计划合同部2011年工作计划.doc
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1、建设工程造价管理工作思路和做法建设工程造价管理工作思路和做法王博 彭少林 (华润新能源控股有限公司,深圳 518000)【摘摘 要要】本文主要从组织和制度建设、采购招标、合同管理、投资控制、计划统 计等方面介绍了作者从事建设工程造价管理工作的思路和做法。 【关键词关键词】建设工程 造价管理 工作思路1 1 总述总述 建设工程造价管理工作包括采购招标、合同管理、投资控制、计划统计等内容。 建立“以合同为中心,计划为前导,进度、安全、质量控制为主体,投资为动力”的 管理机制,力求以合理(或较低)的资金投入,获得最大(或预定)的工程效益, 实现资金使用效率的最大化。 采购招标、合同管理、计划统计要为
2、工程安全、质量、进度、投资控制服务。 投资本身是工程建设的控制目标之一,同时也能发挥其经济扛杆作用而为其他三个 目标(质量、进度、安全)服务。 2 2 组织和制度建设组织和制度建设 2.12.1 树立业主单位在工程建设管理组织体系中的核心地位树立业主单位在工程建设管理组织体系中的核心地位 通过掌握和运用经济、组织控制权,树立业主单位在工程建设管理组织体系中 的核心地位,经济控制权主要通过定价、奖罚、结算和付款等过程实现,组织控制 权主要通过选定承包商、审查承包商主要技术管理人员资质、审批工程分包等过程 实现。 2.22.2 建立激励机制和沟通途径建立激励机制和沟通途径 充分利用各种资源,从经济
3、利益、长期合作等方面入手,设立安全、质量、进 度、投资目标考核激励机制,创造团结一致、共同奋斗、和谐共赢的工作氛围,充 分调动参建各方积极性为工程建设而努力奋斗。除正式会议沟通外,还要建立各种 非正式沟通途径,加强单位之间的润滑,促进相互理解和合作。 2.32.3 充分发挥监理单位和造价咨询单位的作用充分发挥监理单位和造价咨询单位的作用 施工合同管理、投资控制方面的具体工作全部交给监理单位和造价咨询单位实 施,鼓励、帮助、督促监理单位和造价咨询单位负起责任。监理单位和造价咨询单 位主要负责执行、参谋,而业主单位则集中力量研究策略、做好决策、协调外部关 系、抓关键环节、加强事前控制。 2.42.
4、4 建立健全管理制度建立健全管理制度 建立健全业主单位内部管理制度以及对参建单位的管理制度,形成完整、严密 的制度体系,严格监督制度的执行。收集整理相关法律法规、标准规范,组织学习 贯彻,做到依法办事。与行业内优秀企业交流经验,以行业先进水平为起点,高屋 建瓴,避免低水平探索。 3 3 采购招标采购招标 3.13.1 制订并落实招标策略制订并落实招标策略 招标的目的是利用市场竞争机制,以合理(或较低)的价格,引进有资质、有能力、讲信誉、能圆满完成任务的供应商。 招标策略的内容包括标段划分、发包方式、资格条件、供应商入围、评标办法、 风险预测及控制等方面。招标策划的目的是创造条件发挥市场竞争机制
5、的作用。标 段划分和发包方式(设计施工总承包、施工总承包、单价承包、总价承包)决定了 标的的吸引力;招标方式(公开或邀请)决定了竞争的范围;资格条件决定了投标 人入围门槛;广泛、多途径引进潜在供应商决定了竞争的格局;评标办法决定了能 否保证优者胜出;提前预测风险可以在招标文件和合同中设定一些的防范或分担风 险的措施。 招标公告一旦发布则不可逆,因此在招标前要落实招标策略,充分做好准备。 通过合理划分标段、选择有利的承包方式增大标的吸引力;采用公开招标扩大竞争 范围;广泛、多途径引进有竞争力的投标人;调查市场,掌握价格行情;实行资格 预审确保入围单位的资质、能力、信誉符合要求;预先进行风险分析,
6、制定风险对 策,防范或规避风险;编制严密而公平的招标文件,创造统一的竞争平台;合理确 定技术、商务分值分配、评分标准,依法产生评标委员会,确保优者胜出这一 切都是为投标竞争造势,做到心中有数。 3.23.2 编制规范、严密、公平、有利的招标文件编制规范、严密、公平、有利的招标文件 编制招标文件时以国家或行业主管部门颁发的招标和合同文件示范文本为基础, 总结自身招标和合同执行的经验,参考其它类似工程的做法,集聚业主、设计、监 理单位的智慧和经验,深入研究有利于工程建设目标实现的合同策略,在合同条款 中贯彻安全、质量、进度、投资控制思路和风险控制措施,编制规范、严密、公平、 有利的招标文件,通过招
