新疆质监局质量管理手册.doc
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1、新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 1 页 共 53 页新疆质量技术监督局新疆质量技术监督局质量管理手册质量管理手册(依据 GB/T19001-2008 编制)编编 制:制: 审审 核:核:批批 准:准:新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 2 页 共 53 页目 录0前言. . . . . .40.1新疆质量技术监督局简介. . . .40.2质量管理手册发布令. . . .70.3质量方针实施令 . . . . .80.4管理者代表授权书. . . . .90.5质量目标. . . . . .100.6质量管理手
2、册的使用和管理. . . .111范围 . . . . . .131.1总则 . . . . . .131.2应用. . . . . .132引用标准 . . . . .143术语和定义. . . . . .144质量管理体系. . . . . .164.1总要求. . . . .164.2文件要求. . . . . 184.2.1总则. . . . .184.2.2质量管理手册. . . . . .194.2.3文件控制. . . . . .194.2.4记录控制. . . . . .205管理职责 . . . . . 215.1管理承诺. . . . . 215.2以服务对象为关注焦点.
3、. . .21新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 3 页 共 53 页5.3质量方针. . . . . 215.4策划. . . . .225.4.1质量目标. . . . . .225.4.2质量管理体系策划. . . .225.5职责、权限与沟通. . . .235.5.1职责和权限. . . . . .235.5.2管理者代表. . . . . .245.5.3内部沟通. . . . . .255.6管理评审. . . . . 255.6.1总则 . . . . .255.6.2评审输入. . . . . .255.6.3评审输出. . . . .
4、 .266资源管理. . . . . 276.1资源提供 . . . . . .276.2人力资源. . . . . .276.2.1总则. . . . .276.2.2能力、培训和意识. . . . 276.3基础设施. . . . . . .276.4工作环境. . . . . . .287行政管理服务实现. . . .297.1行政管理服务实现的策划 . . . .297.2与服务对象有关的过程. . . . .297.2.1与行政管理服务有关要求的确定. . . .29新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 4 页 共 53 页7.2.2与行政管理服
5、务有关要求的评审. . .307.2.3与服务对象的沟通. . . .327.3设计和开发. . . . . . 327.4采购. . . . .337.5管理服务提供. . . . . . .347.5.1管理服务提供的控制. . .347.5.2管理服务提供过程的确认. . .357.5.3标识和可追溯性. . . . .367.5.4服务对象财产. . . . . .367.5.5管理服务产品防护. . . . .378测量、分析和改进. . . . . .388.1总则. . . . .388.2监视和测量. . . . . . 388.2.1服务对象满意. . . . . .388.
6、2.2内部审核. . . . . .388.2.3过程的监视和测量. . . .398.2.4行政管理服务的监视和测量. . . . .398.3不合格服务控制. . . . . .408.4数据分析. . . . . .418.5改进. . . . . . . .438.5.1持续改进. . . . . . .438.5.2纠正措施. . . . . . .448.5.3预防措施. . . . . . .45新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 5 页 共 53 页附件1:新疆质量技术监督局各部门主要职责. . .49附件2:新疆质量技术监督局质量管理体
7、系组织机构图. .50附件3:新疆质量技术监督局质量管理体系职能分配表. .51新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 6 页 共 53 页0前言0.10.1 新疆质量技术监督局简介新疆质量技术监督局简介新疆质量技术监督局是管理产品质量、标准化、计量、认证认可、特种设备安全监察工作并行使执法监督职能的自治区人民政府的直属机构,是中华人民共和国产品质量法、 中华人民共和国计量法、 中华人民共和国标准化法及特种设备安全监察条例、 认证认可条例等法律法规的执法主体。内设 17 个职能部门,分别是:办公室、政治部、计财处、法规处、质量处、标准化处、计量处、认监处、食
