上杭县中心城区三轮车整治工作实施方案.doc
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1、1杭政办2018 73 号上杭县人民政府办公室关于印发上杭县集中 整治中心 城区 三轮车 四轮代步车集中整治工作 实施方案的通知各乡(镇)人民政府、 ,县直各有关单位:上杭县中心城区三轮车四轮代步车集中整治工作实施方案已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。2上杭县人民政府办公室2018 年 5 月 22 日上杭县中心城区三轮车四轮代步车集中 整治工作实施方案根据龙岩市人民政府办公室关于印发龙岩中心城区三轮车整治工作实施方案(龙政办201795 号)、 中共上杭县委办公室上杭县人民政府办公室关于印发上杭县争创第六届全国文明城市“十大整治、十大提升”行动方案的通知(杭委办20181
2、9号)要求,按照我县创建全国文明城市的要求,为切实解决中心城区三轮车、四轮代步车交通秩序乱象问题,进一步规范城区道路交通秩序,经研究,决定对我县中心城区范围内三轮车、四轮代步车进行开展集中整治工作,现制定工作方案如下特制定如下实施方案:一、一、整治依据3根据中华人民共和国道路交通安全法、 中华人民共和国质量法、 中华人民共和国残疾人保障法中华人民共和国治安管理法、 中华人民共和国道路运输条例、 强制性产品论证规定、 道路机动车辆生产企业及级产品公告、 无证无照经营查处办法、 福建省实施办法、福建省道路运输条例等法律法规以及龙岩中心城区三轮车整治工作实施方案(龙政办201795 号), ,凡属于
3、三轮车、四轮代步车拼装改装、 ,生产销售,违规上路经营、行驶等行为,均属于本次集中整治范围。二、整治车辆类型本次整治车辆类型为是在上杭中心城区道路上行驶的各类三轮车、四轮代步车。 “三轮车”是专指电动或燃油装置驱动的三个车轮的道路车辆(下肢残疾人使用的残疾人专用三轮车除外);“四轮车”是专指未列入工信部道路机动车辆生产企业及产品公告的电动或燃油装置驱动、具有四个车轮的非轨道承载的车辆(即为四轮代步车,且不能在公安交通管理部门办理车辆挂牌等相关手续的)。以上车辆此次整治的车辆类型不包括:下肢残疾人使用的符合国家标准的残疾人机动轮椅车。 ;环卫运输车,园林执法、城市行政执法以及公安勤务执法使用的四
4、轮车电瓶车。对确需进入中心城区开展市政维护作业、搬运作业的三轮车,经公安交通管理部门登记,缴纳保险并办理入城许可,方可在禁行区域内行驶作业。对执勤执法类的三轮车、四轮代步车由各职能部门4喷涂统一外观标识和编号,制作使用证,对所属车辆实行过渡期管理(过渡期为方案发文之日起 1 年,到期后由各单位自行淘汰)。环卫运输车,园林执法、城市行政执法以及公安勤务执法使用的四轮车电瓶车设定一年过渡期。到期后,各单位自行淘汰,不得再次上路行驶。三、工作目标(一)禁行区域内无列入被整治范围的三轮车、四轮代步车行驶, ;(二)禁行区域内无三轮车、四轮代步车摆摊设点、占道经营等现象;(三二)引导禁行区域内三轮车、四
5、轮代步车经销企业商逐步迁至禁行区域外销售。四、具体分工为切实推进集中整治工作,县府办组织相关单位,成立上杭县中心城区建立三轮车、四轮代步车集中整治整治联席会议制度工作联席会议(见附件一 1), ), ,联席会议联席会议下设办公室,负责综合组织、协调、检查、督办、统筹推进、情况汇总等日常工作,并对参与整治的单位或个人进行合理分工。 。联席会议下设宣传教育、源头治理、集中整治、生活救助与转岗帮扶、整治行动督查、信访维稳、残疾人车辆处置、法制保障等 8 个工作组,具体职责如下:5(一)宣(一)宣传传教育教育组组负责制定、审核整治三轮车、四轮代步车工作通告和宣传提纲方案,利用广播、电视、报刊、微信、微
