“十一五”时期浙江省收入变动趋势及分配导向政策研究.doc
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1、年省哲社规划项目(年省哲社规划项目(类别)成果要报:类别)成果要报:“十一五十一五”时期浙江省收入变动趋势时期浙江省收入变动趋势 及分配导向政策研究及分配导向政策研究上世纪 90 年代以来,浙江居民收入变动轨迹呈现出以下几个明 显特点:劳动者报酬占生产总值和国民收入的比重呈波动下降趋势; 1990 年两者比重分别为 53.05%、58.89%,2003 年两者比重分别为 46.57%和 53.08%;居民收入水平快速提高,但增长速度低于人均 GDP,且农村居民收入的平均增速低于城镇居民平均增速。居民收 入差距呈明显扩大趋势,基尼系数和不良系数逐年上升,城乡居民收 入比从 1990 年的 1.7
2、6 上升到 2003 年的 2.43。虽低于全国平均水平 3.23,但高于国际经验比 1.7。 收入来源的结构变动是居民收入差距扩大的关键因素;不同行 业工资水平的相对变动对居民收入差距的扩大起推波助澜作用;城乡 结构的变动加剧了居民收入差距的扩大;地区差异变动也对居民收入 扩大产生影响。 “十一五”期间我省经济仍将继续保持一个较快的增长速度,劳 动报酬有进一步增加的空间。但因 GDP 中各项构成不够合理、收入分 配秩序比较混乱,非正常收入特别突出,加之分配结构将发生重大变 化,预计收入差距还会进一步拉大。 分配导向政策建议:高度重视收入分配问题对建设全面小康 社会的影响,合理调节 GDP 中
3、各项构成的比重;积极探索和深化收 入分配体制的改革;规范行业、职业间的工资制度;规范收入分 配方式,取缔非法收入;完善相关税制,改革个人所得税税制,加强 征管工作;统筹城乡发展,缩小城乡收入差距;完善社会保障体 系;为个私经济创造更加宽松环境,发挥块状经济优势。浙江省工商大学李金昌完成的省社科规划重大招标课题“十一五” 时期浙江省收入变动趋势及分配导向政策研究,针对“十一五”期间 我省城乡居民收入差距还会进一步拉大的情况,指出,我省应积极落1实科学发展观,加快分配体制改革,并积极利用税收、社会保障、统筹 城乡发展、扩大就业等收入分配政策的导向作用,控制收入差距扩大 趋势,提高人民生活水平,促进
4、经济协调健康发展。主要观点如下: 一、浙江省收入分配现状一、浙江省收入分配现状 目前,浙江城乡居民收入水平均位居全国前列,2003 年城镇居民 人均可支配收入为 13180 元,农村人均纯收入为 5431 元,均居全国 第 3 位,仅次于上海和北京。2003 年我省城乡居民的收入比为 2.43, 低于全国平均水平(3.23),处于倒数第五位,但高于国际经验比(1.7)。总体来看,现阶段我省收入分配呈现出以下几个显著特点: 1城城乡乡居民收入提高居民收入提高较较快,各个快,各个阶层阶层群体都群体都获获得了得了经济发经济发展展带带来来 的的实实惠,生活水平惠,生活水平显显著提高。著提高。2003
5、年城镇居民人均可支配收入和农村 人均纯收入分别比上年增长 12.5%和 9.9%,扣除物价因素实际增长 11.5%和 7.8%。 2城城乡乡、地区、行、地区、行业业之之间间普遍存在着收入差距。普遍存在着收入差距。2003 年城乡收入 比达 2.43,继续呈现出自改革开放以来的逐步扩大趋势;分地区看,我 省 11 个市中温州市的城镇居民人均可支配收入最高,达 16035 元,比 最低的衢州市高 5956 元;农村人均纯收入最高的是宁波市,达 6221 元,最低的是丽水市,仅 3047 元;各行业的工资水平也相差较大,其 中 IT 行业的工资最高,高出最低的采掘业 2.36 倍。 3城城镇镇和和农
6、农村居民内部的收入差距也呈村居民内部的收入差距也呈现现出出扩扩大大趋势趋势,但就全国,但就全国 而言,我省属于收入水平上升而言,我省属于收入水平上升较较快但收入差距快但收入差距扩扩大大较较慢的地区。慢的地区。2003 年浙江城镇居民和农村居民收入的基尼系数分别为 0.3046 和 0.3635, 分别比上年提高 2.4 和 1 个百分点,继续延续差距扩大的趋势。但同 其他省市相比,我省居民收入的基尼系数无论是城镇还是农村,在全 国却处于中等偏下的水平,属于收入水平上升较快并且收入差距扩大 较慢的地区。 4 劳动报劳动报酬有酬有进进一步增加的空一步增加的空间间。 。从生产总值(GDP)中劳动报酬
7、 的份额来看,2002 年全国最低的是上海,只有 35%和 41.1%,浙江省 为 46.6%和 53.2%(2003 年分别为 46.6%和 53.1%),大大低于发达国 家的平均水平(如美国 1950-1990 年每年的劳动报酬份额最小值为 57.9%,最大值为 61.2%),劳动报酬增加的空间还较大。 5收入分配秩序比收入分配秩序比较较混乱,非正常收入特混乱,非正常收入特别别突出。突出。一方面, “平均2主义”并没有彻底根除,主要表现在工资收入(不包括工资外收入)分配 上,多数国有企业以及机关、事业单位、群众团体内部工资收入分配 差距偏小。另一方面,工资外收入分配存在着“差距过大”现象。
