专利申请资助资金的受理审核工作细则.doc
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1、三明市科学技术局 行政审批和服务事项审查工作细则1. 市级科技计划项目立项、管理工作细则市级科技计划项目立项、管理工作细则根据福建省科学技术进步条例(2012 年福建省十一届人大常委会第三十四次会议修订)、 福建省科技计划项目管理办法(修订)(闽科计201554 号),制定本工作细则。一、一、审查环节审查环节(一)形式(一)形式审查审查市科技局对照当年度项目申报指南要求,对申报材料进行形式审查。(二)技(二)技术评审术评审市科技局采取会议或现场核实等形式,组织专家对项目研究内容等开展技术评审。(三)管理(三)管理评审评审必要时,市科技局会同市财政局组织开展项目管理评审,采取会议汇报、现场调研等
2、方式了解项目具体情况。二、二、审查审查内容内容(一)市级科技计划项目申请书。(二)当年度项目申报指南要求提供的附件材料。例如,合作协议、研发投入明细表、企业纳税证明或减免税证明,高新技术企业可以提供有效的高新技术企业证书等。三、三、审查标审查标准准(一)(一)项项目申目申报单报单位与位与负责负责人人应应具具备备以下基本条件:以下基本条件:原则上由高新技术企业、创新型(试点)企业、创新方法试点企业、知识产权试点(示范)企业、省科技型企业承担,优先支持高新技术企业、创新型(试点)企业、创新方法试点企业、知识产权试点(示范)企业或拥有自主知识产权、建有研发机构且上年度有缴纳税收的省科技型企业申报的项
3、目。参加全国(全省、三明市)创新创业大赛获奖项目将列为优先支持重点。(二)技(二)技术评审术评审主要主要标标准:准:项目立论依据充分,具有较强的技术创新性。项目技术指标科学合理,具有可行性和可考核性。项目在科研条件、项目组成员结构与研究力量等方面,具有一定的研究工作基础。项目具有较好的应用前景,有望取得具有自主知识产权的成果等。(三)管理(三)管理评审评审主要主要标标准:准:项目符合年度申报指南重点支持方向和领域。项目申报单位与负责人具备良好资信。项目申报单位运行或经营良好,具备一定的资金筹措能力。项目在研究团队素质与结构、科研设施保障等方面,具备一定的研究工作基础。项目经费预算合理。(四)其
4、他年度(四)其他年度项项目申目申报报指南要求。指南要求。四、四、审查审查要点要点(一)形式(一)形式审查审查重点审查材料填写是否完整规范、申请材料是否齐全、项目申报单位与负责人是否具备相关基本条件等。(二)(二)专专家家评审评审重点审查项目的技术创新性、指标可行性、现有研究工作基础、预期成果等。(三)管理(三)管理评审评审重点审查项目是否符合我省经济社会发展需求、项目申报单位与负责人资信情况、项目申报单位运行或经营状况、现有研究工作基础等。五、注意事五、注意事项项1、建立记录档案,记录有关审查事项办理情况,并遵循保密原则,妥善保管申报材料。2、 从申报受理到立项结果反馈,需在 个工作日内完成(
5、不含预算下达、计划文会签等时间)。六、需要承担后果的不当行六、需要承担后果的不当行为为因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、不依法履行职责而造成不良后果的;2、在履行职责过程中滥用职权、玩忽职守,造成不良影响的;3、在履行过程中发生贪污腐败行为的;4、其他违反法律法规等规定的行为。七、不同七、不同环节环节的的审查责审查责任任(一)受理(一)受理岗岗1、负责接收、清点、检查项目推荐单位寄(送)的推荐函等书面材料,对申报单位的咨询进行答复。2、对申报资料要件与内容符合法定形式和有关规定要求的项目,予以形式审查通过,进入项目评审程序。3、对申报资料
6、要件与内容不符合法定形式和有关规定要求的项目,告知项目申请人。(二)(二)审审核核岗岗对申报材料从技术、管理等方面,进行审查、论证和评议,必要时,对申报单位进行实地考察和现场核实,提出初步审核意见。(三)决定(三)决定岗岗对初步审核意见进行审定,做出评审立项决定。(四)告知(四)告知岗岗将评审立项结果及时告知项目申请人,并下发相关立项计划文件。2. 省级科技计划项目审核转报工作细则省级科技计划项目审核转报工作细则根据福建省科学技术进步条例(2012 年福建省十一届人大常委会第三十四次会议修订)、 福建省人民政府关于改进加强省级财政科研项目和资金管理的若干意见(闽政201453 号)、 福建省科
