行政村财务管理制度:村财乡管,一村一账户。.doc
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1、村级财务管理制度第一章 总 则 第一条 为进一步巩固和扩大农村税费改革成果,完善和规范村 级财务管理工作。根据中华人民共和国会计法 、国家财政部制定 的村合作经济财务制度 、 村合作经济组织会计制度等有关法律 法规和党在农村的有关方针、政策规定,特制定本财务管理制度。 第二条 本制度适用于各行政村(居委会)和组等社区性合作经济 组织。 第二章 会计委派代理 第三条 村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站(会计服务中 心)统一委派代理,每位委派会计可兼职 25 个村会计业务,村级配 备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任,农经站会计人员不足的, 可由乡镇组织业务人员选送县委农工部培训,经考试获取
2、会计证书后 聘用。村报帐员享受村主要干部待遇。 第四条 委派会计实行持证上岗、轮岗制度,可与村委会换届同 步,每三年轮岗换村一次。 第五条 坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不 变的原则,实行“村帐乡镇记” 、 “村钱乡镇代管”办法。 第六条 实行村级统一报帐、集中会审做帐制度。每月 35 日 为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。 第七条 财会人员的工作职责: 1、总帐会计工作职责:(1)定期或不定期到派驻村审核检查村级 资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况,审查监督报帐员履行 职责情况;(2)及时记帐,编报 财务报表资料,并按月反馈、公布各 村的财务活动情况;(3)组织好
3、派驻村各类报表和统计资料的收集、 汇总、编报工作;(4)监督财务支出,拒绝不合理、不合法的票据入 帐;(5)做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作;(6)协助乡 镇农经部门做好其它工作。 2、报帐员工作职责:(1)做好村内日常业务工作,包括建立个体 私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农 户上缴下拨款项结算等;(2)按时核对、结报村组财务收支事项和原 始凭证,并根据原始凭证编制记帐凭证;(3)协助总帐会计核对帐目, 收集汇总、编制装订各类财务和统计表册;(4)正确使用和管理各类 票据,负责现金、存款的收付存业务,逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作;(5)按时
4、参与民主理财,负责村务公开工作。 第八条 村财会人员调动或离职时,必须经审计后办理交接手续, 编制财务交接清单,由移交人、接交人、监交人签字盖章,乡镇农经 站验印存档;在未办结移交手续前,会计人员不得离职。 第三章 收支管理 第九条 收入管理 l、列入村级核算管理的收入范围:(1)农业税附加、财政转移支 付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款项;(2)村组统 一代办直接用于农民生产性事业性经费,如排灌油电费、畜禽防疫费、 农民合作医疗保险费等;(3)集体资产和资源对外发包、租赁取得的 各项收入:(4)集体资产变价收入;(5)回收债权收入;(6)其他收入。 2、坚持分类管理的原则:(1)
5、村有集体资金、村筹一事一议款、 返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金, 严格执行收支两条线管理办法,村级必须根据收入范围和标准及时组 织收取,按时解缴乡镇农经站入厍,存入各村专户。每笔收入取得的 当天务必全额解缴入库,禁止和杜绝村级坐收坐支或以白条抵库;(2)由 村组为农民代办的生产性事业性经费,必须严格执行报帐进帐、单独 核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项,应当由农户代表 签字证明,凡预筹资金必须及时解缴入库,按村进入农经站统一专户 存储,然后依据项目资金实收额拨付有关部门;(3)农业税附力口、 省对县财政转移支付的 15、农业税的 10,统一实行村级“三项
6、资金”专户管理办法,专户设立在乡镇农经站,专项用于规定范围的 村级运转开支。 3、村级核算收入范围的资金,必须按标准组织清收,足额拨付 到位,任何单位和个人不得挤占、挪用;严禁擅自立项或突破标准向 农户额外筹款,不准加重农民负担。 第十条 支出管理 1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计 划。年初本着量入为出、略有结余的原则,编制好年度资金使用计划, 并逐项细分安排,提交村民代表会议讨论通过后,报乡镇人民政府备 存监督。年末要对资金 使用情况进行分析和决算,确保计划实施的有效性和收支不倒挂, 杜绝新的不良债务发生。 2、坚决压缩村级非生产性支出。 3、村组两级劳务用工费用不得
7、由集体列帐开支,需动用劳力, 应按户劳力依次轮流派工,年终按工日调节平衡,或结转下年度。第四章 货币资金管理 第十一条 各村必须设立现金、存款日记帐,分别对本村货币资 金进行核算。报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存, 做到日清月结,帐款相符;必须如实登记银行存款日记帐,确保帐实 相符。总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户,严禁公款私 存和私设小金库。 第十二条 各村库存现金月末帐面余额不准突破 200 元限额。 第十三条 各村用于零星开支的备付金限额 200 元以内,实行领 用、报结的管理办法。 即:每月报帐员从总帐会计处预借,每月终 了或用完,报帐员应及时向总帐会计报结帐据
8、,经批准后再行预借。 零星款项以外的收支结算,由村出具手续,委托乡镇农经站办理业务。第十四条 各村不得擅自借款,确需借款的,要经村民主理财、 议事组和村民代表会讨论通过,由村民委员会出具借款请示,乡镇农 经站审核,报乡镇主要领导审批后,方可借取。 第五章 票据使用管理 第十五条 村级使用的收入票据,严格按照“统一供应,按月(季)缴 验,票款一致,以旧换新”的原则管理,采取领销、报结办法,实行 县、乡、村三级监控。 第十六条 村级使用的收支票据,必须是省市统一监制的正规凭 证,其它票据一律禁止使用,更不得以“白条”顶帐。 第十七条 各村领取票据时,必须分别由乡镇财政和农经部门在 “票据领销登记簿
9、”上作详细记录,领、发票据经手人必须在登记簿 上签字。 第十八条 村级使用票据,必须规范有序,严格按照票据序号和 内容连续填写,不得跳页、隔号或隔本使用,妥善保存作废票据;票 据填制齐全后, 由财会人员签章,同时加盖村级“财务专用章”(由 总帐会计保管)。 第六章 财务审核审批 第十九条 村报帐员向总帐会计报帐时必须如实汇总填制“财务 报结单” ,实行带票、带单、带据(入库资金有效证件)结报,严格履 行有关交接手续。 笫二十条、村级财务审核审批,由村委会主任审核,村党支部书 记审批。入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘 要,由经办人签字盖章。 第二十一条 明确审批权,限,严格控
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