6、博、广播、电视、报刊及上杭论坛、印象杭川等主流媒体渠道,广泛发动宣传工作,做到家喻户晓,人人支持,形成浓厚的舆论氛围。印发宣传材料,组织有关部门进行分发宣传。对违反规定,无理取闹、阻碍执法等行为予以曝光。承承办办牵头牵头单单位位:县委宣传部配合配合单单位位:县委县文明办, 、县政府办、县文体广新局、 、公安局、教育局、市场监督管理局、交通运输局、商务局、残联、交通运输局、残联、广播电视台、文明办、临江镇、临城镇、广播电视台等部门。1、.由县府办建立中心城区三轮车、四轮代步车整治联席会制度,并向全县人民发布致三轮车、四轮代步车车主及广大市民的公开信,公布依法整治三轮车、四轮代步车的政策要求、整治
7、车辆类型、时间节点和整治措施。2、.由县府办以县政府名义向社会发布中心城区三轮车、四轮代步车禁止通行区域通公告 。3、.由县委宣传部负责牵头,县公安局以及政府其他各级组成部门相关部门配合,通过政府门户网站和联合社团组织、社会各门户网站、知名人士网络社区、网络博客大 V 等网络社交媒体,大力宣传三轮车、四轮代步车整治工作的迫切要求,做到整治工作家喻户晓,人人支持。64、.由县市场监督管理局市场监管局负责,对销售三轮车、四轮代步车的企业负责人进行约谈,宣传三轮车、四轮代步车整治工作要求,严禁扩大经营范围销售三轮车、四轮代步车等不符合国家安全技术标准的交通工具产品;宣传销售交通工具产品应当广而告知的
8、内容;宣传销售不合标交通工具产品可能带来的后果及案例,动员商户主动放弃销售不合标三轮车、四轮代步车等交通工具产品;对肆意妄为,拒不整改,仍我行我素销售不合格产品的企业、商店坚决为予以处罚。54、.由县公安局交警大队负责,收集近几年来三轮车、四轮代步车交通事故案例,收集城区三轮车、四轮代步车交通秩序乱象图片资料,制作三轮车、四轮代步车交通事故图片展板,印发三轮车、四轮代步车安全隐患及危害后果宣传单、整治法律依据等,向社会广泛宣传整治三轮车、四轮代步车必要性及整治政策,提醒广大群众拒绝使用及乘坐三轮车、四轮代步车。科学划定中心城区三轮车、四轮代步车禁止通行区域,指导设立三轮车、四轮代步车禁行标志、
9、标牌,发放三轮车、四轮代步车禁行区域宣传单等。65、.由县市场监督管理局市场监管局、执法局、交通运输局、商务局负责,等部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,根据部门职能特点,有针对性的对三轮车、四轮代步车经销商,以及使用三轮车、四轮代步车作为交通运输工具的流动摊贩、超市、寄递业等行业开展三轮车、四轮代步车整治宣传与法律宣传,确实切实在行业领7域源头上消除三轮车、四轮代步车存在的安全隐患。76、.由县教育教育部门局负责,要组织开展安全出行教育,动员全县各校学生拒绝乘坐三轮车、四轮代步车,并通过“小手牵大手”工程活动和充分发挥“家长爱心家长护卫校队”作用,劝导
