加油站隐患自查标准.doc
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1、加油站隐患自查标准加油站隐患自查标准级目级目 录录级目录级目录级目录级目录 级目录级目录自查标准项具体描述参考依据营业执照企业应依法依规取得有关部门核发的危险化学品生产、储存、经营、运输企业营业许可。危险化学品安全管理条 例(国务院令第 591 号) 第六条资质证照 危险化学品经营许 可证国家对危险化学品经营(包括仓储经营)实行许可制度。未经许可,任何单位和个人不得 经营危险化学品。危险化学品安全管理条 例(国务院令第 591 号) 第三十三条企业必须依法参加工伤社会保险,为从业人员缴纳保险费。安全生产法第四十三 条、第四十四条工伤社会保险企业不得以任何形式与从业人员订立协议,免除或者减轻其对
2、从业人员因生产安全事故伤 亡依法应承担的责任。 安全生产法第四十四 条保险风险抵押金 安全生产责任保险企业应当按照有关规定存储安全生产风险抵押金或者参加安全生产责任 保险。云南省安全生产条例第二 十条 管理机构危险物品的经营企业,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。安全生产法第十九条企业主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:1.建立、健全本单位安全生产责任 制;2.组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程;3.保证本单位安全生产投入的有效 实施;4.督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;5.组织制定并 实施本单位的生产安全事故应急救援预案;6.及时、
3、如实报告生产安全事故。安全生产法第十七条基础管 理安全生产责任制单位主要负责人企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人,对落实本单位安全生产主体责任全面 负责。应当建立健全本单位安全生产责任体系,实行全员安全生产责任制,明确各岗位的 责任人、责任内容和考核奖惩等事项。部门、岗位职责企业是安全生产的责任主体,必须依法加强安全生产管理,建立健全安全生产责任制度。 主要包括:1.主要负责人、其他负责人的安全生产责任;2.职能部门及其负责人的安全生 产责任;3.车间、班组及其负责人的安全生产责任;4.其他各岗位及从业人员的安全生产 责任。岗位安全操作规程 安全生产规章制度安全生产规章制度和操作规程
4、应当涵盖生产经营的各岗位、各环节和全体从业人员,并适 时修订完善。并保障有效落实。至少包括:1.安全生产职责;2.识别和获取适用的安全生 产法律法规、标准及其他要求;3.安全生产会议管理;4.安全生产费用;5.安全生产奖惩 管理;6.管理制度评审和修订;7.安全培训教育;8.特种作业人员管理;9.管理部门、基 层班组安全活动管理;10.风险评价;11.隐患治理;12.重大危险源管理;13.变更管理; 14.事故管理;15.防火、防爆管理,包括禁烟管理;16.消防管理;17.仓库、罐区安全管 理;18.关键装置、重点部位安全管理;19.生产设施管理,包括安全设施、特种设备等管 理;20.监视和测
5、量设备管理;21.安全作业管理,包括动火作业、进入受限空间作业、临 时用电作业、高处作业、起重吊装作业、破土作业、断路作业、设备检维修作业、高温作 业、抽堵盲板作业管理等;22.危险化学品安全管理,包括剧毒化学品安全管理及危险化学 品储存、出入库、运输、装卸等;23.检维修管理;24.生产设施拆除和报废管理;25.承包 商管理;26.供应商管理;27.职业卫生管理,包括防尘、防毒管理; 28.劳动防护用品 (具)和保健品管理;29.作业场所职业危害因素检测管理;30.应急救援管理;31.安全检 查管理; 32.自评;33.各岗位安全和职业健康操作规程。危险化学品从业单位安 全标准化通用规范 (
6、AQ3013-2008)第 5.3.3 条重点监管危险化学 品管理储存重点监管的危险化学品的企业,应根据本企业工艺特点,装备功能完善的自动化控制 系统,严格工艺、设备管理。对使用重点监管的危险化学品数量构成重大危险源的企业的 生产储存装置,应装备自动化控制系统,实现对温度、压力、液位等重要参数的实时监测。国家安全监管总局关于 公布首批重点监管的危险 化学品名录的通知(安监 总管三201195 号)安全管理制度建设项目“三同时” 管理确保建设项目安全设施与建设项目的主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。危险化学品建设项目安 全监督管理办法(安监 总局令第 45 号)、安全 生产法第二十
