常熟市2018年镇村环境长效管理考核办法(试行).doc
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1、- 1 -辛辛庄庄镇镇人人民民政政府府文文件件辛政发201915 号关关于于印印发发辛辛庄庄镇镇镇镇村村环环境境长长效效管管理理考考核核办办法法 的的通通 知知各村(居、场):经研究,现将辛庄镇镇村环境长效管理考核办法印发给你们,请认真贯彻执行。常熟市辛庄镇人民政府2019 年 4 月 29 日- 2 -辛庄镇镇村环境长效管理考核办法辛庄镇镇村环境长效管理考核办法为加强镇村环境长效管理,提升日常管理效能,持续优化农村生产生活生态环境质量,根据常熟市镇村环境长效管理工作的要求,结合我镇实际,特制定本办法。一、组织机构调整镇村环境长效管理领导小组,由镇政府镇长任组长、分管领导任副组长,镇机关相关部
2、门负责人、村委会主任为成员。领导小组下设办公室,具体负责组织实施镇村环境长效管理工作的暗访、明查、考核,并根据年度考核结果,核定拨付考核经费,落实奖惩措施。二、考核对象各集镇、各村(居、场)。三、考核内容(一)集镇区镇容秩序管理、重点区域环境秩序、河道管理、道路管理(进出镇区主要道路、省市道道口环境秩序)环卫配套设施建设及环卫管理。(二)村庄村容环境、环卫设施建设运行情况、环卫管理及村民参与情况。四、考核标准(一)集镇:省市道及进出镇区主要道路通畅,沿线环卫基础设施齐全,环境整洁,秩序良好,绿化管养到位;河道水系通畅,水质良好,河道边坡及河面保洁到位,两侧驳岸维护良好,河道沿线环境整洁优美;集
3、镇区主次干道路面整洁,门前三包落实到位,户外广告(店招标牌)规范,车辆停放整齐有序,标志标线设- 3 -置规范,沿街装饰装潢管理到位,公共设施完好,绿化达标,管养到位;公厕、垃圾桶箱房、垃圾中转站等环卫设施符合常熟市农村环卫设施设备配套、建设及管养标准,布局合理、数量足够,管理规范,清洁卫生,垃圾日产日清,密闭储运。(二)村庄:村域内建筑物协调,村道路面硬化、平整、整洁,村落环境整洁有序,村庄标识标牌齐全,入村道路通达,沿线环境整洁有序,河道通畅,水质良好,河道边坡及河面保洁到位;公厕、垃圾桶箱房、垃圾收集房(亭)等环卫设施符合常熟市农村环卫设施设备配套、建设及管养标准,布局合理、数量足够、管
4、理规范、清洁卫生,垃圾日产日清,密闭储运;农户宅前屋后物品堆放有序,庭院内外卫生,户厕管理规范,家禽实行圈养。五、考核细则详见附件:集镇和村庄环境长效管理考核细则。六、考核方法(一)集镇考核采取月度暗访、季度督查二种形式,由镇镇村环境长效管理领导小组办公室负责,年终根据月度、季度检查得分,计算集镇长效管理年度考核总得分。(二)村庄考核采取月度暗访、季度明查、半年度考核和年度考核三种形式,由镇镇村环境长效管理领导小组办公室负责,年终根据季度、半年度和年度考核得分,计算村庄长效管理年度考核总得分。每月暗访:对各村随机抽取2个一般村庄。对检查发现的问题,以拍摄照片的形式记录,同时将检查照片以书面形式
5、反馈至各村,并限期整改到位,规定期限内未完成整改的,进行扣分。月度暗访扣分计入当季度、半年度和年度考核得分中。每季明查:考核采取现场检查的形式,镇村环境长效管理领- 4 -导小组办公室在每季度中旬组织人员、安排考核日程,考核当日由各村在村庄环境长效管理信息系统中随机抽取检查2个一般村庄,按照辛庄镇村庄环境长效管理考核评分表,考核组成员分别打分,取平均分值作为季度明查得分。半年度考核和年度考核:考核采取现场检查和查阅台帐资料相结合方式进行。镇村环境长效管理领导小组办公室在每年年中和年底前组织人员、安排考核日程,考核当日由各村在村庄环境长效管理信息系统随机抽取检查2个一般村庄,按照辛庄镇村庄环境长
6、效管理考核评分表,考核组成员分别打分,取平均分值作为半年度考核和年度考核得分。七、评分办法(一)计分方式:村庄环境长效管理考核实行百分考核制。村庄环境长效管理年度考核总得分季度考核平均得分*40%+半年度、年度考核平均得分*60%。(二)有下列情况之一的,在对应季度、半年度和年度考核得分中予以加分或扣分。1、常熟市村庄环境长效管理督查通报前三位的,在年度考核总得分中,第一名加3分,第二名加2分,第三名加1分;后三位的,在年度考核总得分中,末三名扣1分,末2名扣2分,最后一名扣3分。2、在镇季度考核中得分前三位的,第一名加1.5分,第二名加1分,第三名加0.5分;后三位的,末三名扣0.5分,末2
