中宁县水利工程和管理单位调查报告.doc
《中宁县水利工程和管理单位调查报告.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《中宁县水利工程和管理单位调查报告.doc(30页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、威海经济技术开发区河道及水利工程 管理范围和保护范围划定工作实施方案山东省淮河流域水利管理局规划设计院设计证章:咨询甲级 证章号:工咨甲 118200700442017 年 12 月目目 录录1 基本情况.11.1 河道概况.11.2 划界确权现状及存在的情况.11.3 划界确权的必要性和可行性.22 指导思想和基本原则.42.1 指导思想.42.2 基本原则.43 工作依据.53.1 法律法规.53.3 政策文件.64 划界标准.84.1 管理范围.85 目标和任务要求.125.1 工作目标.125.2 主要工作内容.125.3 划界确权任务.136 实施安排.186.1 总体安排.186.
2、2 年度安排.186.3 工作成果.187 经费测算.207.1 测算依据.207.2 费用构成.217.3 编制方法说明.227.4 经费筹措.248 保障措施.258.1 责任分工.258.2 保障措施.2501 1 基本情况基本情况1.11.1 河道概况河道概况按照山东省水利厅、经济和信息化委员会、国土资源厅等十部门印发的关于开展河湖管理范围和保护范围划定工作的意见,以及山东省水利厅组织编制的山东省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南(试行)的要求,对全区范围内流域面积在 50km2以上的河流需要划定河道及水利工程管理范围和保护范围。石家河是威海市较大的一条河流之一,
3、流域面积204.2km2,绝大部分位于东部滨海新城内。从现状水系构成看,石家河、产里河、大贞河、所前泊水库和众多的山塘及其排洪渠构成了“三河一库多塘沟”的水系格局。石家河流经我区境桥头镇、泊于镇,东起桥头碑鲁村,西至蒲湾村入海,长约26.4km。五渚河发源于北玉皇山脉的石岭山,经冶口、柳林村南、栾家店村北至温泉河桥,与源于荣成市于家夼周围诸山的支流汇合后,东行至卫家滩村东入海。河道全长 25.1km,流域面积为 112.4km2,其中崮山水库以下至入海口段区间流域面积 22.1km2,河道长度 4.75km。20年一遇流量 746m3/s,50 年一遇流量827m3/s。1.21.2 划界确权
4、现状及存在的情况划界确权现状及存在的情况1.2.11.2.1 河道划界现状河道划界现状1经调查,石家河段和五渚河段的管理范围和保护范围从未进行划界确权。1.2.31.2.3 划界确权工作存在的情况划界确权工作存在的情况(1)石家河和五渚河由于没有进行过划界确权,沿线居民较多,河道两岸村庄界址不清晰,河道滩地及周边种植较多,在划界过程中容易引起土地争议。(2)划界确权工作牵扯部门较多,但各部门之间的协商机制尚未有效确立,增加了划界工作带难度。表表 1.2-11.2-1 威海经济技术开发区河道划界确权现状统计表威海经济技术开发区河道划界确权现状统计表划界面积应完成 确权面积已完成 确权面积应完成已
5、完成河道 长度堤防 长度堤防 工程 保护 范围 宽度管理 范围堤防 保护 范围合计管 理 范 围堤防 保护 范围合 计合计工程占 压地合 计工 程 占 压 地序 号工程 (河 湖) 名称kmkmm亩亩亩亩亩亩亩亩亩亩1 石家 河26.410.9450396356639620 0 0 3962/0 0 2 五渚 河4.754.755071.3641. 7 7130 0 0 713/0 0 合计31.1515.69100467.34207 .746750004675/001.31.3 划界确权的必要性和可行性划界确权的必要性和可行性河湖道及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重
6、要措施,是水行政主管部门的重要职责,也是加强水利管理的一项基础性工作。水法及有关法律法规明确规定,河道及2水利工程管理范围的土地属国家所有,由水行政主管部门或水利工程管理单位使用管理。由于历史原因,我区一些河道及水利工程管理和保护范围边界不清导致一些开发建设项目、生产经营活动随意侵占河道及水利工程管理范围,影响水利工程安全,破坏河道水生态环境。2017 年山东省全面推行河长制建设,为水利工程划界确权工作创造了有利条件。为进一步加强我市河道及水利工程管理保护,推进生态文明建设,市委办公室、市政府办公室印发威海市全面实行河长制工作方案。威海经济技术开发区管委明确将河道工程管理范围确权划界纳入管委重