8、品处、特设局、监督处、执法稽查局、审计处、机关党委、监察室、离退处、服务中心。在新疆维吾尔自治区 19 个行政区域内的地州市均设有技术监督局,实行省以下垂直管理。区局下辖 7 个事业单位,分别是:新疆维吾尔自治区产品质量监督检验研究院、新疆维吾尔自治区计量测试研究院、新疆维吾尔自治区纤维检验局、新疆维吾尔自治区标准化研究院、新疆维吾尔自治区质量技术监督培训中心、新疆维吾尔自治区特种设备监督检验研究院、新疆维吾尔自治区质量技术监督审核评价中心。本局的主要职责是:(一)贯彻执行国家有关质量技术监督工作的方针、政策和法律、法规;起草有关质量技术监督的地方性法规、规章草案;制定自治区质量技术监督法制建
9、设规划和政策,并组织实施;负责自治区 WTOTBT 通报咨询中心工作;(二)负责质量管理工作,贯新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 7 页 共 53 页彻实施国家质量振兴纲要;拟订并组织实施自治区质量工作政策、规划和措施;推进和实施名牌发展战略;组织开展自治区产品质量诚信体系建设;会同有关部门组织实施工程设备质量监理制度;组织重大产品质量事故调查;组织实施缺陷产品和不安全食品召回制度,监督管理产品防伪工作。 (三)负责自治区产品质量安全监督工作。管理产品质量安全强制检验、风险监控、监督抽查工作;负责工业产品生产许可证管理;统一管理纤维质量监督检验工作;监
10、督管理产品质量安全仲裁检验、鉴定;组织开展产品质量安全专项整治工作;依法查处产品质量违法行为,按分工打击假冒伪劣违法活动;根据自治区人民政府授权,组织协调全区有关专项打假活动;负责管理机动车安全技术检验机构资格。(四)负责统一管理自治区标准化工作。组织地方标准的制定、修订审批和发布,管理企业标准备案;监督标准的贯彻执行;推行采用国际标准和国外先进标准,指导企业标准化工作和农业标准化工作;负责管理自治区组织机构代码和商品条码工作。 (五)负责统一管理自治区计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度;组织制定地方计量检定规程和技术规范;依法管理计量标准、计量器具、量值传递、强制检定和比对工作;指导建
11、立健全计量检定体系和节能减排等企业计量工作;监督管理计量检定机构、计量校准机构、社会公正计量机构及计量检定人员的资质资格;负责规范、监督商品量和市场计量行为。 (六)负责统一管理和监督自治区认证认可工作。贯彻执行国家质量认证工作的方针、政策、规章、制度,负责管理实验室、技术检验机构、鉴定机构评审和资质认定工作;组织实施强制性产品认证监督工作;负责对相关检新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 8 页 共 53 页验检测机构依法授权和监督管理。 (七)承担自治区食品、食品相关产品生产加工环节质量安全监督管理责任。拟订食品、食品相关产品生产加工环节质量安全监督管
12、理的规章、制度;组织实行生产许可、强制检验等食品质量安全市场准入制度;依法查处生产、制造不合格食品及其他质量违法行为。 (八)承担综合管理锅炉、压力容器等特种设备的安全监察工作,拟定规章制度并组织实施;对锅炉、压力容器实施进出口监督检查;组织对特种设备作业人员的培训、考核和发证工作;负责对锅炉、压力容器等特种设备事故统计和调查处理;监督检查高耗能特种设备节能标准的执行情况。 (九)制定并组织实施自治区质量技术监督发展规划、科技发展规划和技术机构建设规划;组织开展全区质量技术监督科研和技术引进工作;组织和管理全区质量技术监督信息化工作。 (十)负责自治区质量技术监督系统干部人事、劳动工资、机构编
13、制和财务经费、审计监督及国有资产管理工作。 (十一)领导全区及生产建设兵团质量技术监督业务工作。 (十二)承办自治区人民政府交办的其他事项。单位名称:新疆维吾尔自治区质量技术监督局单位地址:新疆乌鲁木齐市新华南路167号邮政编码:830004咨询电话投诉电话: 12365新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 9 页 共 53 页传 真: 0991-2316124网 址:0.20.2 质量管理手册发布令质量管理手册发布令经审核,编制完成的新疆质量技术监督局第A版质量管理体系质量管理手册符合GB/T19001-2008 idt ISO9001:2008质量管理