7、名扣1分,最后一名扣1.5分。3、在常熟城管、德善辛庄微信平台上展示镇村环境长效管- 5 -理成效和经验,录用的分别在年度考核总得分中加 2 分、1 分/篇次。4、对每月暗访记录的问题未按时整改到位的,每次扣 1 分。村级自查前后对比整改照片未按月按要求上报的,每次扣 1 分。镇村环境长效管理材料上报不及时的每次扣 0.5 分。对其他涉及镇村环境问题整改未落实的,每次扣 0.5 分。5、因村庄环境长效管理问题被媒体曝光或镇级以上通报批评的,经调查核实的,每次在年度考核总得分中扣2分。八、奖惩措施镇财政每年预算安排410万元专项经费,作为全镇村庄环境长效管理年度基本补助、考核奖励经费和基础设施建
8、设补助。(一)基本补助:70万元。1、公厕实行自来水冲洗的,水费以发票按实补助,每年每座最高补助3000元。公厕实行小深井水冲洗的,第一年一次性补助1500元,电费每年每座补助300元。2、美丽村庄、三星级康居乡村每年补助长效管理经费,基数为2万元,根据实际情况进行补助。3、其它对各村相关委托补助。(二)考核奖励经费:250万元。各村年度考核奖励经费有村庄环境整治专项补助和年度考核排名奖励经费两部分组成。村庄环境整治专项补助按辛庄村庄环境长效管理办法结算,具体根据各村每月上报的出工记录表和保洁员签字确认表按实补助;年度考核排名奖励根据各村年度总得分排名分配,年度总得分排名第1-5名按核定基数1
9、00%发放、第6-10名按核定基数90%发放、第11-15名按核定基数80%发- 6 -放、第16-20名按核定基数70%发放。(三)村庄环境优化提升奖补:30万元。对2019年度实施村庄环境优化提升的村进行奖励。(四)基础设施建设补助:60万元。鼓励各村建造或改建简易小公厕,达到三类标准并通过镇级验收的公厕每座补助2万元,三星级村庄和整洁村庄建设的小公厕不纳入补助范围。(四)通报排名:镇镇村环境长效管理领导小组办公室将考核结果报送镇党委、镇政府主要领导,并对考核情况进行通报排名。(五)惩处:镇村环境长效管理实行责任追究制,对不履行或不正确履行职责的行政村和有关部门,将视情节报镇政府予以责任追
10、究,取消各类先进评比资格,并列入“新风杯”考核扣分的依据。七、执行时间2019年1月1日起实施。与以前文件如有不符的,以本文件为准。附件:1集镇环境长效管理考核细则2三星级康居乡村环境长效管理考核细则3整洁村庄环境长效管理考核细则4一般村庄环境长效管理考核细则- 7 -附件 1:集镇环境卫生长效管理考核细则集镇环境卫生长效管理考核细则检查对象: 镇 集镇区 日期: 项 目序 号考核内容分 值评分标准得 分主 次 干 道 30 分1车行道、人行道 、广场、绿化带、边沟、树穴、 墙角等保持整洁。做到无垃圾杂物堆积、无积水 积泥、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草, 路面干净、道路绿地树圈干净、边角
11、侧石干净、 窨井盖沟眼畅通干净、果壳箱等设施干净。30点状垃圾(纸张、烟蒂、动物粪便、饮料 瓶、塑料瓶、砖头、果皮、窨井腰眼不畅 通等)1-5 处,扣 0.5 分;5-10 处以上扣 1 分;11 处以上扣 1.5 分。成堆垃圾每处 扣 2 分。小 街 巷 居 民 新 村 结 合 部 20 分2小街巷、结合部村庄、新村内无乱堆放、乱拉挂、 乱张贴、破旧棚舍等乱象,道路、场地、花台、 夹弄、墙角、散水坡等硬化地面等做到无垃圾包、 无散落垃圾、基本无积泥、积水,窨井眼畅通; 未硬化地面、绿化缺失地块、闲置边角地、菜地 等做到无暴露垃圾堆、无明显散落垃圾、杂物、 枯枝及砖石;道路两侧绿化带、中间隔离
12、带,新 村、小街巷绿化带内无散落垃圾、杂物、动物粪 便。20点状垃圾(纸张、烟蒂、动物粪便、饮料 瓶、塑料瓶、砖头、果皮、窨井腰眼不畅 通等)1-5 处,扣 0.5 分;5-10 处以上扣 1 分;11 处以上扣 1.5 分。成堆垃圾每处 扣 2 分。乱堆放、乱拉挂、乱张贴、破旧 棚舍等乱象发现一处扣 1 分。3公厕男女标识规范,建筑完好,设施齐全,运转 正常,屋顶墙体无渗漏,墙面无剥落,墙地砖无 碎裂、缺损,化粪池密闭,上、下水管道畅通。 公厕内做到“四无”:无积尘、无蛛网、无粪迹 尿迹、无痰迹,“六净”:地面、蹲(座、小) 便器、隔板、墙壁、天花板、门窗洁净,倒桶口 无积粪尿、无积垢、无杂