7、技计划项目管理办法(修订)(闽科计201554 号),制定本工作细则。一、一、审查环节审查环节市科技局根据有关项目管理办法,对照当年度项目申报指南要求,对申报材料进行形式审查,必要时咨询有关专家或组织实地核查,做出审查推荐结论。二、二、审查审查内容内容(一)省科技计划项目申请书。(二)当年度项目申报指南要求提供的附件材料。例如,合作协议、研发投入明细表、企业纳税证明或减免税证明,高新技术企业可以提供有效的高新技术企业证书等。三、三、审查标审查标准准省科技计划项目年度申报指南要求的项目申报单位、负责人应具备的基本条件等。四、四、审查审查要点要点1、项目申报单位、负责人是否具备申请条件。2、项目申
8、报材料是否齐全。3、项目是否符合年度申报指南其他要求。五、注意事五、注意事项项1、建立内部审核转报文件办理档案,记录有关内部审核转报事项办理情况。2、从审核到推荐上报,需在 72 个工作日内完成(不包括专家评审、现场调研、行文上报等时间)。六、需要承担后果的不当行六、需要承担后果的不当行为为因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、对符合受理条件而不予受理的; 2、对不符合受理条件或明知不符合有关政策规定要求的而予以推荐的;3、在审核转报中有玩忽职守、滥用职权的;4、在审核转报过程中发生腐败行为的;5、其他违反法律法规等规定的行为。七、不同七、不
9、同环节环节的的审查责审查责任任(一)受理(一)受理岗岗1、负责接收、清点、检查项目推荐单位寄(送)的推荐函等书面材料,对申报单位的咨询进行答复。对申报单位在线提交的申报资料,经推荐单位在线审核推荐,若符合审查规则,由系统自动受理。2、对申报资料要件与内容符合法定形式和有关规定要求的项目,予以形式审查通过,进入项目评审程序。3、对申报资料要件与内容不符合法定形式和有关规定要求的项目,填写项目形式审查不通过表,并告知项目申请人。(二)(二)审审核核岗岗对申报材料从技术、管理等方面,进行审查、论证和评议,必要时,对申报单位进行实地考察和现场核实,提出初步审核意见。(三)决定(三)决定岗岗对初步审核意
10、见进行审定,做出评审立项决定。(四)告知(四)告知岗岗将评审立项结果及时告知项目申请人,并下发相关立项计划文件。3. 省级科技创新平台和工程技术研究中心审核转报工省级科技创新平台和工程技术研究中心审核转报工作细则作细则根据福建省科学技术进步条例(2012 年福建省十一届人大常委会第三十四次会议修订)、 福建省科技创新平台管理办法(闽科计201542 号)、 福建省工程技术研究中心管理细则(闽科计200719号),制定本工作细则。一、一、审查环节审查环节市科技局根据有关管理办法,对申报材料进行形式审查,必要时咨询有关专家或组织实地核查,做出审查推荐结论。二、二、审查审查内容内容(一)申(一)申请
11、请省省级级工程技工程技术术研究中心研究中心评评估估认认定:定:1、福建省(企业)工程技术研究中心评估申请表。2、福建省(企业)工程技术研究中心申报清单。3、当年度评估认定通知要求提供的证明材料。(二)申(二)申请请省省级级科技科技创创新平台新平台评评估估认认定:定:1、福建省科技创新平台评估申请表。2、当年度评估认定通知要求提供的证明材料。三、三、审查标审查标准准(一)申(一)申请请省省级级工程技工程技术术研究中心研究中心评评估估认认定(企定(企业类业类):):1、企业年销售收入应在 2000 万元以上。2、有专职研发队伍。专职从事工程技术研究或技术服务的人员一般不少于 15 人,其中,高中级
12、职称专业人员占 50%以上;拥有技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人,年龄不超过 65 岁。3、基础条件较好。具备科研成果工程化所需要的测试手段、实验设备、试验条件和科研开发场所等基础设施。4、具有较强的技术实力。企业在省内同行业本技术领域中有一定优势和影响,具有雄厚科研与产品开发能力;已承担、完成省级以上科研项目或市级科研项目 3 项,取得一批先进适用的科技成果,自主或合作开发出一批新产品。5、具备工程化经验。从事工程化研究开发和技术服务一年以上,有较强的项目管理能力和可持续发展的运行机制。6、具有较好财务管理能力。财务管理规范,有较强的资金筹措能力。(二)申(二)申请请省省级级工