10、学生、家长自觉放弃使用三轮车、四轮代步车接送学生出行,切实维护学生出行安全;配合公安交警部门设建立校门口师生交通违法曝光台。87、.由县委文明办负责,组织各机关、团体、企(事)业单位开展安全出行教育,动员全县各级各类文明单位广大干部职工拒绝乘坐三轮车、四轮代步车,同时做好身边亲朋好友宣传工作,动员可动员一切关系人,知晓并理解支持三轮车、四轮代步车集中整治工作。98、.由县残联负责,应做好城区使用三轮车、四轮代步车残疾人的思想教育工作,大力宣传政府整治决心与扶持政策,做好残疾人情绪安抚工作及善后工作,切实确实让残疾人群体理解支持集中整治工作,倡导文明安全出行。109、.由城区两镇人民政府宣传阶段
11、临江镇、临城镇负责,应派员深入社区入户宣传,散发宣传单,宣传整治政策,确实让三轮车、四轮代步车整治工作家喻户晓、人人皆知。110、.由县委宣传部网信办、公安局负责,要加大对涉及城区三轮车、四轮代步车整治工作网络谣言的打击力度。121、.由县执法局、园林管理所和公安局负责,应对各自使用的三轮车或四轮车电瓶车统一外观标识和编号,制作使用证,8以备路面核查。132、.由县广播电视台负责,县文体广新局要全力配合做好集中整治期间工作全过程宣传,为整治工作摇旗纳喊。报道工作。(二)源(二)源头头治理治理组组负责对非法生产、组装、拼装、改装、销售三轮车、四轮代步车企业及级销售部门查处工作。负责负责部部门门牵
12、头单牵头单位位:县市场监督管理局市场监管局配合部配合部门门配合配合单单位位:县公安局、商务局、执法局、交通运输局、临江镇、临城镇。由县市场监管局负责,县经信科技局、公安局、商务局等部门配合,按照中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国质量法强制性产品认证管理规定等法律法规,对无资质非法生产、拼装、改装、销售三轮车、四轮代步车的违法行为,采取没收非法所得、吊销营业执照、罚款、查封等措施加大联合打击力度,对构成犯罪的,移送司法机关处理,追究刑事责任。1、.由市场监督管理局市场监管局负责,要不定期对城区机动车销售企业进行巡查,加强销售行为监管力度,从源头上杜绝不合格产品流入市场销售。工作中发现有违
13、法犯罪事实的,及时移交司法机关处理。2、.由县公安局要负责,加强加大对非法改装、拼装不合格产品行为打击力度,对构成刑事犯罪的,移送司法机关处理坚决从严从重处罚。9(三)(三)路面管控路面管控集中整治集中整治组组负责对擅闯禁行区域区、无牌无证、乱停乱放、违规占道、违法行使行驶等违法行为的查处。承承办办牵头单牵头单位位部部门门:县公安局配合配合部部门门单单位位:县执法局、交通运输局、市场监督管理局市场监管局、残联、信访局、商务局、交通运输局、执法局、临江镇、临城镇、卫计局、人社局、残联。临江镇、临城镇。1、.由县市场监督管理部门局负责,县公安局、执法局等部门配合,依据县政府公告,引导禁行区域内三轮
14、车、四轮代步车经销企业逐步迁至禁行区域外销售。2、.由县公安局负责,县市场监督管理局市场监管局、执法局、交通运输局、残联等部门配合,对中心城区三轮车、四轮代步车无牌无证上路行驶、闯禁行区域、非法改装、乱停乱放等违法行为进行开展集中整治,依法予以扣留,并按规定给予处罚。3、.由县公安局负责,对路面执法过程中出现的阻碍执法,暴力抗法、无理取闹、干扰执法、非法聚集教唆胁迫、煽动串联、幕后指使、网络造谣等违法反行为,公安局相关部门要主动出击,坚决依法从严从快查处,查处结果及时向社会公告,形成震慑。4、 .由县执法局负责,县公安局、临城镇、临江镇、临城镇等部门配合,对占用人行道开展经营、流动摊点的三轮车