13、物。公厕周边环境整洁, 定期进行消杀,做到室内外基本无蝇、无虫、无 臭味。8标识不全、设施破损发现一处扣 0.5 分; 公厕内外保洁不到位发现一处扣 1 分,厕 所内有臭味扣 0.5 分;消杀不到位,有蚊 蝇扣 0.5 分。环 卫 配 套 设 施 及 管 理 25 分4垃圾房、垃圾箱、果壳箱等设置合理,设施完好, 无瓷砖脱落,门盖、构配件齐全。垃圾房外观整 洁、周边地面硬化,墙地砖砖面无积灰、污迹、 乱涂贴,垃圾容器周围无散落杂物、垃圾,无污 水积存。苍蝇孽生季节及时消杀,做到基本无蝇。7未按规定设置分类垃圾桶的扣 1 分,设施 破损、垃圾容器不洁发现一处扣 0.5 分; 周边污水、污迹,散落
14、垃圾、杂物,下水 道堵塞发现一处扣 0.5 分。- 8 -5垃圾中转站各类设施设备完好齐全;场地平整无 损坏;绿化整齐,无缺死;各项规章制度和操作 规程上墙。及时清扫散落垃圾,保持环境整洁卫 生;垃圾中转车辆无垃圾外挂,内外墙面、门窗、 场地、沟槽、作息房、绿化等干净无散落垃圾、 无积水、无乱堆杂物、无灰尘、污迹及蛛网等。 做好消杀、除臭工作,做到基本无蝇无臭。5各项规章制度和操作规程未挂于明显位置, 缺一项扣 0.5 分;站内环境发现一处不符 扣 1 分。中转车辆有外挂垃圾发现一辆扣 0.5 分。有蝇虫、蛛网的,发现一处扣 1 分; 明显臭味扣 1 分。6保洁、清运车辆按垃圾分类要求设置,车
15、辆容貌 整洁、车况良好;外表无乱挂放,工具摆放整齐。 作业车辆遵守交通规则,垃圾收运途中做到密闭 运输,无沿途抛洒滴漏污水和垃圾。5未按垃圾分类要求配置保洁、清运车辆的 扣 5 分,车辆容貌不整洁发现一辆扣 1 分; 外表乱挂放,工具摆放不整齐发现一辆扣 0.5 分。未密闭收运、沿途抛洒扣发现一次 扣 2 分。 河 道 管 理 10 分7河道水系通畅,水质良好,河道边坡及河面保洁 到位,两侧驳岸维护良好,河道沿线环境整洁优 美。10水质黑臭扣 2 分,河道边坡暴露垃圾每处 扣 1 分,河道沉船每处扣 1 分,边坡乱种 植、乱堆放、乱搭建、杂草等每处扣 0.5 分,漂浮垃圾每处扣 0.5 分,驳
16、岸毁坏每 处扣 0.5 分,乱搭建、乱堆放、乱拉挂每 处扣 0.5 分。 道 路 沿 线 15 分8高速公路(道口)、 铁路、国省市道沿线环境卫 生整洁有序,秩序优良,绿化管养到位,环卫基 础设施齐全,进出镇区道路通畅,沿线环境整洁 整齐,市容秩序良好,绿化管养到位。15乱搭建、破旧建筑物、残墙断壁发现一处 扣 2 分;乱堆物料、暴露垃圾渣土、破旧 广告店招发现一处扣 1 分;沿线乱涂贴、 乱停车、乱设摊点、乱拉挂、乱设广告、 乱晾晒每处扣 0.5 分;绿化带枯株、缺株 发现一处扣 1 分。 合 计- 9 -附件 2: 三星级康居乡村环境长效管理三星级康居乡村环境长效管理考核细则考核细则 检查
17、对象: 镇(街道) 村 宅基 日期: 项 目序 号考核内容分 值扣分标准得 分1村级长效管理组织领导机构健全,专门的管理人 员,明确村庄环境长效管理主要责任人。2无明确管理组织领导机构的扣 1 分,无 专门管理和工作班子扣 1 分。2制定村庄环境长效管理制度,落实长效管理专项 资金。2无管理制度的扣 1 分,无专项资金扣 1 分。3建立村庄环境考核检查机制,实行奖惩挂钩。村 庄实行全日制保洁制度。4村级长效管理年度考核和保洁人员的考 核、日常巡查质量检查登记,每缺一项 扣 2 分。4按实有人口每 200 人配备 1 名保洁人员,满足村 庄日常管理需要。村级保洁队伍由村统一购买人 身意外保险(作
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- 常熟市 年镇村 环境 长效 管理 考核办法 试行
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