宁波市儿童发展规划(2001-2005年).doc
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1、宁波市儿童发展规划(2001-2005 年)前言进入二十一世纪后,随着新科技革命迅猛发展,经济全球化趋势增强,综合国力竞争日趋 激烈,提高国民素质、开发人力资源成为许多国家的战略任务。 宁波要加快现代化港口城市建设进程,实现经济和社会的全面进步,就需要有一支高 素质人才队伍。儿童是综合国力竞争的人才资源,因此,大力发展儿童事业,培育健康成 长的一代新人,不仅关系到国家的前途和命运,而且关系到宁波现代化建设的进程和发展 后劲。 九十年代初以来,我市根据国家、省颁布的儿童发展“八五” 、 “九五”规划,制定了 宁波市“八五” 、 “九五”两个儿童发展规划。各级政府和有关部门为实施这两个规划做了 大
2、量积极有效的工作,取得了显著的成绩,特别是在“九五”期间,不断加大领导力度, 强化职责,制定措施,认真实施,基本实现了宁波“九五”儿童规划提出的主要目标,使 我市儿少事业有了长足的发展。 我市婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率从 1995 年的 12.81和 16.37分别下降到 2000 年的 8.87和 12.01。 孕产妇死亡率从 1995 年的 24.84/10 万下降到 2000 年的 9.74/10 万。 2000 年全市儿童、孕产妇保健覆盖率分别达到 94.09%和 99.41%。 全面实施了九年制义务教育,学龄儿童净入学率为 99.97%,小学毕业生升初中比例达 到 100%,义务
3、教育段的流生率控制在 1%以内,残疾儿童入学率达到 93%。 全市已有幼儿园 2024 所,入园率达到 95.46%。 家庭教育深入人心,全市现有家长学校 1323 所。 已基本形成人人关心儿童、爱护儿童,为儿童做好事的良好社会氛围。 “九五”期间,宁波市儿童事业的发展取得显著成效,但是,也应该清醒地认识到我 市儿童事业发展中还存在着许多问题,主要是:儿童保健、教育发展不平衡;各地儿童校 外活动场所数量少,设施陈旧,科技含量低;儿童的素质教育有待于进一步推进;儿童中 的近视率和龋齿率较高;外来人口中儿童的卫生、教育问题日益突出;儿童合法权益受到 侵害的现象仍然存在。这些都影响着儿童的全面发展与
4、素质的提高。 在基本实现“九五”儿少规划的基础上,根据我市儿童发展现状,依照我市国民经济 的发展和现代化港口城市建设要求,以相关部门的发展规划为基础,重点在健康、教育、 环境、法律保护等 4 个领域,提出二十一世纪第一个五年儿童事业发展目标及实现目标的 策略和措施。 总目标坚持“儿童优先”原则,依法保障儿童生存权、受保护权、发展权和参与权,进一步促进 儿童事业与社会经济协调发展,使儿童切实得到文化教育、医疗保健、生活娱乐等社会服 务,儿童的整体素质、综合能力有显著提高,争取到 2005 年,我市儿童发展水平处于全国 领先地位。 主要目标及策略措施 一、儿童与健康 (一)主要目标 1、提高出生人
5、口素质。 新生儿出生缺陷发生率控制在 14以下。 2、保障孕产妇安全分娩。 城镇、农村婚前医学检查率年平均分别为 95%、85%以上。 城镇孕产妇系统管理率达到 90%以上,农村孕产妇系统管理率达到 85%以上,全市孕 产妇死亡率控制在 22.5/10 万以下。 城镇孕产妇住院分娩率达 99%以上,农村住院分娩率达 95%以上。 孕产妇缺铁性贫血患病率在 2000 年基础上下降 1/3。 3、降低婴儿和五岁以下儿童死亡率。 消灭新生儿破伤风。 婴儿死亡率控制在 15以下,5 岁以下儿童死亡率控制在 20以下。 婴儿低体重发生率控制在 4%以下。 常规免疫接种率达到 95%以上,逐步将新的疫苗接
6、种纳入常规免疫管理。 4、提高儿童营养水平,增强儿童体质。 建立健全妇幼保健网络,使 0-7 岁儿童系统保健管理率达 90%以上。 婴幼儿家长科学喂养知识普及率达 90%以上,6 个月以内婴儿的母乳喂养率保持在 85%以 上,并适时合理添加辅食。 5 岁以下儿童中、重度营养不良患病率控制在 2%以下。 小学、初中、高中学生的近视眼发病率在现有基础上有所下降。 在幼儿园、小学的儿童中开展视、听、口腔等疾病的防治,降低发病率。 城镇托幼园所卫生保健合格率达 95%,健康档案建档率达 95%。 合格碘盐食用率达到 95%以上。 中小学生体育达标率保持在 95%以上。 5、加强儿童卫生保健教育。 减少
