市政办印发森林防火应急预案(精品).docx
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1、市政办印发森林防火应急预案1总则1.1编制目的为了贯彻落实“预防为主、积极消灭的森林防火工作方针,切实做好森林火灾应急处置各项工作,确保我市森林火灾预防和扑救工作准备充分、反响及时、决策科学、指挥协调、措施有力,把森林火灾损失降到最低程度,全力维护森林资源和林区人民群众生命财产安全,结合我市实际制定本预案。1.2编制根据(中华人民共和国森林法)、(中华人民共和国突发事件应对法)、(森林防火条例)、(省森林防火施行办法)、(国家处置重、特大森林火灾应急预案)等相关文件。1.3适用范围本预案适用于我市境内发生的森林火灾应急处置工作。1.4工作原则1.4.1遵循统一领导,分级负责的原则。在市委、市政
2、府统一领导下,实行市、乡镇两级行政首长负责制。市森林防火指挥部负责组织施行本预案,统一指挥和协调全市森林火灾的应急处置工作。乡镇森林防火指挥部负责本乡镇森林火灾的应急处置。1.4.2遵循协调配合,各司其职的原则。本预案涉及的相关部门应根据在森林防火工作中的职责,认真落实各项保障措施,尽职尽责,确保处置森林火灾时职责明确,协调统一。1.4.3坚持以人为本,科学扑救的原则。在森林火灾扑救经过中,把保护火灾发生地区居民生命安全放在首位,努力保护森林资源和人民群众财产及林区公共设施的安全,切实做好火灾扑救人员的安全防护,尽最大可能避免人员伤亡,把森林火灾损失降到最低程度。1.4.4坚持常备不懈,准备充
3、分原则。随时做好应对突发森林火灾的工作准备,深化落实各项火灾预防措施,建立应对森林火灾事件的有效机制,确保反响迅速,处置得当。2组织指挥体系及职责任务2.1市森林防火指挥部组成指挥长:市人民政府主管副市长副指挥长:人武部政委、林业局局长、市政府办公室主管副主任成员单位:人民法院、人民检察院、团市委、市妇联、发改局、财政局、公安局、民政局、教育局、卫生局、交通局、林业局、广播电视台、旅游局、气象局、水务局、供电局、环保局、农业局、畜牧局、移动公司、联通公司、报社、消防大队等2.2市森林防火指挥部职责森林防火指挥部负责组织、协调、监督、管理全市森林防火工作。指挥部办公室设在林业局,负责日常事务的处
4、理。2.3市森林防火指挥部成员单位职责人武部:介入森林防火重大决策的研究与制定,组织、发动、调度各乡镇人武部和民兵、预备役人员参加森林火灾的预防和扑救。人民法院:负责审理森林火灾案件,严厉惩办火灾案犯。人民检察院:负责森林火灾案件的起诉。团市委、市妇联:组织发动青年扑火工作,负责灾区妇女、儿童权益保障工作,禁止孕妇、儿童参加扑火。市报社:负责森林火灾新闻、信息管理和。公安局:及时组织公安民警和消防官兵参加火灾扑救工作,负责组织维护火场治安秩序,搞好安全保卫、火场交通管理和火案侦破工作。财政局:负责将本级森林火灾预防和扑救经费纳入年度财政预算。检查监督各乡镇森林防火经费的预算和执行情况。发改局:
5、负责森林防火基础设施建设规划,把森林防火建设规划纳入地方总体规划,监督检查规划和项目建设的施行情况。民政局:加强对市内公墓的管理,引导群众移风易俗,科学祭祀,防止上坟烧纸发生森林火灾。负责受灾群众的转移安置工作,协调处理因扑救森林火灾死伤人员的救济和抚恤。教育局:负责安排、督导全市中、小学校和教育单位对学生的森林防火宣传教育,提高未成年人森林防火意识。卫生局:负责协调因扑救森林火灾受伤人员的医疗救治。交通局:配合森林防火部门搞好公路沿线森林防火宣传教育工作;加强森林火灾扑救人员和物资运输保障。林业局:归口组织、管理、指导全市森林防火工作,落实市森林防火指挥部的决策。负责指导乡镇落实森林火灾预防
