当代化农村教育论文-精品文档 (2).docx
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1、当代化农村教育论文一、我国农村教育的发展状况一我国农村教育发展的基本状况在最广泛的意义上,农村教育应该包括基础教育、成人教育和职业教育三个方面。首先,从整体上看,我国多数地区的农村成人教育成效不彰。尽管国家施行了“绿色证书工程、“农村充裕劳动力转移就业培训工程和“农业远程培训工程等项目,但上述项目均存在项目经费缺乏、规范性薄弱、针对性不强等问题。加上农民思想观念滞后,涉农培训“经济门槛较高,其预期收益也不确定,农民介入成人培训的动机薄弱,农村成人教育的成效实在是难以令人乐观其成。其次,农村职业教育质量普遍不高。近年来,党和国家高度重视职业教育,自2012年秋季开场,各级政府已将中等职业教育免学
2、费范围由涉农专业和家庭经济困难学生,扩大到所有农村含县镇学生。然而,从目前调查的情况看,我国多数农村地区的职业教育仍然面临着办学机制不灵敏、对农村青少年吸引力缺乏以及办学质量不高等窘境。农村职业教育普遍存在着办学形式单一、片面注重学历教育以及教学内容陈旧脱离实际等偏颇。最后,“三教统筹和“农科教结合开展乏力。显而易见,在培育新型产业化农民、普及科技文化以及开展农村剩余劳动力转移培训等方面,确实需要充分发挥农村学校教育、成人教育和职业教育的各自作用,进而使农业、科技与教育构成耦合效应。但在我国多数农村地区,由于缺乏相应的师资和设备等条件,尤其是由于投入缺乏和制度性障碍,“三教统筹缺乏动力,“农科
3、教结合徒成虚文,难以真正构成农村知识的互融分享机制。二免费时代的农村学校教育问题学校教育不仅是农村教育的基础和核心,而且占据着我国基础教育的“半壁江山。2012年教育部统计公报显示,2011年农村小学和初中学生分别占全国同学段学生总数的73.7%和71.7%以上。进入新世纪以来,经过推行义务教育免除书杂费等政策,我国农村学校教育发生了重大的变化。详细而言,变化主要体如今下面几个方面。首先,农村学校经费、人事和业务均由县级教育局直接管辖。随着新世纪之初农村推行“税费改革政策,我国农村地区开场推行“以县为主的经费保障和管理体制。目前,多数地区的农村学校从经费投放管理、人事招聘选调到教育教学业务等方
4、面,大都实现了由县级教育行政部门管理为主的局面。虽经农村义务教育经费保障新机制加持,多数农村学校经费投入力度明显加大,但因农村教育投入长期历史性欠账,最近调查发现,农村学校仍然在一个较低的保障水平上运行。譬如,仍有不少学校存在着办学用房紧张、功能场室配备缺乏、教育教学设施设备短缺、公用经费短缺以及缺乏教研和老师继续教育费用等现象。就师资情况看,农村老师队伍普遍存在着学历达标率低、职称构造偏低、学科构造不合理以及任用代课老师或临时聘用老师的窘困局面。此外,受观念和经费等限制,农村学校普遍缺乏教研科研活动,老师也难以参加各级各类的培训和研修活动。其次,农村学校教育内容和方式严重脱离农村生活和生产实
5、际。调查显示,在教育教学内容上,目前农村学校多能够执行国家统一课程标准。多数农村学校不仅能够开齐语文、数学、音乐、体育和美术课程,甚至也能开出英语和信息技术课程。然而,更应看到,农村学校的教育内容严重脱离农村的生活和生产实际。学校大多使用与城市学校一样的教材,这些教学内容显然是以城市文明为价值导向。农村学校很少教授乡村社会的民俗文化知识、人文历史经历和农业实用技术,教育教学内容严重缺乏乡土气息。此外,农村学校的教育教学方式同样是以学科课程为主,以课堂教学为主,很少结合农村生产和生活开设校内外活动课程,甚至连国家规定必修的综合实践活动课程也很少有学校开设。第三,快速城市化导致农村学校出现明显的生
