海洋经济发展与海洋环境保护.doc
《海洋经济发展与海洋环境保护.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《海洋经济发展与海洋环境保护.doc(19页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、【精品文档】如有侵权,请联系网站删除,仅供学习与交流海洋经济发展与海洋环境保护.精品文档.海洋经济发展与海洋环境保护问题军事经济学院 三十五队 一区队 刘立言摘要:随着沿海经济的迅猛发展,近海海域遭到越来越严重的污染,海域环境质量明显下降,生态环境日趋恶化,对生物资源和人体健康产生有害影响。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境。辽阔的海洋是人类的共同财富我们开发时首先要想到今后对于污染与防治之间的重大关系以及怎样去进行防治工作,在开发上同样要先想到环境的重要再在这基础上进行开发利用。可持续发展不仅要在我国西部以及部分地区进行,同样也要在海洋区域性开发中展现,要保持海洋的可持续发展不能只为了抑
2、制经济的发展而打乱了海洋多年的平衡。关键词:海洋 可持续发展 海洋环境污染与保护随着沿海经济的迅猛发展,近海海域遭到越来越严重的污染,使海域环境质量明显下降,生态环境日趋恶化,并对生物资源和人体健康产生有害影响。近海水域的污染已经成为世界各国,特别是像我国这样具有相当长的海岸线和众多海湾的国家所共同关心的环境问题。海洋经济的发展还面临严酷的海洋自然环境。为了开发海洋中的空间、矿场、渔业、能源等物质资源,需要在海上进行各类工程建设,在目前科技日益发展的情况下,工程建设的规模日益巨大,这些大规模的工程建设和海洋环境之间的互相作用将是开发海洋中的一个应引起特别关注的重要问题。为了适应我国海洋经济的快
3、速发展,海洋环境的日益恶化和海洋工程向大型化发展,近海石油气田的开发,以及海岸带开发过程中的后效问题的研究需要,针对我国重大海洋环境与保护问题开展研究是十分必要和迫切的。1994年11月16日海洋法公约正式生效,标志着人类进入了海洋时代。海洋法 公约被称为是“一部真正的海洋宪法”,“海洋法公约已成为现代海洋法的主要渊源和权威文件”经过20多年酝酿、协商、斗争、妥协而制定的海洋法公约巧妙地平衡了各国在和平利用国际海上要到、有效开发和养护海洋生物资源、公平划分海域疆界以及和平解决海洋争端等方面的利益需求,实现了海洋规范的统一和海洋上的“土地革命”。我认为,眼界海洋资源开发和国际海洋环境保护是一个重
4、要的课题,它关系到全人类的幸福与生存,也关系到迎接海洋世界的到来。近年来,人类寄希望于海洋。因为辽阔的海洋是全人类的共同财富。然而,近海区域污染向人类敲响了警钟;近海污染已经危害人类和其他生物的生存和发展。将来,海洋底资源开发是否会重蹈覆辙。一、 海洋经济发展对环境的影响(一) 深海经济开发对周围环境的影响海洋经济开发包括海洋石油工业、海底采矿业、海水养殖业等。海洋资源包括自然资源、能源、海洋空间资源,其自然资源包括海洋矿产资源、水产资源、海水资源等;其能源包括潮汐发电、温差发电、海浪发电、盐度差发电等。海水中还有丰富的重氢(氘)可作核聚变燃料;其海洋空间资源包括海空、水下、海底,可建造海上机
5、场和城市、水下工厂和实验室、海底实验室等。 海洋的经济开发发展前景辽阔,是人类的蓝色家园。然而,海洋环境十分复杂,他是一个含有众多无机物和有机物,既有胶体溶液特性,又有电解质溶液特性,切具有生物活性的复杂而巨大的水溶液体系。此外,它具有与各种海流体系和湍流涡动密切相关的特殊的混合和搅拌方式,这些使海洋环境中的化学过程也十分复杂。海洋资源勘探开发必须采取有效措施,防止海洋环境污染。海洋污染是指人类将各种有害物质排入大海,其量超出海洋自净能力时所造成的海洋水体及底质污染的现象。海洋污染主要是由于大量工业三废、生活垃圾、农药、石油、放射性物质等随江河流入海口以及海上运输、海上钻井、油船失事和油船清洗