7、四条企业应建立安全生产责任制考核机制,对各级管理部门、管理人员及从业人员安全职责的 履行情况和安全生产责任制的实现情况进行定期考核,予以奖惩。 危险化学品从业单位安 全标准化通用规范 (AQ30132008)5.3.3考核、激励和约束 机制应当建立安全生产激励和约束机制,对安全生产先进部门和个人给予表彰奖励,惩处违章、 违纪行为。对造成生产安全事故的,按有关规定严肃处理。企业应当具备的安全生产条件所必须的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责 人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果 承担责任。安全生产法第十八条企业应当确保本单位具备安全生产条件所必
8、需的资金投入。安全生产投入应当纳入本单位 年度经费预算。企业安全生产费用 的提取、使用企业应按照规定的安全生产费用使用范围,合理使用安全生产费用,建立安全生产费用台 账。 危险化学品从业单位安 全标准化通用规范 (AQ30132008)5.1.5危险化学品企业应当具备法律、行政法规规定和国家标准、行业标准要求的安全条件,建 立、健全安全管理规章制度和岗位安全责任制度,对从业人员进行安全教育、法制教育和 岗位技术培训。从业人员应当接受教育和培训,考核合格后上岗作业;对有资格要求的岗 位,应当配备依法取得相应资格的人员。危险化学品安全管理条 例(国务院令第 591 号) 第四条安全培训应当按照规定
9、的安全培训大纲进行。企业应当建立安全培训管理制度,保障从业 人员安全培训所需经费,对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训;从业人员 调整工作岗位或者采用新工艺、新技术、新设备、新材料的,应当对其进行专门的安全教 育和培训。未经安全教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。安全生产培训管理办法 (国家安监总局令第 44 号) 第十条、第六条安全培训教育管理主要负责人和安全 生产管理人员危险物品的经营企业的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生 产知识和管理能力考核合格后方可任职。安全生产法第二十条主要负责人和安全 生产管理人员企业主要负责人和安全生产管理人员应接受专门的
10、安全培训教育,经安全生产监管部门对 其安全生产知识和管理能力考核合格,按照有关法律、行政法规规定,需要取得安全资格 证书的,取得安全资格证书后方可任职。主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时 间不得少于 48 学时;每年再培训时间不得少于 16 学时。生产经营单位安全培训 规定(国家安全监管总 局令第 3 号)第二章特种作业人员特种作业人员必须经专门的安全技术培训并考核合格,取得中华人民共和国特种作业操 作证后,方可上岗作业。特种作业人员安全技术 培训考核管理规定(安 监总局令第 30 号)第五条企业应当每年对从业人员开展安全生产教育培训,主要包括:新员工上岗前的安全生产教 育培训、脱岗和
11、转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训 等。企业的主要负责人和安全生产管理人员,应当具备与所从事的生产经营活动相适应的 安全生产知识和管理能力。从业人员安全培训情况,生产经营单位应当建档备查。安全培训机构应当建立安全培训工 作制度和人员培训档案,落实安全培训计划。安全培训相关情况,应当记录备查。安全生产培训管理办法 (安监总局令第 44 号)第 十条、第十五条企业必须对新上岗的从业人员等进行强制性安全培训,保证其具备本岗位安全操作、自救 互救以及应急处置所需的知识和技能后,方能安排上岗作业。新上岗的从业人员安全培训 时间不得少于 72 学时,每年接受再培训的时间不得少
12、于 20 学时。 从业人员在本企业内调 整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时,应当重新接受车间(工段、区、队)和班组级的 安全培训。 生产经营单位安全培训 规定第三章企业管理部门、班组应按照月度安全活动计划开展安全活动和基本功训练。班组安全活动 每月不少于 2 次,每次活动时间不少于 1 学时。班组安全活动应有负责人、有计划、有内 容、有记录。企业负责人应每月至少参加 1 次班组安全活动,基层单位负责人及其管理人 员应每月至少参加 2 次班组安全活动。危险化学品从业单位安 全标准化通用规范(AQ 30132008)5.4.6风险评价与隐患控 制法律、法规和标准的识别和获取方面: 1.企业应建立识
