山东省“十三五”新能源与可再生能源发展规划.doc
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1、山东省新能源和可再生能源中长期山东省新能源和可再生能源中长期发展规划发展规划(2016-2030 年)1前 言随着经济社会的快速发展,我省能源需求持续增长,能源资源约束日益加剧,生态环境问题日渐突出,保障能源安全、转变能源发展方式、调整优化能源结构的压力进一步加大,必须认真贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能源战略思想,自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,大力推动能源生产和消费革命。新能源和可再生能源是能源体系的重要组成部分,具有资源类型多、区域分布广、开发潜力大、环境友好、可永续利用等特点。必须把大力发展新能源和可再生能源,作为我省统筹能源保障与生态保护的重要途径。我省
2、新能源和可再生能源开发利用起步较早。 “十二五”以来,在国家的大力支持和省委、省政府的高度重视下,新能源和可再生能源发展成就显著,产业实力不断提升,技术研发能力明显增强,推广应用规模和范围显著扩大,成为我省能源行业发展的突出亮点。今后一个时期,是我省调整优化能源结构、推进能源转型发展的重要战略机遇期。编制实施好山东省新能源和可再生能源中长期发展规划(2016-2030 年)(以下简称规划),对于大力推动能源生产和消费革命,加快构建清洁、低碳、安全、高效的现代能源体系,为全面建成小康社会提供坚强的能源保障,具有十分重要的引2导、支撑作用。规划涵盖风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能、水能和核能
3、等重点领域,阐述了我省新能源和可再生能源发展的指导思想、基本原则、发展目标、发展任务、重点工程以及保障措施,是我省“十三五”乃至更长一段时期新能源和可再生能源发展的重要依据。规划基准年 2015 年,规划期限2016-2030 年,近期 2020 年,远期 2030 年。规划编制主要依据中华人民共和国可再生能源法(修正案)能源发展战略行动计划(2014-2020 年)大气污染防治行动计划能源行业加强大气污染防治工作方案可再生能源发展“十三五”规划风电发展“十三五”规划太阳能发展“十三五”规划生物质能发展“十三五”规划水电发展“十三五”规划山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要山东省能源中
4、长期发展规划山东省新型城镇化规划(2014-2020 年)1目 录一、 规划基础.1(一)资源概况 .1(二)发展现状 .3(三)主要特点 .7二、 发展形势.9三、指导思想、基本原则和发展目标 .12(一)指导思想 .12(二)基本原则 .12(三)发展目标 .13四、发展任务 .16(一)有序推进风电发展 .16(二)大力推进太阳能利用 .17(三)因地制宜促进生物质能利用 .20(四)合理开发利用地热能 .23(五)探索发展海洋能产业 .24(六)科学发展抽水蓄能 .24(七)安全有序发展核电 .25五、重点工程 .25(一)绿色电力供应工程 .26(二)绿色热力保障工程 .29(三)绿
5、色燃料补充工程 .30(四)区域能源转型示范工程 .312(五)分布式可再生能源示范工程 .32(六)新能源微电网应用示范工程 .33(七)科技创新工程 .33六、 保障措施.34(一)加强规划组织协调 .34(二)建立目标考核评价制度 .34(三)深化能源领域改革 .35(四)健全财税金融政策体系 .35(五)提高电网保障能力 .36(六)完善产业服务体系 .37七、 环境社会效益分析.38(一)环境效益 .38(二)社会效益 .391一、 规划基础(一)资源概况山东省位于我国东部沿海,黄河下游,全省陆域面积约1579 万公顷,其中,耕地面积 764 万公顷,林地面积 136 万公顷,未利用
