安全生产重大事件报告制度.doc
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1、 第一版初版实施REVAUTH.CHKD BYMODI.STATUS版次编写 审核 变更状态本版文件开始实施,发文范围内各单位遵照执行。批准人:批批准准令令文件号文件号 DOCUMENT NO.GPG/MR/20/2003密密 级级主题词主题词 KEYWORDS安全 事件 报告 制度紧急程度紧急程度急 件管管 理理 制制 度度MANAGEMENT REGULATION安全生产重大事件报告制度版权所有 COPYRIGHT GPG /2002 Page 1 of 00广 东 省 广 电 集 团 有 限 公 司GUANGDONG GUANG-DIAN POWER GRID GROUP CO.,LTD
2、. ENGINEERING CORP.2目 录1 总则总则.32 适用范围适用范围.33 相关文件相关文件.34 定义定义.35 职责职责.36 管理内容与方法管理内容与方法.47 附录附录.9发文范围:(共 57 份)发发文文份数份数发发文文份数份数发发文文份数份数发发文文份数份数公司领导9通信公司1梅州分公司1物资总公司1办公室1试验研究所1清远分公司1投资公司1人力资源部1广州分公司1中山分公司1广华公司1发展规划部1深圳分公司1河源分公司1电力设计院1工程部1东莞分公司1阳江分公司1第一工程局1运行部1佛山分公司1汕头分公司1火电工程总公司1科技信息部1江门分公司1潮州分公司1输变电工
3、程公司1财务部1韶关分公司1揭阳分公司1技术改进公司1市场及客户服务部1惠州分公司1汕尾分公司1线路器材厂1监察审计部1珠海分公司1云浮分公司1电力设备厂1政工部1肇庆分公司1蓄能水电厂1通信中心工会1湛江分公司1蓄能公司1调度中心1茂名分公司1实业总公司131 总则11 为在最短的时间内处理与集团公司有关的安全生产重大事件(以下简称重大事件),减少损失,减小或消除社会影响,采取预防措施,防止类似事件发生,特制定本制度。12 重大事件的报告、调查和处理必须坚持实事求是、及时准确的原则。2 适用范围2.1 本制度适用于广电集团有限公司直属各单位及代管县级供电企业。3 相关文件3.1 中华人民共和
4、国安全生产法、广东省安全生产条例3.2 国家有关伤亡事故调查和处理的法规和条例3.3 国电发电业生产事故调查规程3.4 国电发电力建设安全健康与环境管理工作规定3.5 关于认真贯彻落实国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的通知(粤府200137 号)3.6 关于规范全省电力系统运行重大事件报告制度的通知(粤经贸电力2002528 号)3.7 中国南方电网有限责任公司关于加强值班工作和重大事项报告的通知(南方电网行20032 号)4 定义4.1 重大事件:与广电集团有关的,可能将构成电力生产事故的安全生产重大事件4.2 220kV 枢纽变电站:广东省电力调度中心关于广东电网枢纽变电站所4定义
5、的概念和范围5 职责5.1 广电集团有限公司直属各单位职责划分见附录 7.1广东省广电集团有限公司安全生产重大事件报告责任单位划分原则表6 管理内容与方法6.1 重大事件报告范围6.1.1 集团公司内部范围,是指直属各企业发生的重大事件,快速上报集团公司本部。6.1.2 集团公司外部范围,是指集团公司发生的重大事件,快速报告上级主管部门中国南方电网有限责任公司,或同级政府主管部门广东省发展计划委员会、广东省安全生产委员会、广东省安全生产监督管理局、广东省公安厅或广东省劳动和社会保障局等政府有关部门。 6.2 重大事件分类原则6.2.1 重大事件按集团公司生产管理业务分为三大类。6.2.2 工程
6、类重大事件,以工程部业务所覆盖的范围,简称“工程事件”。6.2.3 市场类重大事件,以市场及客户服务部业务所覆盖的范围,简称“市场事件”。6.2.4 生产及其他类重大事件,以运行部业务所覆盖的范围及综合生产类,简称“生产事件”。6.3 重大事件界定标准6.3.1 初步判断可能属于电业生产事故调查规程或电力建设安全健康与环境管理工作规定中所定义的电力生产事故。6.3.2 发生在生产场所,由于其他因素造成的非生产性人身死亡事故,6.3.3 系统任何情况下,拉闸限电并对用户造成较大影响的事件。56.3.4 系统非故障情况下,被迫出现较大的非计划性拉闸限电事件。6.3.5 与南方电网公司互联电网、香港