6、、海洋试验等熬成的,还有海洋放射性污染。海洋中的放射性物质可分为天然放射性和人为放射性两类。前者是自然界固有的,后者是人类活动带入的。造成海洋放射性污染主要来源是核武器试验(核爆炸苍生的散落物、诱发辐射产物和残渣),核动力剪床(压力水反应堆加热时的冷却水、使用过的例子交接树脂和舰船事故或泄露)以及原子能工业和实验室。海洋放射性污染通过生物体富集或食物链富集危害人类或其他生物。海洋资源开发一般说来会产生下列对周围环境的影响:1、 勘探和开发过程中对周围环境的影响。(1) 对海洋区域的海水质量的影响使海水浑浊度增加;扩展后影响临近海域的清洁度;将开采的各种海底矿物质带入海水中,增加海水中各种矿物含
7、量。(2) 对该海洋区域及周围海域生物的影响开采过程中的噪音会影响周围区域的生物生长环境;开采过程伴随放射性矿物质的海水使生物死亡或衰退;开采区域内珊瑚礁及微生物被毁,使部分海洋生物失去繁衍和栖息的场所。(3) 对周围海域及海洋国家的影响勘探和开采过程中伴随着机械、化学、电解、激光等,会把各类污染物带入海域,导致周围沿海国家污染。(4) 许多矿物含有放射性元素或较高重金属(砷、镉、铬、汞、铅、锌、镍等),开采或碎裂后,有毒有害物质大量扩散,造成对周围海域环境破坏。2、 矿物在加工过程中对周围环境的影响。(1) 开采后运往陆地加工对海洋环境的影响从事运输业的船舶往返运输业的船舶往返过程中船舶生成
8、的废油、废气及固体废弃物等未经净化处理而排入海中,会给海洋环境造成污染;被开采的矿物在海底精选、冶炼、装船的过程中,会把许多废弃物丢弃海洋中。(2) 开采后就地加工各种矿物对海洋环境的影响海底加工矿物,一般要比陆地加工困难,来自加工机械的油污、废物、噪音污染将完全排入水体;海底矿物加工过程中,洗矿水伴有不同的化学物质,引起的各种化学反应中的污染物,如氢氧物、氰氧化合物、碳氢化合物等;被开采出来的矿物被堆放在海底,其中在水中分解,也会污染水体,并伴有大量的重金属污染水体;生活垃圾将使清洁的海洋残生“富营养”现象,给海洋生物带来极大的危害。 海洋“区域”有多种多样的物理特征,它涉及到区域资源以发展
9、各国国民经济的至关重要的利益。区域与其周围的国家为争取海洋资源的争端会严重影响到开采、勘探国与区域周围国家之间的利益。因为水文循环系统并不受国界或其他由国家间人为划定的领土管辖界限的影响,在水中流动的污染物亦是如此。(二)海洋经济开发的责任和义务海洋经济开发必须造福于人类,有助于满足当代人和后代人不断增长的生活需要。公约第192条规定了各国保护和保全海洋环境的一般义务。该公约要求“各国应在适当情形下个别或联合地采取一切符合公约的必要措施,防止、减少和控制人和来源的海洋环境污染,为此目的,按照其能力使用 所掌握的最切实可行的方法,并应在这方面尽力协调它们的政策。”海洋经济开发只有少数发达国家才有
10、能力实施,但开发海洋资源关系重大。开发这必须运用高新技术、先进设备和工艺流程经过周密设计、科学决策,在妥善解决开发资源与环境保护问题的基础上,实施开发计划。开发者有责任保全自己负责的开采区域及其周围海域的生态环境管理,特别是以防为主,综合治理,这是十分忠告的。因此,必须奉行海洋开发与海洋环境的保护并重的原则。1、 人类活动对海洋环境的不利影响和隐患随着社会的发展,海洋正成为国际社会的宠儿。联合国将1998年定为“国际海洋年”,主题是“海洋人类共同的遗产”。然而,我们是怎样继承和使用这笔“遗产”的呢?2、 海洋资源开发合格人的权利、义务和责任海洋区域性资源勘探和开发的合格人时深海底资源勘探的开发
11、许可证持有人。明确这部分人的权利、义务和责任是十分重要的。许可证持有者的权利。许可证持有人的基本权利就是享有从事许可证所允许开发活动的相关权利。如美国法律规定,勘探许可证或开采许可证授权持有人“从事勘探或商业开采”。这一权利的性质,部分国家的法律规定为“专属区”。如德国法律规定,“勘探许可证”“授予持有人从事勘探活动以专属权,并授予持有人取得设计、建造或实验加工设备所需的矿物资源的所有权”,“开采许可证”“授予持有人从事开采活动以袁术权,并授予持有人取得矿物资源的所有权”法国法律亦有类似的规定:许可证持有人的义务。国际海洋区域资源开发许可证持有人,有三个方面的义务:一是由各国国际海洋区域资源勘