6、地面积 164 万公顷,黄河三角洲地区未利用地资源丰富;全省海域面积约 1064 万公顷,海岸线长 3345 公里,占全国的六分之一。除水能外,我省风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源资源均较为丰富;东部沿海地区拥有适合发展核电的厂址,核能发展优势明显。同时,我省气候温和,雨量相对集中,自然灾害少发,地质稳定,电网建设较为完善,电网接入和市场消纳条件较好,具备大规模开发利用新能源和可再生能源的基本条件。风能。风能是一种清洁的永续能源,我省沿海陆域、内陆地区和海上风能资源均十分丰富。在当前经济技术条件下,初步测算,全省风能资源可开发规模超过 3000 万千瓦,具备较大的开发利用价值
7、。同时,我省受台风和热带气旋影响较小,地质构造稳定,风电开发建设条件优良,适宜风电规模化发展。太阳能资源。我省属于太阳能资源较丰富区域,全省大部分地区为类太阳能资源区,三分之二以上的面积年日照时数在 2200 小时以上,年平均日照时数在 2099-2813小时之间;年太阳辐射总量在 4600-5600 兆焦平方米之间,其中,半岛大部、鲁西北大部、鲁中部分地区太阳能资源较好,属于太阳能资源较丰富地区;鲁西南、鲁东南大部、鲁西2北局部地区太阳能资源相对较少一些,属于资源可利用区域。生物质能资源。我省是农林业大省,生物质能资源量大面广。据不完全统计,全省农作物秸秆、林木剩余物、畜禽粪便、垃圾等生物质
8、能资源折合标准煤约 14700 万吨。考虑到资源收集、运输损失以及其他途径利用等因素,全省生物质能资源可供能源化利用量折合标准煤约 4500 万吨。地热能。我省 17 市均有地热资源赋存,具备分布广、资源丰富、开发利用条件较好等特点,主要包括浅层地热能、水热型地热能和干热岩三种。经初步估算,通过热泵技术开采利用、200 米以浅蕴藏的浅层地热能冬、夏两季可交换资源量为 3.851017千焦,折合标准煤 131.4 亿吨,相当于我省煤炭地质储量的 40%、年产煤总量的 87 倍。其中,鲁西北平原区为我省浅层地热能最为丰富的地区,为开发利用潜力大区;鲁中南和鲁东大部分地区为我省浅层地热能开发利用潜力
9、中等区。全省水热型地热资源量约为 4.211017千焦,折合标准煤 143.73 亿吨;其中,鲁西北地热区可利用水热型地热资源量约占全省的三分之二左右。干热岩目前国内外还处于探索研究阶段,开采发电技术尚不成熟,只是作为重要储备资源。海洋能。我省海洋能资源丰富,主要包括海水运动过程中产生的潮汐能、波浪能及潮流能等。沿海潮汐能可装机容量约为 12 万千瓦,年发电量可达 3.75 亿千瓦时,主要分布在山东半岛东端的乳山、海阳以及南部的荣成、胶南、3日照等市县沿岸。沿岸波浪能资源主要分布于山东半岛北岸的龙口和渤海海峡的北隍城两区段,为全国沿岸著名的大浪区之一。近海潮流能资源主要分布于庙岛群岛的天然水道
10、、成山头近海和半岛南部各海湾湾口。水能。我省多年平均水资源总量 303 亿立方米,人均水资源占有量 322 立方米,不足全国平均水平的 1/6;多年平均地表水资源总量为 198.3 亿立方米,属我国严重缺水省份之一,水资源主要依靠山丘区水库、河道拦蓄。受水资源总量不足、地区分布不均、年际年内变化大等因素影响,水资源开发利用难度较大,全省水能资源理论可开发利用总量仅为 11.7 万千瓦。此外,全省拥有山丘区大型水库 33 座,中型水库 156 座,总库容 125.63 亿立方米,由于山丘的天然高差,具备建设抽水蓄能电站的条件。核能。我省核电厂址资源较为丰富,东部沿海地区烟台海阳、威海荣成已启动相
