此项制度。第一条 决策公开制度是指本委向行政管理相对人和社会 公众公开决策的标准、要求、程序等的行政决策效能监察制 度。第二条 决策公开的主要内容包括本委重大决策、重大干 部任免、重大项目安排、大额度资金的使用情况、发展党员、 违纪党员处分及需要集体研究的重要决策事项。第三条 行政决策事项应通过以下方式进
13、行公开:(一)委机关对外政务公开栏;(二)本委认可的其他公开方式。第四条 拟做出的行政决策事项对外公开时间不少于 3 个 工作日,在公开过程中收集到的主要意见、建议及理由等信 息,要由委办公室整理汇总,作为决策的重要参考依据。 市直机关工委规范行政权力运行公开制度9第一条 为严格按照法定权限和程序行使权力,规范行政 权力运行工作,接受群众监督,根据政府信息公开条例等 法规规定,结合本委工作实际,制定本制度。第二条 规范行政权力运行公开内容(一)工委行使权力的相关法律、法规和规章依据;(二)工委规范权力运行的现行权力制度及相关配套制度;(三)工委行政职权目录、行政依据及权力运行流程图;(四)有关
14、权力运行的执行结果;(五)其他需要公开的内容。第三条 规范行政权力运行公开方式(一)本委政务公开栏;(二)印制工作手册、宣传手册;第四条 规范行政权力运行公开时间坚持定期与不定期公开相结合,依法申请公开与主动公开 相结合,做到及时、全面、真实。第五条 为加强监督,本委设立举报投诉电话,接受社会 和群众监督。第六条 本委办公室负责行政权力运行公开工作。廉政建设制度 10为了进一步强化党风廉政建设,提高广大党员干部拒腐防 变的能力,狠抓教育,健全制度,强化监督,根据市委、市政 府有关指示精神,特制定以下廉政建设制度。第一条 建立机构。成立廉政建设领导小组,组长由工委 书记担任。第二条 委干部职工要
15、切实履行好个人重大事项报告制度, 自觉接受组织的监督。第三条 开展反腐倡廉教育,做到每月学习一次党风廉政 教育内容,做到廉政教育有计划、有安排、有内容、有记录。 及时上报廉政信息。第四条 实行民主集中制。对大额资金使用、人事调整等 事项必须经委领导班子会议集体研究决定。第五条 公务接待既要热情,又要本着节约的原则,决不 铺张浪费和超标接待。第六条 实行礼品礼金登记制度。任何人不准收受与公务 有联系的礼品、礼金,对无法拒收的应主动及时上缴纪检监 察部门处理登记。第七条 实行每年一次民主生活会制度。第八条 严格财务管理,切实履行好财务制度。第九条 认真抓好干部作风建设,接待来访做到“四个一”, 工
16、作人员下基层工作不得接受基层馈赠的礼品,不得大吃大 喝。第十条 廉政建设和作风建设纳入年度考核。重大事项民主科学决策制度 11一、重大事项1、5000 元以上的重大开支;2、人事调整;3、落实上级的重要政策;4、单位组织重大的活动;5、其它。二、决策程序1、重大事项决策前应在一定范围内提前告知与会人员, 让其作好思想准备;2、重大事项决策前应搞好调查研究,充分听取群众意见, 制定切实可行的方案;3、涉及到相关单位的重大事项,及时召开联席会议,沟通 协调,形成共识,共同决定;4、召开委领导班子会,按民主集中制原则对重大问题进 行民主科学决策。 信访工作责任追究制度 12为了强化信访工作责任,确保
17、信访渠道畅通,根据国务院 信访条例、山东省信访条例制定本制度。第一条 按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的 原则落实信访工作责任制。第二条 对信访工作按照“党政一把手负总责,分管领导具 体抓,一级抓一级,一级对一级负责”的要求执行。第三条 对于在信访工作中有失职行为并造成一定影响的 责任人进行责任追究。第四条 信访工作责任追究形式:(一)责成说明情况;(二) 责令书面检查;(三)取消当年评优资格;(四)减发或扣发全年 年终奖金的 10%。第五条 第(一)款、第(二)款责任追究形式须经委办公会 通过执行;第(三)款、第(四)款责任追究形式须经委领导班子 会通过执行。 市直机关工委政务
18、公开制度 13为进一步深化我委政务公开工作,方便机关干部和其他组 织全面了解本委的职能,办事程序,接受社会各界的监督,建 立服务型、法制型机关,结合本委的实际情况,特制定本规定。第一条 政务公开的内容1、机构设置:本部门的机构名称、机构设置情况;2、单位职能:本部门的工作职能介绍,内设机构的职能分 工;3、领导成员和对外服务人员:本部门领导班子成员的情况 和工作分工,对外服务人员的姓名和所承担的职能;4、联系方式:本部门办公时间、地点、联系方式、电话、邮 编、传真;5、监督电话:市有关部门监督电话及本部门监督电话;6、动态信息:本部门对外公布的工作动态;7、规章制度:本部门内部管理的各项规章管
19、理制度;8、其他需要公开的内容。第二条 政务公开的形式在本委政务公开栏中公开。第三条 政务公开的责任机构委办公室负责承办本委所有需公开事项的公开工作。第四条 政务公开的工作程序本委分管领导负责分管事务政务公开内容的确定。委办公 室按照保密的规定,进行内容的保密审查和处理。第五条 政务公开内容的维护办法经常性的工作定期公开,阶段性的工作逐段公开。临时性 的工作随时公开,要及时清除或变更失效信息。第六条 监督检查和责任追究委办公室负责对干部职工执行本规定情况进行监督检查, 并向社会公布监督机构和电话,接受公众监督。政务公开监 督投诉电话设在办公室。14支部党建工作制度一、党支部工作制度151、组织
20、党员认真学习理论、业务、科学知识(每周不少于 一次),抓好党员教育及思想政治工作,有计划地对党员进行 党的基本路线、方针、政策和党的基本知识教育,不断增强党 性观念,保持党员先进性。2、抓好班子建设,健全支委会,坚持民主集中制,坚持每 月一次支委会,每年一次党员民主评议,及时处置不合格党 员。3、坚持党的组织生活制度,组织生活每月一次,党员大会 每季一次,党员民主生活会、党课教育每半年一次,要有记录、 有考勤、有督查。4、严格对入党积极分子和预备党员进行考察教育,对入 党积极分子和预备党员每季进行一次谈话,每半年考察一次, 并填写好考察表。各支部对发展对象要有计划,发展党员严 格执行培训制、公
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