6、源流失现象。进入新世纪以来,历经十余年的农村中小学布局调整政策,农村学校办学条件得到了一定程度的改善。但是,在财政短缺和效率优先的政策导向之下,学校布局调整也导致了部分农村学生就学半径过远和农民家庭教育成本加重等问题,并从一个侧面推高了农村九年义务教育学校的辍学率。与此同时,随着我国城市化进程的加速,城镇中小学学位紧张和大班额现象特别突出,农村学校生源则出现迅速流失的局面。在多数县域范围内,逐步显现出“城挤、乡弱、村空的生源分布格局。尤其是在地方政府的“造城政策推动下,农村“被动城镇化的局面愈加造成了农村学校生源萎缩的现象。最后,农村留守儿童和随迁子女义务教育的问题特别突出。受现行户籍制度等相
7、关因素的限制,农村剩余劳动力的大规模进城务工,催生了进城农民工随迁子女和农村留守儿童两类边缘化群体“同时异地共存的独特现象。最新的全国教育事业发展统计公报显示,2013年全国义务教育阶段在校生中随迁子女1277.17万人,其中在小学就读930.85万人,在初中就读346.31万人;全国义务教育阶段在校生中农村留守儿童2126.75万人,其中在小学就读1440.47万人,在初中就读686.28万人。上述两类学生占全国义务教育学段在校生总数1.38亿的24.7%左右。怎样对这两类农民子女的教育权益加以平等保障,已经成为关涉到教育和社会公平的一项重大课题。综上可见,当前我国农村的成人教育和职业教育成
8、效不彰,学校教育则是“离农的教育,其总体取向是城市化的。这不仅反映在农村学校教育的内容、方式和目的上,而且,也体现于其构造布局、经费划拨、人事管理和业务关系等方面。农村教育的上述特征,构成了讨论我国农村教育发展道路的现实基础和逻辑前提。二、农村教育发展的争议焦点我国农村教育发展的大背景是中国社会正在发生的深入转型,即从传统的农业型社会转变为当代的工业化社会。在此背景下,实践领域和学术界产生了关于农村教育发展的两种不同价值立场,即“农村教育乡土化和“农村教育城市化这两种针锋相对的观点。一“农村教育乡土化的价值主张1.“农村教育乡土化的基本内容“农村教育乡土化即所谓“向农的教育。它主张农村学校的教
9、育目的是服务于农村社会发展,农村教育应与农村生活和生产密切关联,农村学校教育的内容、形式和管理均应结合农村社会而开展。“农村教育乡土化的主张,可溯源至20世纪二三十年代的“乡村教育运动。彼时恰逢一次世界大战,我国民族工商业短暂繁荣,但农村却百业凋敝,农民生活特别窘迫不堪。在此背景下,一大批有志之士将视野从城市转向乡村,提出“到乡村去的口号,试图建立合适中国农村实际的教育制度。譬如,陶行知提倡的“生活教育,晏阳初提倡的“平民教育,梁漱溟发起的“乡村建设实验,黄炎培和蔡元培等所开展的城乡“职业教育,或直接推动农村教育发展,或旨在培训失地进城的农民。31949年以后,党和政府始终坚持学校教育要为农村
10、服务的宗旨,历次扫盲运动、期间“开门办学和知识青年“上山下乡运动,以及1980年代推行的“农村教育综合改革试验区、1990年代推行的“星火计划和“燎原计划等政策,均是在“农村教育乡土化价值导向下的实践尝试。然而,尽管上有国家大力推动,社会各界也作了种种努力,但农村学校教育“脱离农村实际的局面并没有得以根本扭转。2.“农村教育乡土化所面临的窘境在社会转型尤其是城市化高歌猛进之际,“农村教育乡土化与我国经济社会和文化发展之间明显存在着扞格不入的局面。首先,这种主张无法适应工业化所拉动的城市化的社会转型趋势。无论人们能否喜欢,在以工业化为动力、以城市化为结果的当代社会中,占主流地位的文化价值观只能是
