昆山市耕地轮作休耕试点实施办法.doc
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1、 1 昆昆山山市市人人民民政政府府文文件件昆政发201690 号市政府关于印发昆山市市政府关于印发昆山市耕地轮作休耕试点实施办法的通知耕地轮作休耕试点实施办法的通知昆山开发区、昆山高新区、花桥经济开发区、旅游度假区管委会,各镇人民政府,中心城区各城市管理办事处,市各委办局,各直属单位:昆山市耕地轮作休耕试点实施办法业经市政府 68 次常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。 昆山市人民政府2016 年 12 月 8 日 2 昆山市耕地轮作休耕试点实施办法昆山市耕地轮作休耕试点实施办法为发挥耕地轮作休耕试点工作的示范效应,加快形成适合我市实际的耕地轮作休耕制度,特制定本办法。一、指导思想
2、深入贯彻落实党中央、国务院关于探索实行耕地轮作休耕制度试点工作精神,实施藏粮于地、藏粮于技战略,坚持生态优先、综合治理,轮作为主、休耕为辅,加大政策扶持、强化科技支撑,加快构建耕地轮作休耕制度,促进生态环境改善和资源永续利用。二、基本原则(一)稳定耕地面积,提升综合产能。坚守耕地保护红线,结合 “四个十万亩” 保护落实,持续提升耕地质量。对休耕地采取保护性措施,禁止弃耕,不能减少或破坏耕地、不能改变耕地性质、不能削弱农业综合生产能力,确保急用之时能够复耕,粮食能产得出、供得上。(二)加强引导扶持,稳定农民收益。鼓励农民以市场为导向,调整优化种植结构,拓宽增效增收渠道。强化政策扶持,建立利益补偿
3、机制,对承担轮作休耕任务农户、合作农场的原有种植作物收益和土地管护投入给予必要补助,确保试点不影响农民收入。(三)尊重农民意愿,稳妥有序实施。实行耕地轮作休耕要充 3 分尊重农民意愿,发挥其主观能动性,不搞强迫命令、不搞 “一刀切” 。鼓励以镇、村为单元,集中连片推进,确保可操作、有成效、可持续。三、主要目标通过试点,探索形成适合我市的可持续、可复制的轮作休耕模式和机制,为实现我市粮食生产持续发展与生态环境保护协同推进奠定坚实基础。力争实施 3-5 年后,持续轮作休耕区域耕地土壤有机质含量相对提高 1%,耕地质量明显提升,耕地地力平均提高 0.5 个等级。四、试点内容根据我市稻麦连作茬口紧等情
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