12、探和开发立法所规定的义务;二是由各国其他法律规定,特别是根据国际海洋区域资源勘探和开发所指定的行政法规所规定的义务;三是许可证条款所规定的义务。这些义务主要内容:(1) 财政义务部分国家指定的“单方立法”规定,国际海洋区域矿物资源勘探和开发许可证持有人须缴纳一定的税费或费用。许多国家仅规定开采许可证持有人负有缴纳税款或费用的义务,而未对勘探许可证持有人规定此种财政义务。单法国规定勘探许可证持有人也应负财政义务。(2) 环境保护义务部分国家在有关法律中将环境保护列为国际海洋区域资源勘探和开发许可证持有人的重要义务。如英国法律规定:“勘探许可证或开发许可证均应载有为避免或减少人和此种有害影响(指对
13、海洋环境的影响)而认为必要或适宜的条款和条件”。法国法律规定“勘探许可证或开发许可证的持有人”“应遵循法国当局为确保海洋环境、矿床养护”“而赋予的义务”。美国法律要求将环境保护措施规定为许可证的条款。(3) 不妨碍公海自由国际海底区域的上覆水域即为公海。各国一般都明文规定,许可证持有人不得妨碍他人行使公海自由的权利。(4) 顾及本国利益根据有关法律规定,许可证持有人在从事国际海洋区域性资源的勘探和开采时,应在以下几个方面顾及本国的利益:使用本国船舶。在本国进行矿物资源的陆上加工。矿物资源优先供应本国市场。(5) 勤勉要求一些国家将“勤勉要求”列为许可证持有人的重要义务。如美国法律规定,勘探许可
14、证和开采许可证持有人应“勤勉从事”其勘探计划或开采计划中制定的活动。违反国际海底区域资源勘探和开发的法律责任。可分为三类,即行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任:(1)行政法律责任行政法律责任有两种:一是撤销勘探或开发许可证。二是罚款。(2)民事法律责任民事责任有两类:一是“损害赔偿”等同通常意义上的民事责任。如日本规定,“如果海洋海底采矿活动带来的废水排放、乱石或矿渣堆积或矿烟释放在日本对他人造成损害,则发生损害时,有关海洋海底采矿获许人应对该损害承担赔偿责任”。另一类是因法律部门的划分和设立的不同而入民事法律你的处罚,如在美国,除刑事法律责任外,其余法律责任均归入民事法律责任的范畴。刑
15、事法律责任:对于一些严重违反国际海底区域矿物资源勘探和开发的行为,各国均规定刑事法律责任。根据美国深海海底固体矿物资源法规定,如故意有该法规定的禁止行为,则可“处七万五千美元以下的罚金或处六个月以下的监禁,或二者并处”。根据部分国家国家法律的规定,因违反国际海底区域资源勘探和开发法而承担刑事法律责任的人,不限于各该国家的本国国民。如美国法律规定,凡在受美国管辖的船舶上违反有关法律,无论其系美国公民还是外国公民,均应负刑事法律责任。英国有关立法也有类似的规定。二、 坚持海洋资源开发与海洋环境保护相结合原则在国际海洋区域进行固体矿物资源等的开发,会对该区域的海洋环境产生重大的影响。因此确立海洋资源
16、勘探和开发必须坚持国际海洋环境保护的原则和必要的制度,有利于有效利用海洋资源造福于人类。(一) 海洋资源开发应坚持国际海洋环境保护原则1.环境保护是关系到全人类生存和发展的大事1972年6月联合国“人类环境宣言”(即斯德哥尔摩“人类环境宣言”)指出:“各国应该采取一切可能的步骤来防止海洋受到那些会对人类健康造成危害的、损害生物资源和海洋生物的、破坏舒适环境的、或妨碍对海洋进行其他合法利用的物质的污染。”1991年北京宣言指出:“我们确保环境保护和持续发展是全人类共同关心的问题,要求国际社会采取有效行动,并为全球合作创造机会。出于对当代和子孙后代的强烈关注,我们庄严重申,决心铭记下列总的原则和方
17、向,在责任有别的基础上,全力以赴地积极参加全球环境保护和持续发展的努力。”同时又进一步指出:“保护环境是人类共同的利益,发达国家对全球环境退化负有主要责任。工业革命以来,发达国家以不能持有的生产和消费方式过度消耗世界的自然资源,对全球环境造成损害,发展中国家受害更为严重。”我认为,发达国家对环境恶化负有主要责任,同时他们拥有较雄厚的资金和技术能力。他们必须率先采取行动保护全球环境,并帮助发展中国家解决其面临的问题。联合国海洋法第十一部分第1节也规定:“制定保护和保全海洋环境的包含适用标准的规则、规章和程序。”海洋区域性开发要不造成任何污染,是相当困难的。那么,坚持海洋环境保护原则与开发海洋区域
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 海洋 经济发展 海洋环境 保护
限制150内