13、程技工程技术术研究中心研究中心评评估估认认定(非企定(非企业类业类):):1、具有技术优势。在国内同行中有一定影响,具有雄厚科研与开发实力,已承担、完成国家或省科技计划项目任务,取得一批先进适用的科技成果。2、具有专职工作团队。专职从事工程技术研究或技术服务的人员一般不少于 15 人,其中,高中级职称专业人员占 50%以上;拥有技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人,年龄不超过 60岁。3、具有较好基础条件。具备科研成果工程化所需要的测试手段、实验设备、试验条件和科研开发场所等基础设施。4、具有一定工程化经验。已从事工程化研究开发和技术服务一年以上,有较强的项目管理能力和可持续发展的运
14、行机制。5、具有较好财务管理能力。财务管理规范,单独设账,单独核算,并有较强的资金筹措能力。(三)申(三)申请请省省级级科技科技创创新平台新平台评评估估认认定:定:1、应制订科技创新平台管理章程,包括财务管理、仪器设备管理、人员管理等,建立促进平台开放共享的激励机制。2、应建立管理运行机构,组建一支人才队伍,加强人才队伍建设,积极开展国内外学术交流与技术合作。3、应加强数据、资料、成果的科学性和真实性审核、保存,注重知识产权保护。4、 福建省科技创新平台管理办法及当年度评估认定通知其他要求。四、四、审查审查要点要点1、审查材料是否完整规范、申请材料是否齐全等。2、审查项目申报单位是否具备申请条
15、件,是否符合管理办法及年度评估认定通知要求等。3、核实申报单位是否符合评估认定标准、申报单位运行(经营)情况、现有科研条件及研究团队状况、申请材料真实性等。五、注意事五、注意事项项1、建立记录档案,记录有关审查事项办理情况,并遵循保密原则,妥善保管申报材料。2、从受理(形式审查)到公示评估认定结果需在 12 个工作日内完成(不包括专家评审、现场调研等时间)。六、需要承担后果的不当行六、需要承担后果的不当行为为因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形之一的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:1、对符合受理条件而不予受理的; 2、对不符合受理条件或明知不符合有关政策规定要求的而予以推荐的;3、
16、在审核转报中有玩忽职守、滥用职权的;4、在审核转报过程中发生腐败行为的;5、其他违反法律法规等规定的行为。七、不同七、不同环节环节的的审查责审查责任任(一)受理(一)受理岗岗1、负责接收、清点、检查申报材料,对申报单位的咨询进行答复。2、对资料齐全、符合法定形式和规定要求的申报材料予以受理。3、对资料不齐全,或者不符合法定形式和规定要求的申报材料,一次性告知项目申报单位补正。(二)(二)审审核核岗岗对申报材料进行核实,必要时,对申报单位进行实地调研,提出初步审核意见。(三)决定(三)决定岗岗对初步审核意见进行审定,做出是否推荐上报决定。(四)告知(四)告知岗岗将审核结果及时告知项目申报单位,对
17、决定推荐的及时行文上报。4. 高新技术企业的审核转报工作细则高新技术企业的审核转报工作细则依据科技部、财政部、国家税务总局关于修订印发的通知(国科发火201632 号)、 高新技术企业认定管理工作指引(国科发火2016195 号),制定本工作细则。一、基本原一、基本原则则高新技术企业认定管理工作应遵循突出企业主体、鼓励技术创新、实施动态管理、坚持公平公正的原则。科技部、财政部、税务总局组成全国高新技术企业认定管理工作领导小组(以下称“国家领导小组”),负责全国高新技术企业认定工作的指导、管理和监督。省科学技术厅、省财政厅、省国税局、省地税局组成福建省高新技术企业认定管理机构(以下简称“认定机构
18、”),负责全省高新技术企业认定工作的管理和监督。设区市科技局负责本行政区域内高新技术企业认定申报推荐工作。二、初二、初审阶审阶段段市科技局工业科对申请企业提交的材料进行初审。1、负责接收、清点、检查申请人的申请资料,对申请人的咨询进行答复,对于申请人提交资料齐全的予以受理;2、申请人提交资料不齐全的,一次性告知申请人补正;3、对于不符合要求的申请人,告知其不予受理的理由。(一)(一)审查审查内容内容1、高新技术企业认定申请书。2、证明企业依法成立的相关注册登记证件。3、知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发的组织管理等相关材料。4、企业高新技术产品(服务)的关键技术和技术指