13、别和获取适用的安全生产法律法规、 标准及其他要求的管理制度,明确责任部门,确定获取渠道、方式和时机,及时识别和获 取,并定期进行更新。 2.企业应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时传达危险化学品从业单位安 全标准化通用规范 (AQ30132008)5.3.1给相关方。 应制定风险评价管理制度,定期和及时对作业活动和设备设施进行危险、有害因素识别和 风险评价,确定不可接受的风险,制定并落实控制措施,将风险控制在可以接受的程度。危险化学品从业单位安 全标准化通用规范 (AQ3013-2008)5.2企业应依据风险评价准则,选定合适的评价方法,定期和及时对作业活动和设备设施进行 危险、有
14、害因素识别和风险评价,并满足以下要求: 1.各级管理人员应参与风险评价工作, 鼓励员工积极参与风险评价和风险控制。 2.根据风险评价结果及经营运行情况等,确定不 可接受的风险,制定并落实控制措施,将风险控制在可以接受的程度。 3.企业应将风险评 价的结果及所采取的控制措施对从业人员进行宣传、培训,使其熟悉工作岗位和作业环境 中存在的危险、有害因素,掌握、落实应采取的控制措施。 4.企业应定期评审或检查风险 评价结果和风险控制效果。 5.发生变更时,企业应及时进行风险评价。 危险化学品从业单位安 全标准化通用规范 (AQ30132008) 5.2.2、5.2.3、5.2.6应当建立健全事故隐患排
15、查治理和建档监控等制度,逐级建立并落实从主要负责人到每个 从业人员的隐患排查治理和监控责任制。 应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人员 和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患,应当按照事故隐患的等级 进行登记,建立事故隐患信息档案,并按照职责分工实施监控治理。 安全生产事故隐患排查 治理暂行规定(国家安 监总局令第 l6 号)第八条、 第十条在隐患治理方面,应满足: 1.企业应对风险评价出的隐患项目,下达隐患治理通知,限期 治理,做到定治理措施、定负责人、定资金来源、定治理期限。企业应建立隐患治理台账。2.企业应对确定的重大隐患项目建立档案,档案内容应包括: (1)评价报告
16、与技术结论;(2)评审意见; (3)隐患治理方案,包括资金概预算情况等; (4)治理时间表和责 任人; (5)竣工验收报告; (6)备案文件。 3.企业无力解决的重大事故隐患,除应书 面向企业直接主管部门和当地政府报告外,应采取有效防范措施。 4.企业对不具备整改条 件的重大事故隐患,必须采取防范措施,并纳入计划,限期解决或停产。危险化学品从业单位安 全标准化通用规范 (AQ30132008)5.2.4事故管理发生生产安全事故的生产经营单位应当保护事故现场,配合事故调查和处理,不得伪造、 破坏事故现场或者毁灭证据。企业发生生产安全事故后,事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接
17、到事故报告后,应当迅速采取有效措施,组织抢救并在接到报告后 1 小时内向事故发生地 县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。 生产安全事故报告和调 查处理条例第九条事故调查处理应当按照实事求是、尊重科学的原则,及时、准确地查清事故原因,查明事 故性质和责任,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。 安全生产法第七十三 条企业应落实事故整改和预防措施,防止事故再次发生。整改和预防措施应包括: 1.工程技 术措施; 2.培训教育措施; 3.管理措施。 企业应建立事故档案和事故管理台帐。 危险化学品从业单位安 全生产标准化通用规范 (AQ30132008) 5
18、.9.3变更管理企业应严格执行变更管理,并满足: 1建立变更管理制度,履行下列变更程序: 1)变 更申请:按要求填写变更申请表,由专人进行管理; 2)变更审批:变更申请表应逐级上 报主管部门,并按管理权限报主管领导审批; 3)变更实施:变更批准后,由主管部门负 责实施。不经过审查和批准,任何临时性的变更都不得超过原批准范围和期限; 4)变更 验收:变更实施结束后,变更主管部门应对变更的实施情况进行验收,形成报告,并及时 将变更结果通知相关部门和有关人员。 2企业应对变更过程产生的风险进行分析和控制。危险化学品从业单位安 全生产标准化通用规范 (AQ30132008) 5.6.5在承包商管理方面