11、关项目建设,并初步筛选储备了一批潜在核电厂址,核能发展优势较为明显。(一)发展现状“十二五”以来,在可再生能源法及系列政策措施推动下,我省全面落实国家各项工作部署,积极研究配套支持政策,大力优化发展环境,继续把风能、太阳能、生物质能、地热能等作为重点领域,新能源和可再生能源发展步入全面、快速、规模化发展阶段。2015 年,全省新能源和可再生能源占能源消费总量比重约为 3%。特别是新能源和可再生能源发电快速发展, “十二五”期间,全省新增新能源和可再生能源4发电装机 837 万千瓦,累计达到 1115.1 万千瓦,占全省电力总装机的比重达到 11.5%,比“十一五”末提高 7.1 个百分点。风能
12、。风能发电呈现规模化发展特征,成为我省发展最快的新兴可再生能源。截至 2015 年底,全省风电累计并网装机容量达到 721.5 万千瓦,占电力总装机的比重为7.4%,比“十一五”末提高 5.2 个百分点。2015 年,风电全年完成发电量 121.4 亿千瓦时,比上年增长 20%。风电技术水平不断提高,主力机型已从千瓦级发展到兆瓦级,单机 1.5兆瓦及以上的装机占全省风电总装机的 90%以上。太阳能。太阳能光伏发电应用从无到有、从小到大,充分利用荒山荒地、滩涂水面、建筑物屋顶等,已呈现多元化、规模化发展态势。太阳能光热应用实现了以居民为主向工、商、民并重转变,涵盖居民住宅、工业企业、宾馆、商务楼
13、宇、学校等多个领域。截至 2015 年底,全省光伏发电并网装机容量累计达到 132.7 万千瓦,是“十一五”末的 47 倍,其中,光伏电站 88.5 万千瓦,分布式光伏发电 44.2 万千瓦;太阳能光热产品集热面积保有量超过 1 亿平方米,占全国的四分之一左右。生物质能。农作物秸秆、生活垃圾、畜禽粪便等各类生物质能资源呈现因地制宜、多元化利用态势。生物质能发电走在全国前列,发电技术达到国际先进水平;沼气、成型燃料等生物质能综合利用成效显著;山东龙力成为我省首家也是全国第五家拥有燃料乙醇定点生产资格的企业;以秸秆、玉米芯等为原料的功能糖产业居世界前列。寿光、文登等 75个国家首批绿色能源示范县(
14、市)建设稳步推进,农村能源生产、消费、运营、管理、服务体系逐步完善。截至 2015 年底,全省各类生物质能发电装机达到 153.2 万千瓦,居全国首位;全年完成发电量 76.9 亿千瓦时,比上年增长 47%;全省农村沼气用户 263 万户,大中型、小型沼气工程年产沼气约 10 亿立方米;生物质固体成型燃料年利用量约 50 万吨;车用乙醇汽油年试点推广量约 120 万吨。地热能。地热能开发利用快速增长,应用类型和范围不断拓展,浅层地热能在建筑领域的开发利用快速发展,水热型地热能在供暖、洗浴(疗养)、养殖及种植等领域推广应用。截至 2015 年底,全省浅层地热能供暖(制冷)面积约3000 万平方米
15、,水热型地热能供暖面积约 2700 万平方米。地热能装备制造业快速发展,省内具有一定规模的地源热泵生产企业 50 余家,地源热泵系统集成企业 300 余家,地源热泵行业有效专利多达 500 个,具有良好的产业、技术支撑。水能。2015 年底,全省已投运抽水蓄能及小水电装机容量 107.7 万千瓦。其中,抽水蓄能电站 1 座,为泰安抽水蓄能电站,装机容量 100 万千瓦;小水电装机容量 7.7 万千瓦,主要分布在沂河、沭河、泗河、大汶河、潍河以及滨海水系的干支流上。 山东省抽水蓄能电站选点规划报告已获国家批复,确定文登(180 万千瓦)、泰安二期(180 万千瓦)、沂蒙(120 万千瓦)、莱芜(
16、100 万千瓦)、海阳(100 万千瓦)、潍坊(100 万千瓦)6 个站点作为我省 2020 年新建抽水蓄能电站推荐站点,其中,文登、沂蒙项目均已开工建设。6海洋能。我省海洋能开发利用起步较早,潮汐能、波浪能、潮流能等技术研发和小型示范有序开展。 “成山头海域建设波浪能、潮流能海上试验与测试场的论证及工程设计”被国家海洋局纳入 2011 年度重点基金项目;荣成 4300 千瓦大型海流能发电项目被财政部和国家海洋局确定为海洋能示范项目; 荣成市被选定为国家波浪能、潮汐能海上试验场;国内首台 100 千瓦潮流能发电装置于 2013 年 9 月在青岛市斋堂岛海域正式安装成功。但由于海洋能开发利用经济
