石家庄市深入推进双控机制建设工作实施方案(公开发布稿)docx.docx
《石家庄市深入推进双控机制建设工作实施方案(公开发布稿)docx.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《石家庄市深入推进双控机制建设工作实施方案(公开发布稿)docx.docx(22页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、 1 石家庄市安全生产委员会办公室关于印发石家庄市深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案的通知各县(市、区)安委会,市安委会有关成员单位:现将石家庄市深入推进安全生产风险分级管控和隐患排石安委办201960 号 2 查治理双重预防机制建设工作实施方案印发你们,请结合单位实际,认真抓好贯彻落实。石家庄市安全生产委员会办公室2019 年 8 月 21 日 3 石家庄市深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案为认真贯彻落实全省“双控”机制建设推进工作视频会议精神和河北省深入推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作实施方案
2、要求,深入推进全市安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防(下称“双控”)机制建设,提高企业生产安全事故防控能力和水平,促进全市安全生产形势持续稳定好转,特制定本方案。1、工作目标牢固树立“管安全生产就是管风险”的理念,坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则,深入推进全市安全生产“双控”机制建设。到 2020 年底前,在生产经营单位全面建立制度健全、职责明晰、运行规范、管控有效的“双控”机制,形成政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会广泛参与的工作格局,形成企业“风险自辨自控、隐患自查自改、责任自担自负”的工作模式,把风险控制在隐患形成之前,把隐患消灭在事故发生之前,全面提
3、升企业本质安全水平,实现事故起数和死亡人数持续下降,确保不发生重特大生产安 4 全事故。二、重点工作任务生产经营单位要严格落实省政府 2 号令各项规定,并按照省、市有关部门印发的安全生产风险分级管控和隐患排查治理指导手册(指引)要求,重点抓好九个方面工作:(一)建立健全“双控”工作制度1.1.建立工作制度。建立工作制度。围绕风险辨识管控和隐患排查治理,建立健全教育培训制度、风险辨识公示制度、风险管控制度、隐患排查治理制度、考核奖惩制度等“双控”工作管理制度,并进行定期评估分析和改进,对“双控”工作进行全过程规范化管理。2.2.明确层级责任。明确层级责任。生产经营单位要建立健全覆盖本单位所有部门
4、和岗位以及从业人员的“双控”机制建设全员责任制,明确责任人员、责任内容、责任范围和责任考核标准等,并予以公示。生产经营单位主要负责人是本单位“双控”机制建设的第一责任人,要熟知“双控”机制建设中应建立的制度、风险分级的方法、风险辨识的流程等主要内容和省政府号令相关要求。在主要负责人领导下,成立由生产、技术、设备、安全等专业人员以及一线员工代表参加的“双控”工作推进团队,具体负责“双控”机制建设工作。 5 3.3.建立工作档案。建立工作档案。建立“双控”工作专门档案,对本单位风险分布图、风险管控信息台账(清单)、事故隐患排查清单、隐患治理信息台账、隐患整改方案等构建“双控”机制、开展“双控”工作
5、的相关资料集中统一归档,进行痕迹化管理,实现可追溯管控。(二)加强“双控”宣传教育培训1.1.加强宣传发动。加强宣传发动。生产经营单位要采取多种形式,开展“双控”机制建设宣传教育,大力宣传弘扬先进的安全理念和构建双重预防机制的重要意义、重点任务、工作措施及具体要求,增强各部门及其从业人员的安全生产风险与隐患防范意识。2.2.开展专项培训。开展专项培训。组建“双控”工作推进团队,并开展专项培训,重点培训如何发动和指导全体员工对其岗位存在的危险有害因素进行辨识,并对岗位辨识的安全风险以及制定的管控措施进行审核。3.3.组织全员培训。组织全员培训。生产经营单位要将“双控”机制建设纳入年度安全生产教育
6、和培训计划并督促落实,分专业、分层次、分阶段对全员进行“双控”机制建设培训,使员工结合各自岗位,熟练掌握风险辨识的方法、风险分级原则、制定管控措施要求等,形成风险管控措施由岗位一线员工制定、车间审核、部门审定,并由一线员工来实施、评估、完善的往复工作流程, 6 确保每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。(三)编制发布风险分布图1.1.开展风险辨识。开展风险辨识。生产经营单位根据本单位实际情况,按照有关制度和规范,选择科学合理、便于操作的风险因素辨识方法,组织相关部门、班组、岗位人员进行危险源辨识、分析,对生产过程中人、物、环境、管理四个方面的要素开展辨识,建立全人员、全过程、全区域