8、工资外 收入、垄断性收入和走私、偷漏税、腐败及某些“灰色公关”消费等非法 非正常收入是引起收入分配差距过大的重要根源。 二、浙江省居民收入变动轨迹二、浙江省居民收入变动轨迹 上世纪 90 年代以来浙江居民收入变动轨迹呈现出以下几个明显 特点: 1 劳动劳动者者报报酬占生酬占生产总值产总值和国民收入的比重呈波和国民收入的比重呈波动动下降下降趋势趋势。 。 1990 年以来,劳动者报酬占生产总值和国民收入的比重呈现相同 的变动轨迹。1990 年的两者比重分别为 53.05%、58.89%,都是最高值; 然后两者比重下降,至 1996 分别为 46.42%和 50.65%;1996 至 1999 年
9、期间大致保持稳定,波动幅度不大;但 2000 年两者比重都有较大幅 度上升,分别为 49.41%和 56.61%,究其原因是国民核算的口径发生 了变化,即从 2000 年起把个私企业的营业盈余作为业主的劳动者报 酬来计算,这一部分在劳动者报酬中的比重为 8.9%,在 GDP 中约占 4.4%。尔后几年又逐年下滑,2003 年两者比重分别为 46.57%和 53.08%。如果按 2000 年以前的口径测算,劳动者占 GDP 的比重总体 上呈波动下降趋势。 图1 劳动者报酬在生产总值和国民收入中比重0.400.420.440.460.480.500.520.540.560.580.60199019
10、9519961997199819992000200120022003劳动者报酬占GDP比重劳动者报酬占NI比重2居民收入水平快速提高,但增居民收入水平快速提高,但增长长速度低于人均速度低于人均 GDP,且,且农农村居村居3民收入的平均增速低于城民收入的平均增速低于城镇镇居民平均增速。居民平均增速。 改革开放以来,尤其是进入上个世纪 90 年代,浙江经济取得了突 飞猛进的发展,按可比价格计算 2003 年 GDP 总量达 9200 亿元,是 1990 年的 5.72 倍,年均增长达 14.4%,人均 GDP 由 1990 年的 2122 元上升到 2003 年的 19730 元,平均增长速度是
11、18.71%。浙江居民收 入也经历了一个快速增长期,居民人均收入及人均 GDP 的变动轨迹 如图 2 所示。城镇居民人均可支配收入由 1990 年的 1932 元上升到 2003 年的 13198 元,平均增速是 15.93%;农村居民人均纯收入从 1990 年的 1099 元增加到 2003 年的 5431 元,平均增速是 13.08%。图2 浙江人均GDP与居民收入水平04000800012000160002000019901991199219931994199519961997199819992000200120022003年份人均GDP城镇人均可 支配收入农民人均纯 收入3居民收入差距
12、逐步居民收入差距逐步扩扩大大 收入差距的扩大是我国经济由计划体制向市场体制转型过程中 出现的一个棘手问题。对浙江省而言,城乡差距、城镇及农村内部收 入差距扩大的现象也客观存在,表 1、图 3、4 显示了上世纪 90 年代以 来有关差距的变动轨迹。表 1 城镇和农村居民收入基尼系数4年 份1990199119921993199419951996城镇居民收入基尼系数0.17500.17400.17700.20800.21400.21970.2187农村居民收入基尼系数0.30070.29660.33610.34440.34000.30780.3196年 份199719981999200020012
13、0022003城镇居民收入基尼系数0.21630.23300.24500.25640.27860.28040.3046农村居民收入基尼系数0.34260.35540.35630.34500.34170.35640.3635图3 浙江城乡居民收入基尼系数0.10.20.30.40.519901991199219931994199519961997199819992000200120022003年份城镇居民收入基尼系数农村居民收入基尼系数5图4 浙江城乡收入比及城乡居民收入不良指数0.01.02.03.04.05.06.07.019901991199219931994199519961997199
14、81999200020012002年份农村居民收入不良指数城镇居民收入不良指数城乡收入比注:不良指数是指收入最高 20%与居民收入最低 20%居民的收入比(2003 年数据缺)。从上面两图可以看出,1990 年以来我省城镇居民收入差距表现出 明显的扩大趋势,基尼系数和不良系数逐年上升;农村居民收入差距 受乡镇企业的经济效益变化及农产品价格调整的影响而起伏较大,但 总体上呈扩大变动趋势。尽管 1994 年国家大幅度提高农副产品价格 使得此后的三年浙江城乡收入差距小幅下降,但总体城乡收入差距仍 表现出不断扩大的变动轨迹,城乡收入比由 1990 年的 1.76 上升到 2003 年的 2.43。 三
15、、浙江省居民收入变动的原因分析三、浙江省居民收入变动的原因分析 1收入来源的收入来源的结结构构变动对变动对居民收入差距的居民收入差距的扩扩大起关大起关键键作用作用 非公有制非公有制经济经济的的发发展是浙江居民收入持展是浙江居民收入持续续增增长长的重要源泉。的重要源泉。上世 纪 90 年代至今,浙江产业结构调整的步伐一直有条不紊地进行着,三 次产业比重发生了较大变化,1990 年 GDP 总量中第一、二、三产业的 比重为 25.145.429.5,2003 年这一比重调整为 7.852.539.7,二、三产 业增加值的上升有利于居民收入水平的提高。图 5 显示了农村居民收 入来源的结构变动,从中
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