战略新兴产业发展的规划、政策以及产业发展的趋势.ppt
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1、关于战略性新兴产业发展的几点思考,国务院发展研究中心 王晓明2012年7月10日,发言内容,国内外背景我国的基础和优势 存在的突出问题 主要任务几点思考,国外背景,新一轮科技革命和产业革命的萌芽期。18世纪英国蒸汽机、20世纪美国的电力、内燃机革命、21世纪以新的能源利用方式为主要特征的第三次工业革命。金融危机之后,全球经济向低碳经济转型,以新能源产业为代表的产业结构调整步伐加快。,主要国家经济刺激计划中的绿色投资,美国与能源相关的投资,这一轮科技革命的特征,多点创新,多个技术领域的同步推进:包括新能源、生物技术、新一代信息技术。新兴经济体的深度介入:中国、印度、俄罗斯等国共同应对挑战:应对能
2、源安全、气候变化、粮食和重大疾病的挑战,需要全球合作很多国家都实施了新兴产业发展战略:美欧日全面领先战略,发展中国家重点赶超战略,新的竞争格局即将形成,国内背景,改革开放30年,主导产业的轮替。重化工业对经济增长的带动作用减弱,70%的比重过高,带来资源环境方面的问题。战略性新兴产业作为高增长产业,成为下一轮增长的接替产业。中国要形成以创新为导向的竞争优势,要形成与经济发展阶段相对应的动态比较优势,在劳动力成本上升之后,要走一条靠效率提升发展的道路。,不同年份工业增加值中位居前五位的行业,带头产业与高增长产业群,汽车 房地产 基础产业和基础设施,消费结构升级,城市化进程,电子信息产业,外需特征
3、,钢铁水泥、电解铝等建材工业石油石化橡胶机械电子元器件,投入产出关系,决定高增长产业是消费结构、城镇化、经济全球化三重因素,并成为中国经济的内生增长力量。,经济发展出现较大波动的风险加大 - 主要原因:“投资带动投资”,重化工业本身的“自膨胀、内循环”特点。 市场经济条件下的产能过剩问题 -有效竞争环境下的产能过剩(80);结构性的产能过剩;周期性的产能过剩;长期的产能过剩。谨慎处理新兴产业的产能过剩问题。传统的低成本竞争优势逐步削弱-印度、巴基斯坦、越南等国,用工成本只相当于我国的38%,原料成本只及我国的70%。资源环境压力持续加大,气候变化的新挑战-我国能源消耗和二氧化碳排放总量世界第一
4、,人均能源消费量超过世界平均水平(人均2.6吨标煤),传统产业发展模式存在的问题,培育、发展战略性新兴产业,就是要选择一些对经济总量带动大、对结构调整效果好、对技术创新作用显著、市场需求强劲持续、有利于可持续发展的产业。 大体上可分为两类(从技术和产业成熟度、经济性、市场需求三个维度): -培育成支柱产业:新能源、节能环保、新一代信息产业、生物产业; -成为先导产业:如新能源汽车、新材料、高端装备制造产业; -24个重点发展方向; -力争2015年占GDP的比例达到8%(目前4%左右),2020年达到15%。,战略新兴产业的分类和目标,我国的基础和优势,进入技术创新活跃期,局部领域面临产业化突
5、破的临界点 -英国皇家国际事务研究所统计了1976至2008年包括风电、太阳能光伏发电、洁净煤、生物质能等在内的新能源领域全球专利注册情况,我国累计数量居全球第四,占5%;其中我国风电技术专利中84%是近5年注册的新专利,注册数量982件,仅次于居首位美国的1118件 -目前,我国有些领域已经到了由技术模仿、跟踪,转向主要依靠自主创新,进而向产业发展制高点进军的新阶段。例如,超级计算机、载人航天、高温气冷堆、基因组学等许多技术和产业领域取得了技术突破,有些达到国际先进水平,到了产业化突破的临界点。 -战略性新兴产业一些领域已初具规模,如风电、太阳能等产业已进入规模化发展阶段。继续加大研发投入、
6、进一步改善创新环境,就可能出现活跃的创新活动与新兴产业发展相互促进的生动局面。,市场规模巨大、结构独特,市场优势不断显现 -增量空间足,与发达国家的成熟市场相比,可利用巨大的市场增量空间加快发展,较少因顾及资产替代、结构性失业、成熟市场受挤压等而延误新兴产业的发展; -还有市场结构的多层次特征,地区市场差异、资源禀赋差异、消费者偏好差异等因素,为我国战略性新兴产业提供了多样化、差异化的发展空间; -目前,市场优势正在显现出来,我国已成为全球规模最大的风电利用、互联网用户国家,节能环保、生物医药、高端装备制造等的市场增速全球第一,并有巨大的发展潜力。,人才、资金等创新要素质量有长足进步,呈现出向
7、战略性新兴产业集聚的新趋势 -目前我国研究与开发人员全时当量接近260万人年,与美国相当,是日本的2.7倍,德国的5.1倍;每年大学毕业生数量超过600万人,博士毕业生数量也超过美国,全球第一; -海外工作和学习的科技人才丰富,出现了回国创新创业潮,留学归国人员累计63万人,仅2010年留学归国人员为13.5万人,一批海外归国人员创办的高技术公司迅速成长, -外国科技和管理人才服务于国内企业也呈现加速发展的势头。国家级的工程中心、工程实验室以及国家认定的企业技术中心总数超过1100家。近10年来国家对研发的投入大幅增加,年均增幅达到23%。 -多层次的资本市场关注并快速进入战略性新兴产业,50
8、%的创业板上市企业分布在战略性新兴产业7个领域。,存在的突出问题,核心技术掌握不足,创新体系不完善 -高端装备大量依赖进口,95%的高档数控系统、大部分机器人和大型工业控制系统靠进口;85%(按金额计算)的集成电路需要进口,进口额达1570亿美元(2010年),超过石油的进口金额; -医药产业长期依靠仿制,专利药比例低,缺乏国际竞争力;传统汽车核心技术掌握不足,电动汽车发展的基础不牢固。 -以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系尚不完善,亟待形成更加有效的创新链和创新联盟;科技成果产业化不足、不快,中试、孵化等转化环节能力弱; -在发达国家纷纷加大投入力度的新形势下,我国对新兴产
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- 关 键 词:
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