区人民政府法治政府建设调研报告.doc
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1、区人民政府法治政府建设调研报告关于加强依法行政工作建设法治政府的 调研报告 20_年3月国务院发布全面推进依法行政实施纲要明确提出建设法治政府的奋斗目标。要求各级政府在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略全面推进依法行政进一步加强法治政府建设。近年来_区在建设法治政府方面进行了积极的尝试与探索主要从依法行政健全政府决策机制政务公开优化政务服务环境完善行政监督机制方面入手法治政府建设取得了较好的工作成绩。 一、法治政府建设的基本情况:(一)贯彻国务院依法行政实施纲要、法治政府建设方面。认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针坚持以科学发展观为指导以贯彻落实全面推进依法行政实施纲要为重点以深化完善行
2、政执法责任制为载体以建设法治政府为目标大力开展法制宣传和执法人员培训教育活动严格规范性文件审查报备强化行政执法监督检查全面规范行政执法程序和执法行为着力推进依法行政进程为全区经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。 (二) 行政决策机制不断健全完善决策的科学性、民主性进一步增强。区政府修订完完善了_区人民政府工作规则建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度明确行政决策的权限和程序畅通公众参与行政决策渠道增强决策的科学性、民主性大大减少了决策的失误。2021年以来区政府召开常务会议5次研究重大事项5项。大力推行政务公开编制修订了政府信息公开目录进一步增强行政
3、透明度和公众参与度提高政府公信力。 (三)规范行政执法行为规范性文件审查报备制度健全完善文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度严格规范性文件制定审核把关确保新出台规范性文件的质量。2021年以来全区共制定出台规范性文件3件其中区政府出台2件乡镇、部门出台1件;因政策、法律法规依据不充分审核未通过的0件。加强规范性文件备案审查对区政府出台的规范性文件及时向上级法制机构和同级人大报备审查主动接受监督。对乡镇政府和区政府工作部门的规范性文件定期督促上报备案从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查符合要求的予以备案存在问题的提出书面审
4、核意见该纠正的责令纠正该撤销的坚决撤销保证文件合法。按照“谁起草、发布谁负责清理、修改或废止”的原则及时组织开展规范性文件清理工作2021年以来按照上级部门的要求区法制办已经集中清理了20_年到2021年区政府出台的的规范性文件并着手清理1990年到20_年出台的规范性文件下一步将集中清理1990年之前出台的规范性文件力争实现上级部门下达的目标任务。 (四)积极推行政务公开保证权力在阳光下运行用制度管人、用制度管事使国家机关信息公开 行政权力公开透明运行。主要是明确职权、明确政府职能及其运作以及流程。 政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化对于政府筹划或正准备进行的各项工作如城市建设、道路
5、规划、医疗保健措施、事务处理等分类进行公开并对各项工作内容及进程予以公开任何公民都可以通过特定途径如政务公开栏、政务公开网络等进行查询、监督。区政府门户网站包括新闻概要板块党务公开板块(民主决策、制度建设、反腐倡廉)政务公开板块(文件法规、招商引资、地方经济、社会发展、新农村建设)并通过书记信箱、区长信箱等方式建立了畅通的信息回馈渠道保证及时受理群众意见建议。另外定期编制发布政府信息公开目录、信息公开年度报告做到政府信息公开及时透明。 (五)优化政务服务环境方面。按照省、市关于行政服务中心建设的相关规定结合我区实际制定了_区行政服务中心建设工作方案 2021年拟建设区行政服务中心综合大楼。目前
6、在原区就业局服务大厅暂时设立了区行政服务中心临时办事大厅并投资40万元进行更新改造统一购置了桌椅、沙发、茶几、档案柜、复印打印机、电脑等相应的办公设施。目前临时办事大厅入驻人事、民政、扶贫、住建等12个部门工作人员26名办理服务事项达31项。政府其他职能部门、各乡镇也参照政务中心模式建立了相应的行政服务中心方便了群众办事提高了行政效率。 (六)完善行政监督机制方面坚持规范与监督并举的方针积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费(罚款)项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开设立举报箱、举报电话接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热
7、点、难点违法行为公开执法程序限时承诺办结及时报备审查自觉接受行政机关的内部监督。坚持以“两个规范”为目标统一行政处罚的程序和文书格式做到了行政处罚主体合法事实清楚证据确凿处罚适当程序合法适用法律法规准确。严格实行“收支两条线”管理全面推行了统一票据、罚缴分离制度各行政部门凡有收费项目和罚没权的均办理了收费许可证和罚没许可证收费和罚没收入全部上缴区财政。建立行政执法案卷评查制度认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动发现问题及时纠正有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。20 14年以来共评查行政处罚案卷5件督促整改和纠正2件。 二、法治政府建设方面存在的主要问题尽管经过多年的努力政府法
8、制建设取得了明显进展区政府各部门、乡镇人民政府依法行政的能力和水平有所提高但从目前全区依法行政工作开展情况来看法制工作中还存在着诸多问题主要是:(一)行政执法存在一定不规范的现象行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。部分执法人员素质不高依法行政意识不强。一是由于基层部门缺编严重行政和事业人员混岗使用执法人员调整频繁执法队伍新兵多有的不熟悉法律、法规不懂执法程序等;二是有的执法人员为民服务意识不强工作方法简单野蛮执法、粗暴执法。如执法部门追赶违规摆摊设点人员、强行收缴商品面对农民入市卖菜未交管理费采取粗暴方式强行赶出市场等;三是个别人员政治素质不高执法动机不纯主观上存在以权谋私思想造成
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