7、要工作。通过确权划界,明确工程管理和保护范围,有利于河道及水利工程的安全管理和运行。开展河道及水利工程管理范围确权划界工作十分必要和紧迫。32 2 指导思想和基本原则指导思想和基本原则2.12.1 指导思想指导思想按照党的十九大习近平总书记关于国家水安全战略的重要讲话精神,以及水利部深化水利改革和加强河湖管理工作的部署,针对河道及水利工程管理工作实际,切实加强河道管理和水利工程管理,提出开展划界确权的指导思想,依法依规划定河道及水库工程管理和保护范围。2.22.2 基本原则基本原则1、依法依规。以有关法律法规、规范性文件、技术标准和工程立项审批文件为依据,依法依规开展工作。2、突出重点。区分轻
8、重缓急,以管理任务重、涉水事务多、作用较为重要的河道和大中型水利工程为重点,在此基础上全面推进。3.先易后难。先划定管理和保护范围,后确定管理范围内土地使用权属(简称先划界、后确权)。具备条件的可同步划界、确权,土地权属有争议的可先划界。4、因地制宜。按照河道及水利工程管理和保护的实际需要,尊重历史事实,考虑各区市实际,节约利用土地,实事求是划定管理和保护范围。43 3 工作依据工作依据3.13.1 法律法规法律法规1.中华人民共和国水法2. 中华人民共和国土地管理法3.山东省实施中华人民共和国河道管理条例办法4.山东省实施水库大坝安全管理条例办法3.23.2 技术标准技术标准1.堤防工程管理
9、设计规范(SL 171-96)2.水闸工程管理设计规范(SL 170-96)3.水库工程管理设计规范(SL106-2017)4.水利水电工程设计洪水计算规范(SL 44-2006)5.水利水电工程测量规范(SL 197-2013)6.城市测量规范(CJJ/T8-2011)7.工程测量规范(GB50026-2007)8.全球定位系统城市测量技术规程(CJJ73-2010)9.水利水电工程建设征地移民安置规划设计规范(SL 290-2009)10.国家三.四等水准测量规范(GB12898-2009)11.测绘成果质量检查与验收(GB/T24356-2009)512.防洪标准(GB/T50201-2
10、014)13.地籍调查规程(TD/T 1001-2012)14.土地利用现状分类标准(GB/T21010-2007)15.数字航空摄影测量控制测量规范(CH/T3006-2011)16.数字航空摄影测量测图规范第 1 部分:1:500 1:1000 1:2000 数字高程模型数字正射影像图数字线划图(CH/T3007.1-2011)17.全球定位系统 GPS 测量规范(GB/T18314-2009)18.全球定位系统实时动态测量(RTK)技术规范(CH/T2009-2010)19.国家基本比例尺地形图图式第 1 部分:1500 11000 12000 地形图图式(GB/T20257.1-200
11、7)20.国家基本比例尺地形图图式第 2 部分:15000 110000 地形图图式(GB/T20257.2-2006)21.基础地理信息要素分类与代码(GB/T 139232006)22.测绘资质分级标准(国测管发201431 号修订版)堤防工程管理设计规范(SL171-96)。23.山东省河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划界确权工作技术指南(试行)(2017 年 10 月,山东省水利厅)。3.3 政策文件1.水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围6划定工作的通知(水建管2014285 号)2.关于印发威海市全面实行河长制工作方案(威办发201721 号)3.关于开展河湖管理
12、范围和保护范围划定工作的意见(鲁水管字201715 号)74 4 划界标准划界标准4.14.1 管理范围管理范围4.1.14.1.1 河道管理范围划界标准河道管理范围划界标准山东省实施中华人民共和国河道管理条例办法明确,有堤防的河道,其管理范围为两岸堤防之间的水域沙洲滩地(包括可耕地)行洪区两岸堤防及堤脚外侧 5 至 10 米的护堤地。平原地区无堤防县级以上河道的管理范围为两岸之间水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区以及护岸迎水侧顶部向陆域延伸不少于 5 米的区域;其中重要的行洪排涝河道,护岸迎水侧顶部向陆域延伸部分不少于 7 米。平原地区无堤防乡级河道的管理范围为两岸之间水域、沙洲、滩地(
