广州市财政预算绩效管理办法(试行).doc
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1、1广州市预算绩效管理办法广州市预算绩效管理办法(征求意见稿)(征求意见稿)第一章 总 则第一条 为加强财政资金预算科学化、精细化管理,强化支出责任和效率,提高财政资金使用效益,全面建立科学合理的预算绩效管理机制,根据中华人民共和国预算法、中华人民共和国预算法实施条例、财政部关于推进财政绩效管理的指导意见、关于财政支出绩效评价管理暂行办法等规定,结合本市实际,制定本办法。第二条 本办法适用于所有使用财政性资金、政府性债务的市直党政机关、事业单位、企业和其他组织。第三条 本办法所称预算绩效管理(以下简称绩效管理)是指对财政支出绩效实行以目标为导向,以评价为手段,注重结果应用的全过程财政管理活动。第
2、四条 绩效管理应遵循下列原则:(一)全面系统。绩效管理贯穿于财政资金预算管理的每个环节,涵盖资金项目立项、实施、监管、绩效评价和结果运用的全过程;(二)科学规范。绩效管理严格执行规定程序和工作流程,科学设定评价标准和指标,坚持定量与定性分析相结合,真实、客观、公正地反映财政资金绩效情况;2(三)公正透明。绩效管理坚持真实、客观、公平、公正,标准统一、数据准确、程序透明、评价公正,相关信息和评价结果依法公开,接受社会监督;第五条 绩效管理内容包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理和评价结果应用等。绩效管理的目标是建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”的全过程
3、财政预算绩效管理机制。第二章 绩效管理职责第六条 财政部门主要职责如下:(一)负责制定绩效管理规章制度,指导和组织预算绩效管理工作;(二)负责绩效目标的审核、批复;监督预算执行与绩效目标的完成;对财政支出效果进行评价,根据评价结果提出整改建议;将评价结果应用到预算管理过程;(三)建立绩效管理信息系统和专家库,对相关信息实行动态管理,提高绩效管理水平;(四)指导和推动各区、预算单位开展绩效管理工作;(五)其他应由财政部门承担的绩效管理工作。 第七条 纳入部门预算管理的单位(以下简称“预算单位”)主要职责如下:(一)预算单位是预算绩效管理的责任主体,负责具体组织实施本单位的绩效管理工作,制定本单位
4、的绩效管理办法及实施细则,督促、检查、指导相关资金使用单位3的绩效管理工作;(二)按规定制定、审核本单位预算绩效目标;(三)对本单位的预算执行和绩效目标完成情况进行监督,及时纠正预算执行中存在的问题并将整改情况报财政部门;(四)组织开展本单位的绩效评价工作;配合财政部门或财政部门委托的第三方开展绩效评价工作;根据评价结果加强资金管理,改进绩效管理工作;(五)其他应承担的绩效管理工作。第八条 未纳入部门预算管理的资金使用单位主要职责如下:(一)严格按规定使用财政资金,参照预算单位职责对使用财政资金、政府性债务的项目进行绩效管理;(二)配合财政部门、预算单位开展绩效评价工作。第三章 绩效目标管理
5、第九条 绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果。主要包括预期产出,预期效果,服务对象或项目受益人满意程度,达到预期产出所需要的成本资源,衡量预算产出、预算效果、服务对象满意度的绩效指标等内容。预算单位根据财政部门下发的预算编制要求编制预算,申报绩效目标,并对本单位提出的绩效目标负责。第十条 绩效目标要符合国民经济和社会发展规划、部门职能及事业发展计划等,并与相应的财政支出范围、4方向、效果紧密相关,从数量、质量、成本和时效等方面进行细化,目标设置要指向明确、具体细化、合理可行。第十一条 财政部门依据国家相关政策、财政支出的方向和重点、部门职能和事业发展规划、部门自评情况等,对
6、预算单位申报的绩效目标进行审核,绩效目标符合要求的项目方可进入预算编制流程;审核结果作为安排预算资金、债务计划的重要依据。对不符合相关规定的,要求其调整、修改。第十二条 财政预算经市人民代表大会审查批准后,财政部门在单位预算批复中同时批复绩效目标,并由预算单位在一定范围内公开。第十三条 经批复的绩效目标,一般不予调整。确需调整的,应当根据绩效目标管理的要求和审核程序,报财政部门审定。第四章 绩效运行监控第十四条 财政部门、预算单位要建立绩效运行跟踪监控机制,动态掌握预算执行和绩效目标实现情况。第十五条 财政部门、预算单位定期采集绩效运行信息并汇总分析,掌握绩效目标进展、资金支出进度、项目实施情
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