7、标和合同谈判在合同中造成主动、有利的局势。 3.33.3 合同谈判合同谈判 合同谈判是签订合同前的最后一着,要总结招评标过程中发现的漏洞和潜在风 险,查明中标人在投标文件中埋下的伏笔,分技术、商务做好谈判预案。谈判时先 技术后商务,技术为商务造势,下级为上级造势,自始至终保持一种的张力,迫使 对方让步。合同谈判虽不能改变合同总价,但是可以让承包商承担更多义务,或者 放弃一些索赔。 3.43.4 积累技术经济资料积累技术经济资料 广泛收集国家、行业有关收费标准及市场价格信息,积累并分析投标单位报价 资料,分析造价指标,建立价格信息库,分析技术参数与经济指标之间的关系,做 到对市场价格行情心中有数
8、,防止供应商漫天要价。 4 4 合同管理合同管理 以合同项目和承包单位作为合同执行管理的对象。明确工程建设的总目标,以 及每个合同的质量、进度、投资分目标,对目标进行动态管理。以合同目标的实现 保证工程建设总目标的实现。以下主要介绍承包商履约管理和合同结算争议处理。 4.1 承包商履约管理承包商履约管理 4.1.1 施工承包商履约管理的内容施工承包商履约管理的内容 (1)项目经理、主要技术、管理人员是否按合同要求到位,资质、能力是否 满足工程需要。如果更换人员应报业主、监理审批,并不得低于原投标资历。 (2)主要施工机械设备是否按合同约定进场,数量、设备性能是否满足工程 需要。(3)主要材料是
9、否按合同要求进场,数量、质量是否满足工程需要。 (4)审查工程分包,清查并处理违法分包、转包、挂靠借用资质,防范相关 风险。 (5)跟踪工程安全、质量、进度、环境保护、文明施工情况,发现偏差时采 取调整措施。 (6)变更、签证、索赔、结算管理。 (7)风险控制、履约担保及保险投保管理。 (8)处理承包商违约,调解履约纠纷、争议。 4.1.2 监理承包商履约管理的内容监理承包商履约管理的内容 (1)监理人员的数量、素质、专业配置情况,特别是总监理工程师及主要监 理人员的能力与到位情况。 (2)监理单位试验、检测设备和测量仪器配置情况。 (3)监理单位现场监理情况,特别是重点部位、隐蔽工程、关键工
10、序监理任 务完成情况。 (4)监理单位开展安全、质量、进度、投资控制,合同、信息档案、风险管 理,以及现场组织协调等方面工作情况与服务效果。 4.1.3 勘察设计承包商履约管理的内容勘察设计承包商履约管理的内容 (1)勘察设计人员的数量、素质、专业配置情况,特别是设计负责人及主要 设计人员的能力与到位情况。设计负责人驻工地时间,重大事项院部重视程度。 (2)勘察设备、现场办公、出图设备配置情况。 (3)勘察设计成果提交的及时性,处理现场设计问题的主动、及时性。 (4)勘察设计成果的质量, 包括勘察设计成果是否存在大的错误,勘察设计 深度、专业间的衔接,设计工程量和招标量差等。 (5)设计成果的
11、经济性,优化设计缩短工期、降低造价。 (6)现场服务的责任心、及时性、主动性。 4.1.4 承包商履约管理的方法承包商履约管理的方法 (1)全面监督承包商履约,保证按照合同约定及预先确定的各种计划、设计、 施工方案实施工程。 (2)收集实际数据和工程质量、进度、投资报表、报告,与工程目标(如合 同文件、计划、设计等)进行对比分析,找出其中的偏差。 (3)分析偏差产生的原因,预测对合同目标的影响,采取调整措施,使工程 实施一直围绕合同目标进行。 以上工作定期或不定期进行,形成书面报告,根据检查结果设立一定的奖罚, 将合同履行过程中的重大事项记录在册,以实现承包商履约过程的可控、在控,保 证合同目
12、标实现。检查和纠偏结果作为承包商履约评价的依据,记入资信档案。 4.2 合同结算争议处理合同结算争议处理 每月组织召开一次业主、监理、施工单位领导和合同管理人员参加的合同结算 会议(见图三) 。会议主要协商确定大的变更、索赔的处理原则,以及履约、计价、 结算方面的分歧和争议。合同结算会议 议承包人 项目经理监理人 总监发包人 项目负责人合同部合同部合同部协商协商协商专业沟通合同范围内 的沟通超出合同范围 的沟通协商图三图三 沟通流程图沟通流程图5 5 投资控制投资控制 投资控制目标分为总目标和执行目标两个层次。投资控制的总目标是把工程投 资控制在概算范围之内并力求节约,每个合同投资控制的执行目
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