13、包括可耕地)、行洪区以及护岸迎水侧顶部向陆域延伸部分不少于 2 米的区域。其他地区无堤防河道的管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。1.堤防堆土区较宽的,以堆土区外坡脚线为基准划定范围。2.河口线曲率较大的河道,参照现状河势走向或堤防线走向趋势、地形情况和现状情况,通过上下游平顺衔接划定范围。 3.如堤防有缺口、不连续,可通过上下游有堤防段平顺连接。 4.交通、市政、土地整理等建设对堤身培厚、加宽后有明显堤脚的堤防,管理范围以外堤脚为基准确定,或以堤后排水沟外口确定;交通、市政、土地整理等建设对堤身培厚、培宽后无明显堤脚的,8堤防管理范围线划定至少按达标堤防断面确定堤脚范围,再按管理要
14、求划定管理范围线。 5.堤防直接为防洪墙段,根据堤防防洪等级按设计洪水位超高0.5 米自墙后虚拟堤防断面,确定管理范围。 6.河道支流划界。对于划界河道有支流汇入的,可划定至支流上的控制性水工建筑物。如控制性水工建筑物距离划界河道相对较远的支流,根据管理现状划定,参照以下规定:汇入流域性河道的支流划界范围原则上不少于 200m;汇入区域性骨干河道的支流划界范围原则上不少于 100m;汇入其它河道的支流划界范围原则上不少于 50m。 4.1.24.1.2 堤防管理范围划界标准堤防管理范围划界标准堤防工程管理范围包括堤身,堤内外戗台,防渗导渗工程及堤内、外护堤地(其中堤外护堤地自堤脚外侧 510
15、米),穿堤、跨堤交叉建筑物,护岸控导工程,水文、观测等附属工程设施及堤防工程管理单位生产生活用的管理区。在堤防工程背水侧管理范围线以外,划定一定的区域,作为堤防工程保护范围。 河道的保护范围:根据堤防的重要性、堤基土质条件等,河道主管机关报县级以上人民政府批准,可以在河道管理范围的相连地域划定 50 米200 米的堤防安全保护区。9表表 4.1-14.1-1 威海经济技术开发区河道管理范围及堤防工程保护范围划界标准威海经济技术开发区河道管理范围及堤防工程保护范围划界标准河道管理范围线堤防工程保护范围线序号 河湖名称河道(段) 长度(km)岸别有堤段/ 无堤段起止点位置距背水侧 堤脚(m)其他标
16、准距背水侧 堤脚(m)其他 标准左有堤段碑鲁-蒲湾村入海550 1石家河26.4 右有堤段碑鲁-蒲湾村入海550左有堤段崮山水库下-卫家滩550 2五渚河4.75 右有堤段崮山水库下-卫家滩55010表表 4.1-24.1-2 威海经济技术开发区堤防工程管理和保护范围划定标准表威海经济技术开发区堤防工程管理和保护范围划定标准表管理范围(m)保护范围(m)序号河道迎水侧护堤地背水侧 护堤地迎水侧背水侧依据1石家河55050山东省实施中华人民共和国 河道管理条例办法 山东省河湖管理范围和水利工 程管理与保护范围划界确权工作 技术指南(试行)(2017 年 10 月,山东省水利厅) 堤防工程设计规范
17、(GB 50286-2013)2五渚河55050山东省实施中华人民共和国 河道管理条例办法 山东省河湖管理范围和水利工 程管理与保护范围划界确权工作 技术指南(试行)(2017 年 10 月,山东省水利厅) 堤防工程设计规范(GB 50286-2013)115 5 目标和任务要求目标和任务要求5.15.1 工作目标工作目标经区所管河道和水利工程划界确权工作实施方案,计划 2017年 12 月底前,经市水利局综合性评审,并征求相关部门意见后,由威海经济技术开发区管委批准实施。2018 年 5 月底前,完成石家河和五渚河河界河段调查及复核工作;2018 年 7 月底前,完成全部划界工作,发布政府公
18、告,并完成界桩界碑埋设工作。在划界工作过程中,对已完成土地确权的、或具备条件可同步完成确权的,要同步完成土地不动产权证书的申领,完备相关手续;对今后新建、改建和扩建的水利工程,应在工程可研报告和初步设计中,明确其管理范围和保护范围,并在竣工验收前,由经区管委划定,完成征用土地确权工作。5.25.2 主要工作内容主要工作内容5.2.15.2.1 划界主要工作划界主要工作(1)测量制图进行堤防横断面和河口线测量,在此基础上绘出左右岸堤防的内外堤肩线、内外堤脚线、河口线。(2)划定管理和保护范围线在测绘的图纸上根据相关标准划出管理范线和保护范围线,进行管理范围界桩预布,点取界桩坐标。12(3)埋设界
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 中宁县 水利工程 以及 管理 单位 调查报告
限制150内