7、中华电力公司电网、澳门电力公司电网联网的系统和设备发生的影响较大的重大事件;6.3.6 因自然灾害对电力生产造成重大影响的事件。6.3.7 其他在生产和服务过程中可能对广电集团造成较大社会影响的安全生产重大事件。6.3.8 重大事件报告责任单位划分原则表见附件 1。6.4 重大事件快速上报办法 6.4.1 集团公司内部范围6.4.1.1 重大事件上报,是指自直属各企业向集团公司本部报告。6.4.1.2 上报分工,按重大事件分类原则,由下级对应主管部门向上级相应主管部门逐级报告。6.4.1.3 上报方式,每发生一起重大事件,分电话和书面两个阶段上报,其中电话上报阶段再分立即和尽快两种情况。6.4
8、.1.4 电话上报阶段第一种情况,简称“立即 IDD 方式”,即发生以下事件时,事件单位必须立即分别向集团公司领导和本部相应主管部门报告重大事件的基本信息:A、电力生产、经营活动中发生的人身死亡事故;B、500kV 变电站、220kV 枢纽变电站或两个及以上 220kV 非枢纽变电站同时全停电事故;C、500kV 主设备损坏事故;D、两条及以上 500kV 或三条及以上 220kV 输电线路,出现同时永久故障的停电事故;E、因工程建设造成上述 B、C、D 类事故:F、重大、特大联网事故;6G*、对重要用户停电,并造成严重政治影响或重大及以上经济损失的事故;H、施工生产、经营活动中发生重大及以上
9、机械设备事故:I、生产场所发生重大及以上火灾事故;J、与电力生产有直接或间接关系的重大及以上交通伤亡事故;K、与电力生产有直接或间接关系的重大及以上环境污染事故;L、其他与电力生产有直接或间接关系的特大、重大事故。6.4.1.5 “立即 IDD 方式”报告程序分三个方面同时进行:第一方面,由重大事件发生单位的领导,以电话 IDD 形式,立即向集团公司主管副总经理、总经理或董事长逐级报告;第二方面,由重大事件发生单位的办公室负责人,以电话 IDD 形式,立即向集团公司办公室领导报告;第三方面,由重大事件发生单位的相关部门负责人,以电话 IDD 形式,立即向集团公司本部相应主管部门之分部负责人报告
10、,再由分部负责人立即(可以电话 IDD 形式)向本部门领导报告,同时通报横向有关部门之分部负责人。6.4.1.6 电话上报阶段第二种情况,简称“尽快 IDD 方式”,即发生以下事件时,事件单位必须在事件发生后的 8 小时以内,尽快逐级向集团公司本部相应主管部门报告重大事件的基本信息:A、电力生产、经营活动中发生的人身重伤事故或一起事故中三人及以上轻伤事故;B、对广电集团所属企业外的,承包广电工程施工方发生的人身死亡事故;C*、单个 220kV 变电站全停电事故;D*、500kV 变电站母线或主变压器停电事故;E*、220kV 主设备严重损坏事故;7F*、单条 500kV 输电线路事故停电时间超
11、过 8 小时的事件;G、因工程建设造成上述 C、D、E、F 类的事故:H*、110kV 及以上设备发生恶性误操作事故;I*、系统非故障情况下拉闸限电,大型及以上供电企业超过 50MW、中型及以下供电企业超过 20MW 的事件;J*、对重要用户停电,造成较严重的政治影响或经济损失的事件;K、施工生产、经营活动中发生的一般机械设备事故:L、生产场所发生一般火灾事故;M、与电力生产有直接或间接关系的一般交通伤亡事故;N、其他较严重的一般事故。6.4.1.7 “尽快 IDD 方式”报告程序按以下三个步骤进行:第一步,由重大事件发生单位的相关部门负责人,以电话 IDD 形式,尽快向集团公司本部相应主管部
12、门之分部负责人报告;第二步,由分部负责人确认该项重大事件的准确性,尽快(可以电话 IDD形式)向本部门领导报告,同时通报有关横向部门之分部负责人;第三步,由部门领导根据该项事件的重要性,决定是或否(可以电话 IDD形式)向集团公司领导报告。6.4.1.8 书面上报阶段,简称“24 小时 FAX-OAK 方式”,即在重大事件发生后的 24 小时以内,由事件发生单位以 FAX 书面传真和 OAK 电子邮件两种形式,按重大事件分类原则,向集团公司相应主管部门发出重大事件的详细信息。同时抄送集团公司办公室。6.4.1.9 “24 小时 FAX-OAK 方式” 报告程序为:第一步,由重大事件发生单位的指
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