7、安全风险辨识清单,考虑正常、异常和紧急三种状态以及过去、现在和将来三种时态,辨识要做到系统、全面、无遗漏并持续更新完善。通过辨识确定本单位风险点数量,并逐个确定责任人。2.2.确定风险类别。确定风险类别。企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理,参照企业职工伤亡事故分类(GB 64411986),综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等,确定安全风险类别,并加强对企业管理人员、从业人员的教育培训,使其熟悉掌握企业风险类别。3.3.评定风险等级。评定风险等级。生产经营单位要对排查出来的风险点进行分级,对不同类别的安全风险,采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。按照危险程度及可能造成
8、后果的严重性,将安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险。 7 4.4.明确管控重点。明确管控重点。生产经营单位要按照风险等级,逐一制定风险管控措施,明确管控重点、管控部门和管控人员。对不同等级的安全风险,要采取有针对性的管控措施,实行差异化管理;对高风险等级区域,要实施重点监控,加强监督检查。其中,对较大及以上等级的风险,还要制定专门管控方案。5.5.公示风险分布。公示风险分布。按照风险因素辨识的结果,按要求对不同风险等级从高到低以红、橙、黄、蓝四种颜色进行标注,根据生产组织、工艺等行业特点,逐级编制发布风险分布图,并纳入全市风险电子地图系统。(四)制定并公示风险管控措
9、施1.1.制定管控措施。制定管控措施。针对风险因素辨识的结果和风险分布图的内容,依据安全生产法律、法规、规章、标准的规定,从可行性、安全性、可靠性、经济合理性等方面综合衡量,从工程技术、管理、教育培训、个体防护和应急处置等方面制定和完善风险管控措施,确保“一企一册”。2.2.落实管控责任。落实管控责任。生产经营单位应根据风险分级管控原则,确定风险点、危险源的管控层级,遵循风险越高管控层级越高的原则,明确管控责任(企业、车间、班组、岗位),落实具体的责任单位、责任人,上一级负责管控的风险,下一级要同时负责管控,落实管控责任。 8 3.3.提高管控效果。提高管控效果。在制定管控措施时,要遵循消除、
10、替代、工程控制、管理控制、个体防护的优先层级顺序,其中消除类措施可单独制定,后四项管理措施宜组合使用,以提高风险管控效果。4.4.公示管控措施。公示管控措施。生产经营单位要公示本单位的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施,让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。在醒目位置、重点区域设置安全风险公告栏,制作岗位安全风险告知卡,标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施、责任人及报告方式等内容。对可能导致事故的工作场所、工作岗位,设置报警装置,配置现场应急设备设施和撤离通道等。(五)建立健全风险管控信息台账(清单)1.1.明确台账(清单)内容。明确
11、台账(清单)内容。风险管控信息台账(清单)应包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容。2.2.实时动态调整。实时动态调整。高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况,动态评估风险等级,及时调整管控措施和风险管控信息台账(清单),确保安全风险始终处于受控范围。3.3.利用社会力量。利用社会力量。本单位专业技术力量不足的,可聘请专 9 家或引入技术服务机构开展安全帮扶工作,指导风险因素辨识管控工作,但不得包办或代替生产经营单位。(六)建立健全事故隐患排查清单1.1.明确清单内容。明确清单内容。依据风险管控信息台账(清单),按照风险等级与管控责任分别编制本单位各
12、层级、各部门的事故隐患排查清单,事故隐患排查清单内容应包括:风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责任人、排查时间等内容。2.2.开展隐患排查。开展隐患排查。生产经营单位要明确各层级、各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求,按照事故隐患排查清单开展定期排查和专项排查,建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的闭环管理隐患排查治理机制,对风险管控措施失效或弱化形成事故隐患的,列入隐患治理信息台账。严格落实班组每天组织一次、车间每周至少组织一次,安全管理部门每月至少组织一次,主要负责人每季度至少组织并参加一次的排查制度。编制隐患整改验收表,实行对表整改验收,形成企业隐
13、患自查自改自报程序化、科学化、信息化、标准化、常态化。(七)制定隐患整改方案并组织实施1.1.制定整改方案。制定整改方案。对排查出的事故隐患,生产经营单位应根据各自行业的重大事故隐患判定标准,区分一般隐患和重大 10 隐患,对于能立即整改的,要立即整改,不能立即整改的,要采取有效的安全防范和管控措施,按要求制定隐患整改方案并组织实施,及时消除隐患。2.2.组织方案论证。组织方案论证。重大隐患整改方案实施前要由本单位主要负责人组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责整改人员进行论证,必要时可以聘请专家参加。3.3.报告重大隐患。报告重大隐患。对于排查发现的重大事故隐患,及时向应急管理部门和行
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 石家庄市 深入 深刻 推进 推动 机制 建设 工作 实施方案 公开 公然 发布 docx
限制150内