19、,企业应满足: 1.企业应严格执行承包商管理制度,对承包商资格预审、 选择、开工前准备、作业过程监督、表现评价、续用等过程进行管理,建立合格承包商名 录和档案。企业应与选用的承包商签订安全协议书。 2.企业应对承包商的作业人员进行入 厂安全培训教育,经考核合格发放入厂证,保存安全培训教育记录。进入作业现场前,作 业现场所在基层单位应对施工单位的作业人员进行进入现场前安全培训教育,保存安全培 训教育记录。 危险化学品从业单位安 全生产标准化通用规范 (AQ30132008) 5.6.4、5.4.5承包商管理企业将生产经营项目、场所、设备发包或者出租的,应当与承包方、承租方依法明确或者 约定各自的
20、安全生产管理职责。工程承发包双方或者出租危险物品生产、储存场所的双方 应当签订专门的安全生产管理协议。作业管理应当建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。劳动防护用品监督管理 规定(国家安监总局令第 l 号)第十七条企业必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业 人员按照使用规则佩戴、使用。安全生产法第三十七 条企业应在危险性作业活动作业前进行危险、有害因素识别,制定控制措施。在作业现场配 备相应的安全防护用品(具)及消防设施与器材,规范现场人员作业行为。 危险化学品从业单位安 全生产标准化通用规范 (AQ30132008) 5.6.
21、3作业活动的负责人应严格按照规定要求科学指挥;作业人员应严格执行操作规程,不违章 作业,不违反劳动纪律。 作业人员在进行作业活动时,应持相应的作业许可证作业。 作业活动监护人员应具备基本救护技能和作业现场的应急处理能力,持相应作业许可证进 行监护作业,作业过程中不得离开监护岗位。对动火作业、进入受限空间作业、动土作业、临时用电作业、高处作业、断路作业、吊装 作业、设备检修作业和抽堵盲板作业等危险性作业实施作业许可管理,严格履行审批手续; 并严格按照相关作业安全规程的要求执行。 化学品生产单位吊装作业 安全规范(AQ3021-2008); 化学品生产单位动火作业 安全规范(AQ3022-2008
22、); 化学品生产单位动土作业 安全规范(AQ3023-2008); 化学品生产单位断路作业 安全规范(AQ3024-2008); 化学品生产单位高处作业 安全规范(AQ3025-2008); 化学品生产单位设备检修 作业安全规范(AQ3026- 2008);化学品生产单位盲 板抽堵作业安全规范(AQ3027-2008);化学品生 产单位受限空间作业安全 规范(AQ3028-2008)企业应建立应急救援组织;生产经营规模较小,可以不建立应急救援组织的,应当指定兼 职的应急救援人员。 企业应建立应急指挥系统,实行分级管理,即厂级、车间级管理,建 立应急救援队伍,明确各级应急指挥系统和救援队伍的职责
23、。 安全生产法第六十九 条;危险化学品从业单 位安全生产标准化通用规 范(AQ30132008) 5.9.4企业应制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 应当根据有关法律、法规、规程 和行业标准及生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则,结合本单位的危险源状 况、风险分析情况和可能发生的事故特点,制定相应的应急预案。生产安全事故应急预案 管理办法第七条应急预案评审应符合生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)要求,应 急预案通过专家评审后,按照分级管理的原则,30 日内向相应安全生产监督管理部门备案。应急预案应符合生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则(AQ/T9002-200
24、6)的要 求。生产经营单位安全生产 事故应急预案编制导则 (AQ/T9002-2006)应急管理应当组织开展本单位的应急预案培训活动,使有关人员了解应急预案内容,熟悉应急职责、 应急程序和岗位应急处置方案。应急预案的要点和程序应当张贴在应急地点和应急指挥场 所,并设有明显的标志。每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。每 半年至少组织一次现场处置方案演练。生产安全事故应急预案 管理办法第二十四、二 十六条应当按照应急预案的要求配备相应的应急物资及装备,建立使用状况档案,定期检测和维 护,使其处于良好状态。生产安全事故应急预案 管理办法第三十二条应急预案演练结束后,应急预案演练组织
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