6、各项措施,直接指导森林火灾的扑救,催促做好森林火灾扑救的相关保障工作。广播电视台:负责对森林防火工作进行宣传和报道。在防火期创办森林防火专题节目,适时播放森林防火公益广告和森林火险等级预报。环保局:查禁林区燎地边、烧秸秆等野外违法用火行为。农业局:对林区农民进行森林防火教育,做好林区秸秆综合利用工作。供电局:负责电力线路的安全检查,防止因线路老化、短路或与林木挂碰等原因引起森林火灾。水务局:做好河流渠道两岸及水库周围树木的森林防火工作。畜牧局:负责对林区放牧者进行森林防火教育,并与其签订责任状。旅游局:负责加强对旅游人员的森林防火宣传教育;指导、监督、检查风景名胜区、度假区、森林公园等旅游区的
7、森林防火工作。气象局:负责提供天气预报和森林火险等级预报,提供重大森林火灾现场有关风速、风向等气象服务。消防大队:负责介入火灾扑灭工作。移动公司和联通公司:负责做好扑火中的通讯服务工作,确保火场与指挥中心的信息畅通。3森林火灾的预防、预警、监测和报告3.1火灾预防森林防火指挥部和乡镇办森林防火指挥部要坚决贯彻森林防火行政首长负责制,全面落实乡镇、村、组森林防火责任,森林、林木、林地经营单位和个人森林防火责任制;抓好森林防火宣传教育工作,提高全民防火意识;积极配合火案查处;积极开展林区可燃物的计划烧除,开设防火隔离带;加强野外火源管理,消除火灾隐患;加强痴呆、聋哑、精神病患者、老人和小孩等特殊人
8、群的监护;加强扑火队伍建设,强化防火后勤保障;全面加强森林火灾预防基础工作。3.2火灾预警根据我市防火期森林植被和气候特点以及火灾发生规律,按森林火险等级标准,当气象部门连续四、五级高森林火险等级预报时,市、乡镇森林防火指挥机构立即进入应急准备状态,保持高度戒备,加强值班调度,充分做好人员和物资准备。3.3火灾监测进入森林防火期,市森林防火指挥部将启动林火监测系统,各乡镇办也要发动巡山护林员和林区群众加强林区火情监测,保证林火监测范围全覆盖,实现森林火灾的早发现、早处置。3.4火情报告森林火灾信息实行归口管理、逐级上报制度。森林防火指挥部办公室负责受理森林火情火灾报告,进行火灾信息的收集、整理
9、、汇总,并按规定要求和程序逐级上报。1、森林火灾报告的主要内容:发生时间、地点、范围、林火气象条件、伤亡人数、损失情况、危害程度、发展趋势以及采取的对策措施等。2、任何单位和个人,发现森林火情应立即拨打森林火警报警“12119或“8927119,防火办接到报警后,立即通知火灾地乡镇迅速组织扑救,同时向带班领导汇报,并区别不同情况,逐级上报。3、发生一般森林火灾,当地乡镇森林防火指挥部应迅速组织扑救,并将扼要情况上报森林防火指挥部办公室。4、重点林区、风景名胜区发生森林火灾,发生危及重点林区、重要设施、居民点安全的森林火灾,发生境外烧入或境内烧出的森林火灾,火灾面积较大且有继续扩大危险的森林火灾
10、,发生人员伤亡事故的森林火灾,乡镇人民政府办事处必须按火灾报告内容的具体要求立即上报市森林防火指挥部,市森林防火指挥部根据情况及时调配专业扑火气力支援。4森林火灾扑救4.1扑火指导思想和扑火原则4.1.1指导思想扑救森林火灾属抢险救灾工作,应根据祖先后物,重急轻缓的顺序,坚持“以人为本,科学扑救。4.1.2扑火原则1在扑火经过中,首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。2坚持发现早、行动快、组织有序,实现“打早、打小、打了。3在扑火战略上,要采取整体围控,各个歼灭;重兵扑救,彻底去除;阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救。4在扑火气力上,坚持以专业扑救队伍为主要气力
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