14、体系 要求标准,适合本局机关质量管理运行需求,现予批准,即日起颁布实施。质量管理手册规定了质量管理体系的范围,阐述了本局机关质量管理体系的质量方针、质量目标,概括地描述了质量管理体系所采用的过程顺序、相互作用以及为质量管理体系编制的程序文件等。 质量管理手册是指导本局建立、实施和保持质量管理体系的行动准则,也是对所有服务对象的承诺。本局机关各部门和全体工作人员必须认真学习,切实遵照执行。此令新疆质量技术监督局局长:2012年 月 日新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 10 页 共 53 页0.3 质量方针实施令质量方针实施令依据GB/T19001-200
15、8 idt ISO9001:2008标准的要求,结合新疆质量技术监督局实际情况,制定质量方针如下:依法行政,务实为民;情系企业,促进发展;规范管理,追求卓越。方针内涵:依法行政、务实为民:质量技术监督局是履行综合管理和行政执法职能的执法部门,落实依法治国方略、全面推进依法行政是我们工作的依据和准则,更是我们的神圣使命;同时,围绕区委、区政府中心工作,铺下身子、狠抓落实,为保障人民利益、构建和谐社会全面履行质监职责。情系企业、促进发展:即始终坚持从源头抓质量,一方面加强监督和管理,规范和维护市场经济秩序;一方面寓监督于服务之中,满腔热情地为企业提供优质满意的质量监督服务,通过卓有成效的支持帮扶工
16、作,着力促进企业发展,为实现我区经济又好又快发展作出积极贡献。规范管理、勇于创新:即逐步建立和实施科学、系统、严密、可行的质监管理体系,促进管理的制度化、规范化和程序化,打造一流的“便民、高效、规范、廉洁”的行政服务平台。同时,通过持续改进,形成一种昂扬向上、锐意创新、追求卓越的质监文化。此令新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 11 页 共 53 页新疆质量技术监督局局长:2012年 月 日0.40.4 质量目标质量目标1、工作满意率 90%以上;(质量监督工作社会评价满意率 90%以上)2、行政差错率为 0;3、 行政投诉查处率 100%;(信访(投诉
17、、举报)事项受理、办结时限要求符合率 100%;)4、完成自治区政府年度工作目标 100%;(质量监督年度重点工作任务落实率 100%) ;5、承诺办事时限办结率 100%;(行政许可事项受理、办结时限要求符合率 100%) ;6、违纪违法案件发生率为 0。 (党风廉政规定全面落实,违法违纪案件发生率为 0) ;各部门、各相关岗位,应围绕本局质量目标建立分解目标,并应与工作任务目标、工作人员考核指标紧密结合,形成本局目标管理体系。新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 12 页 共 53 页0.50.5 管理者代表授权书管理者代表授权书为了贯彻执行GB/T1
18、9001-2008质量管理体系要求,加强对质量管理体系运行的领导,特授权郜瑞林为新疆质量技术监督局的管理者代表,除履行原职责外,具有以下职责和权限:1.确保按GB/T19001-2008标准建立质量管理体系,并加以实施和保持;2.负责处理日常工作中涉及质量管理体系的有关问题,负责本局内部审核工作,并向局长报告质量管理体系的业绩和改进的需求;3.提高本局工作人员满足服务对象需求的意识;4.负责与质量管理体系有关事宜的外部联络。特此授权新疆质量技术监督局局长:2012 年 月 日新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 13 页 共 53 页0.60.6质量管理手
19、册质量管理手册的使用和管理的使用和管理质量管理手册是新疆质量技术监督局实施质量管理体系的纲领性和法规性文件,也是向服务对象、自治区党委、自治区政府、国家质检总局、社会各界和质量管理体系认证机构提供信任的依据,做好质量管理手册的管理和使用,对于保证本局质量体系的有效运行具有极其重要的作用。推进办是质量管理手册的管理机构。负责组织编写质量管理手册并进行日常管理。0.6.1 质质量管理手册量管理手册 的的编编写和写和审审批批在管理者代表的领导下,由推进办负责编写质量管理手册,经管理者代表审核,局长批准发布实施。0.6.2 质质量管理手册量管理手册 的管理和的管理和发发放放(1)质量管理手册分“受控”
20、和“非受控”两种状态, “受控”版本发行于新疆质量技术监督局内部及认证机构, “非受控”版本可提供给有关服务对象和其他相关方。(2)发放范围和数量,由推进办确定,报管理者代表批准,办公室统一按分发号履行发放登记签收手续。0.6.3 质质量管理手册量管理手册 的的评审评审和更改和更改(1)管理者代表负责组织每年对质量管理手册组织一次评审,以新疆质量技术监督局 质量管理手册 编码:XJZJJ/ZS.A- 2012第 14 页 共 53 页确保其有效性;(2)质量管理手册的更改由办公室统一实施,履行规定的审批手续;(3)质量管理手册的更改应执行“文件控制程序”,记载更新情况;(4)“非受控”版本不予
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