11、城市文化而非乡村文明。在国家推出“城乡一体化发展的新型城镇化战略背景下,城乡互动必将愈加严密!要求农村学校培养出能够适应农村发展需要的人,这种“划地自限的农村教育观,其实是预设了农村能够远离城市而发展的虚幻前提。4一味要求农村学校要培养热爱农村、扎根农村、适应农村的乡土化人才,这种想法不过是抱残守缺之士的“刻舟求剑之思罢了。其次,这种主张难免有导致“社会地位再生产之嫌。显而易见,在考虑“农村教育应该培养什么样的人这一问题时,必须照顾到居于主位的农村学生及其父母的诉求,任何人都不能替代他们作出决定。假如要求农村学校施行乡土化的教育,要么是让农村学生将来自于当代社会的主流文化内化,要么是让农村学生
12、额外学习不同于主流文化的乡土知识和农业生产技术,这就必然进一步加重农村学生的课业负担。无论是哪种情况,都会导致农村学生低层社会地位的再生产,造成农民子女永远摆脱不了社会底层的不利身份。最后,这种主张还可能导致偏狭的“教育实用主义。农村教育的主体是基础教育中的九年义务教育。基础教育尤其是义务教育除了具有促进社会、政治和经济发展的外在功用以外,它更多地是在发挥促进人本身和谐发展的本体功能,它更重要的是要培养当代社会所需要的公民。“农村教育乡土化的主张试图纠正农村学校脱离生活和生产实际的偏颇,一不注意就会造成过分注重农村生活和生产的偏狭实用主义,甚至滑向一种具有较大毁坏性的“反智主义。期间农村学校的
13、“开门办学和“贫下中农管理学校,已经为我们上了教训深入的一课!二“农村教育城市化的价值主张1.“农村教育城市化的基本内容“农村教育城市化即所谓“离农的教育。它主张农村学校教育目的是服务于学生将来进入城市生活和发展的需要,农村学校教育应为学生将来进入城市尽量做好准备、打下一定的基础。农村学校教育中任何有意义的活动,均应是为“脱离农村、进入城市这一目的服务,能否“考出去“跃农门成为检验农村学校教育效果的根本标尺。对此现象,陶行知先生曾经批评道:“中国的乡村教育走错了路,他教人离开乡下往城市里跑,他教人吃饭不种稻,穿衣不种棉,做房子不造林;他教人羡慕奢华,看不起务农。5这种观点还以为,农村教育的内容
14、、形式和管理均应结合农村学生将来的发展需要而进行。农村学校教育的内容以城市取向的话语体系为主,而不应注重农村乡土化的知识在教育教学活动的地位与意义。无论农村学生将来能否走通升学之路,面对不可逆转的城市化进程,农村学校教育都为其进入城市工作和生活尽可能打下较好的基础。由此可见,农村学校教育其实就是一种促进农村学生市民化的人口城市化输送机制,它的根本目的在于使农村学生将来到达城市而非留守农村。2.“农村教育城市化所面临的窘境如前所述,“农村教育城市化已成为我国农村学校教育的基本态势。然而,这种情况也不断地遭遇着众多批评:首先,农村学生在升学竞争中的地位堪忧。如前所述,固然农村与城市学校基本开设同样
15、的课程、使用类似的教材并参加同样的考试,但农村学校的场地、设施设备、师资配备和管理水平均不如城市,尤其是农村学生的学习内容远离本身的生活和经历,缺乏与其所学内容相应的沉默知识,因而,农村学生在升学竞争中明显处于劣势地位。这种劣势也在国内外的多项相关研究中得到了反复印证。其次,这种主张无益于农民子弟适应农村生活并促进农村经济发展。“农村教育城市化借助于“城市文化霸权,使农村学校教育以城市文化为“至善,忽视农村丰富多彩的乡土文化之价值,使农民子弟越来越不熟悉本人本应熟悉的文化,他们一旦升学无望,就难以适应农村生产和生活的要求,更无助于推动农村经济社会文化之发展。最后,它将催生出一批游离于城乡之间的
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