7、未成年人吸烟、预防未成年人吸毒。 预防和控制性病、艾滋病的增长和蔓延。 提供多种形式的儿童心理健康咨询和不良心理矫正服务,防止心理障碍发生。(二)策略和措施 完善和落实关于妇幼卫生保健的法律法规和政策措施,努力创造条件让儿童享有可达 到的最高标准的健康服务。 全面贯彻实施中华人民共和国母婴保健法 ,建立完善母婴保健监督执法体系,加强 执行和监督力度。卫生等部门依法实施母婴保健专项技术服务许可制度。坚决制止和打击 非法行医、非法堕胎、非法接生、弃婴、溺婴等损害妇幼健康的违法行为。加强孕期、产 期和哺乳期女工的劳动保护,为孕育健康下一代提供良好环境。加强对居住半年以上的外 来流动人口中孕产妇、婴幼
8、儿的管理,提供与户籍人口同等待遇的医疗保健服务。多渠道 设立贫困家庭的疾病救助基金,帮助特困家庭孕产妇和儿童获得必要的医疗救助。 财政逐年增加妇幼、防疫、保健的经费,确保对妇幼卫生疾病控制等基本卫生服务经 费投入。 加强全市妇幼保健服务、信息等网络建设。建立融医疗、保健、科研、培训和健康教 育为一体的市级妇幼保健中心,实施对全市妇幼保健工作的监测、指导,建立市级产前诊 断中心、遗传病诊断中心、新生儿疾病筛查中心和儿童康复中心。 积极开展新生儿疾病筛查,实施优生监测和出生缺陷干预工程,对残疾儿做到早发现、早诊断、早干预。继续开展“爱婴行动” ,提高产后服务质量,不断提高出生人口素质。 继续推广和
9、运用计划免疫、口服补液疗法、儿童疾病综合治理、母乳喂养、婴幼儿科 学喂养、食盐加碘、儿童生长发育监测等适宜技术。卫生、科研等部门要重点研究并提出 有效预防新生儿疾病、儿童营养不良、儿童意外死亡和产后出血死亡等措施。 发展社区卫生保健服务,把有关优生、优育的知识宣传和技术服务落实到社区,深入 到家庭,提高群众自我保健意识和能力。 加强农村卫生三级保健网的建设和规范服务。开展高危孕产妇的筛查,建立运行便捷, 经济有效的转诊系统,同时,创造住院分娩的必要条件,重点加强急救和产科建设。行政 村卫生室做到有房、有医、有药、有设备。农村医疗保健工作人员必须经过考核持证上岗。 城市卫生机构通过人员培训、技术
10、指导、设备支持等形式,帮助农村卫生机构提高服务能 力。 卫生、民政、劳动等部门要积极配合,建立健全妇幼保健保偿、计划免疫保偿、医疗 保偿等多项卫生保障制度,提高妇女儿童抵御疾病风险的能力。 卫生、教育等部门要积极配合,定期为中小学生、托幼园所幼儿检查身体,采取有效 措施,控制少年儿童的近视、龋齿发病率。 利用医疗保健机构、家长学校、社区、新闻媒体等多种渠道,广泛宣传“三期” (儿童 期、青春期、孕产期)保健、妇幼常见病防治、意外伤害的预防、合理膳食、艾滋病的危 害及预防等卫生保健知识,倡导科学、文明、健康的生活方式,提高妇幼自我保健能力。 在青少年中进行性知识教育及吸烟、吸毒危害性的教育。 在
11、中、小学生中大力推行“学生饮用奶计划” 、吃营养餐。卫生、科研机构要指导当地 利用自然资源,改善膳食营养,有效控制营养不良和肥胖儿童的增多。 二、儿童与教育 (一)主要目标 1、巩固提高九年义务教育和学前教育,保障所有儿童受教育的权利。 推进托幼一体化,为全市 0-6 岁儿童提供良好的早期教育。 普遍实行小学六周岁入学,小学净入学率达到 100%,辍学率控制在 0.05%以下。 高标准、高质量普及九年义务教育,普通高中入学率达 90%以上。 盲、聋哑、弱智三残适龄儿童义务教育入学率达到 95%以上。 2、提高教育质量。 实施素质教育,建立面向 21 世纪的教育课程和教育体系。 提高教师教学水平
12、。 3、提高家庭教育水平。 城镇中小学、幼儿园家长学校办学率达 80%以上。 发挥学校、家庭、社会各自的教育优势,充分利用社会资源形成教育合力,促进学校 教育、家庭教育、社会教育的一体化。儿童家长接受科学育儿指导达 95%以上。 (二)策略与措施 完善并落实教育法律法规和政策,落实教育优先发展战略,把提高儿童整体素质作为 人才战略的基础工程。 认真贯彻落实中共中央关于深化教育改革,全面推进素质教育决定 ,全面贯彻国家 教育方针,整体推进素质教育,促进学生德、智、体、美全面发展,注重培养学生的创新 意识、实践能力和科学精神。 增加财政对教育的投入,完善以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的教育投入
13、体制。市本级教育经费占财政支出比例,在确保“三个增长” (即教育财政拨款的增长要高于同级 财政经常性收入的增长,在校学生人均教育经费逐年增长,教师工资和学生人均公用经费 逐年增长)的基础上连续 3 年每年再递增 1.5 个百分点,并列入基数;拓宽教育经费筹措 渠道,积极鼓励社会力量办学。 实施“现代远程教育工程” ,发挥现代化教育工具作用,通过设点、布局、调整等办法 切实改变贫困地区教育困难的现状。为全市适龄儿童创设均等而又比较充分的义务教育机 会。 把施行国家体育锻炼标准工作列入中、小学校综合考评中,加强督导。 重视性别平等教育,切实保障女童受教育权利。 切实保障孤残儿童和流动人口中儿童受教
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