15、、四轮代步车进行引导、查处。5、.由县交通运输局负责牵头,县公安局、执法局配合,依10法对中心城区非法从事三路三轮车、四轮代步车载客营运的行为进行查处。6、.由县商务局、交通运输局、执法局、公安局、残联负责,要主动做好行业管辖范围内不配合整治工作的三轮车、四轮代步车使用人的思想教育工作。7、.由县卫计局负责,在集中整治阶段期间要组织医务人员配合整治活动工作,整治过程中有人员受伤或情绪失控等紧急情况,要及时派出救护组现场救护。8、.由县残联负责,制订整治残疾人使用三轮车、四轮代步车工作方案,配合路面整治中涉及残疾人违法案件的查处工作。9、各部门要对照本方案的具体措施和职责分工,制订详尽的实施细则
16、,工作中要加强协调配合,整体联动推进。实施细则在 5 月 1 日前报三轮车、四轮代步车整治联席会议办公室(设交警大队三楼办公室邮箱:)。(四)生活救助与(四)生活救助与转岗转岗帮扶帮扶组组负责被整治对象特别是残疾人、生活确实困难人员的生活帮扶救助。承承办办牵头牵头单单位位:县人社局、民政局、残联配合配合单单位位:县财政局、移民局、临江镇、临城镇1、.由县残联负责,协调相关部门、单位对拥有三轮车、四轮代步车从事营运活动的残疾人员给予就业安置或救助,对有劳动能力的人员,推荐到福利企业工作,或者其他单位按比例11就业,协调相关对口部门、单位按现行政策给予优先扶持,对符合条件的对象按规定程序列入困难户
17、予以重点扶持;对确实有特殊困难的残疾人,由各乡镇负责,制订方案,帮助解决实际生活困难。遇残疾人阻挠执法、闹访时,残联要主动派员前往劝解并设法带离。2、.临江镇、临城镇要配合做好辖区内三轮车、四轮代步车所有人的思想工作,安抚抵触情绪,做好所属地辖区内生活困难三轮车、四轮代步车从业人员的分流、就业安置、生活保障工作。3.由县、人社局负责,要主动介入,做好就业培训工作,提供更多的就业岗位,做好政策扶持工作,做好和人员分流安置工作。 ,善后安抚工作。4、.由县移民局负责,要做好涉及库区移民的,金山移民的政策扶持工作,协助相关部门做好库区移民、金山移民转岗就业培训和思想工作。5、.由县民政部门局负责,对
18、符合办理低保户、困难家庭补助条件的家庭,协调有关部门按政策将其纳入城乡低保范围。(五)整治行(五)整治行动动督督查组查组负责集中整治期间各成员单位责任落实情况和人员履职情况督查。 ,对集中整治工作中出现的推诿扯皮、敷衍塞责、工作不力的行为进行督导、检查,及时通报各成员单位工作落实情况,严肃查处整治中的不作为行为,并运用文明单位评选活动中,作为评先评优的重要依据将督查情况纳入文明单位评先评优体12系中。承承办办牵头牵头单单位位:县政府督查室配合配合单单位位:县委文明办、公安局、执法局。(六)信(六)信访维稳组访维稳组负责制订工作预案,建立联合接访工作机制, 。负责做好前期风险隐患调研工作,对可能
19、出现的信访情形进行风险评估,指导各级有关部门做好信访维稳和群众解释及政策宣传解释工作。承承办办牵头牵头单单位:位:县信访局配合配合单单位:位:县维稳办、公安局、市场监督管理局市场监管局、执法局、交通运输局、教育局、移民局、残联、民政局、人社局等。(七)(七)残疾人残疾人车辆处车辆处置置组组负责对下肢健全的残疾人,驾驶市面上销售的三轮车、四轮代步车从事载客工作行为的车辆和下肢残疾的残疾人,驾驶市面上销售的三轮车或四轮车用于代步的车辆的处置工作。承承办办牵头牵头单单位:位:县残联配合配合单单位:位:各乡镇、 ,县物价局、财政局1、.按根据当事人属地管辖的原则,由当事人户籍所在地的人民政府乡镇负责,
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