17、性依然较差,大型、关键装备研发制造能力不足,产业化发展进程依然较慢。专栏 “十二五”期间山东省新能源和可再生能源发展指标利用利用规规模模项项目目 2010 年年2015 年年 一、一、发电发电277.71115.1 1、风电(万千瓦)138721.5 2、光伏发电(万千瓦)1.9132.7 3、生物质发电(万千瓦)31.1153.24、水电(万千瓦)106.7107.7二、供二、供热热(制冷)(制冷) 1、太阳能集热面积(万平方米)5000100002、地热能采暖(万平方米)32005700 三、燃气燃料三、燃气燃料 1、沼气(亿立方米)8.610 2、生物质成型燃料(万吨)4050 3、车用
18、乙醇汽油(万吨)120120核能。海阳、荣成 2 个核电基地已纳入国家核电中7长期发展规划(2011-2020 年)。目前,海阳核电一期工程和荣成石岛湾高温气冷堆示范工程建设正在有序推进,在建规模 270 万千瓦;海阳核电二期工程和荣成石岛湾大型先进压水堆 CAP1400 示范工程已经获国家批准开展前期工作,装机规模 530 万千瓦。(一)主要特点综合分析我省新能源和可再生能源开发利用现状,主要有以下几个特点:一是一是资资源源类类型多且分布范型多且分布范围围广。广。我省水能、风能、太阳能、生物质能、地热能、海洋能等可再生能源资源均有赋存,各地依托当地资源发展了各具特色的开发利用项目。目前,全省
19、 17 市均有风能、太阳能、生物质能、地热能开发利用项目,寿光、文登、诸城、荣成、禹城、单县、临朐等 7 个国家绿色能源示范县建设积极推进,德州、泰安、东营、济南长清区、青岛即墨市、青岛中德生态园等 6 个国家新能源示范城市(园区)创建工作积极推进。二是二是发发展起步早且成就展起步早且成就显显著。著。我省可再生能源开发利用起步较早。1986 年威海荣成建成了全国第一个风电场;2006年菏泽单县建成全国第一个农林生物质发电项目;我省太阳能热利用规模一直居全国首位,遥遥领先其他省份。 “十二五”以来,在国家和省各项政策措施支持下,开发利用快速推进,风电、光伏发电、生物质发电装机年均分别增长39%、
20、134%、38%,发电量年均分别增长 35%、150%、39%,生物质发电装机居全国首位,风电、光伏发电装机居全国前8列。三是三是资资源禀源禀赋赋不均衡但同比开不均衡但同比开发发利用水平高。利用水平高。由于水能资源匮乏,海洋能项目大多处于试验阶段,核电项目尚在建设。目前,我省新能源和可再生能源开发利用重点集中在风能、太阳能、生物质能、地热能等领域。若扣除水电、核电,与全国同口径数据相比,2015 年,我省新能源和可再生能源等非化石能源消费占比为 3%,与全国平均水平基本相当。同时,我省新能源和可再生能源发展还存在以下问题:一是技一是技术术和和经济经济性仍是制性仍是制约约新能源新能源发发展的关展
21、的关键键因素。因素。近年来,新能源和可再生能源技术快速进步,经济性显著改善,但与传统化石能源相比,开发利用成本依然较高。风电、光伏发电、生物质发电成本均为燃煤火电发电成本的 2 倍左右,同时,度电补贴强度较高,国家补贴资金缺口较大,受政策调整的影响较大。当前技术水平和市场条件下,新能源和可再生能源若要实现更大范围和规模推广应用,迫切需要提高开发利用的技术水平和经济性。二是新能源二是新能源发发展的展的产业产业体系有待体系有待进进一步完善。一步完善。 “十二五”以来,我省新能源和可再生能源开发利用呈现跨跃式发展,发电装机年均增长 32%。但与此相对应,除个别领域外,我省可再生能源开发利用关键技术与
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- 山东省 10 三五 新能源 可再生能源 发展规划
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