19、标、生产批文、认证认可和相关资质证书、产品质量检验报告等相关材料。5、企业职工和科技人员情况说明材料。6、经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告,并附研究开发活动说明材料。7、经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告(包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书)。8、近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。 (二)(二)审查标审查标准准1、企业申请认定时须注册成立一年以上。2、企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)在技术上发挥核心支持作用的知识产权的所有权。3、对企业主要产
20、品(服务)发挥核心支持作用的技术属于国家重点支持的高新技术领域规定的范围。 4、企业从事研发和相关技术创新活动的科技人员占企业当年职工总数的比例不低于 10%。5、企业近三个会计年度(实际经营期不满三年的按实际经营时间计算,下同)的研究开发费用总额占同期销售收入总额的比例符合如下要求: (1)最近一年销售收入小于 5000 万元(含)的企业,比例不低于5%; (2)最近一年销售收入在 5000 万元至 2 亿元(含)的企业,比例不低于 4%;(3)最近一年销售收入在 2 亿元以上的企业,比例不低于 3%。 其中,企业在中国境内发生的研究开发费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于 60%;
21、6、近一年高新技术产品(服务)收入占企业同期总收入的比例不低于 60%; 7、企业创新能力评价应达到相应要求; 8、企业申请认定前一年内未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。三、三、转报阶转报阶段段在福建省高新技术企业认定管理机构规定的截止时间内由市科技局统一将申报材料报送到其指定的高企申报材料接受单位。四、告知四、告知阶阶段段申报企业通过福建省高新技术企业认定管理机构审核、专家评审并下发文件后,由市科技局在 5 个工作日内将文件和证书转发给企业。5. 省级科技型企业备案工作细则省级科技型企业备案工作细则依据福建省科技型企业备案办法(修订)(闽科企金20152 号)、福建省科学技术厅
22、关于做好福建省科技型企业备案工作的通知(闽科企金20154 号),制定本工作细则。一、基本原一、基本原则则福建省科技型企业的申请、评审、备案工作遵循自愿、公开、公平、公正原则。三明市科技局负责本行政区域内省科技型企业的评审和推荐工作。二、二、审查环节审查环节(一)初(一)初审审。 。市科技局工业科对申请备案企业提交的材料进行初审。(二)(二)专专家家评审评审。 。市科技局组织专家对通过初审的企业进行评审。(三)(三)审查审查。 。包括专家评审结果审查和实地考察,市科技局根据专家评审结果进行审查,必要时组织实地考察。(四)推荐。(四)推荐。由市科技局以正式文件将评审通过的推荐备案(复核)企业向省
23、科技厅上报。三、三、审查审查内容内容(一)福建省科技型企业备案申请书。(二)企业法人营业执照复印件。(三)企业上年度财务报表(含资产负债表、现金流量表、利润表)。(四)涉及食品安全、公共安全和国家有特殊行业要求的,需提供行业主管部门生产经营许可证明;涉及环境污染可能的行业,需提供排放污染物许可证或排放污染物临时许可证或当地环保部门排放合格证明。 (五)企业上年度研究开发经费投入的证明材料。(六)企业上年度研究开发经费投入没有达到 10 万元以上,则还需对企业所提供以下材料之一进行审查:1、自主知识产权、专有技术证明材料复印件。2、企业设立研发机构的证明材料。3、符合国家重点支持的高新技术领域产
24、品的检测报告。4、服务型企业的技术服务收入占销售收入 50%以上的证明材料。四、四、审查标审查标准准(一)企业应是在福建省依法登记注册一年以上的居民企业,经营状况良好,有健全的生产、技术、质量、财务管理制度。(二)企业应遵守国家安全生产和环保规定,近三年内无安全生产或环境污染重大责任事故。(三)企业应有与其业务规模相适应的生产经营场所和设施,装备或服务手段比较先进。(四)企业上年度研究开发经费投入 10 万元以上;研究开发经费可包括:高新技术企业认定管理工作指引中规定的人员人工、直接投入、折旧费用与长期待摊费用、设计费用、装备调试费、无形资产摊销、委托外部研究开发费用等研发费用;(五)如企业上
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