怀化市2004年政府采购工作总结.doc
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1、1怀化市怀化市 20042004 年政府采购工作总结年政府采购工作总结怀化市政府采购监督管理办公室怀化市政府采购监督管理办公室20042004 年年 1212 月月2004 年,怀化市政府采购工作在市委、市政府、局党组的正确领导下,在各部门、单位的支持配合下,在上级业务主管部门的精心指导和热情帮助下,以“三个代表”重要思想和党的“十六大”精神为指导,认真贯彻落实政府采购法及配套办法,以建立“科学、规范、合法的政府采购监督管理体制和运行机制”为中心,以规范政府采购行为为重点,按照“巩固成果,开拓创新,依法采购,与时俱进”的原则,依据年初工作安排,努力推进全市政府采购工作的开展,较好地完成了年度各
2、项政府采购工作任务。一、主要工作任务完成情况一、主要工作任务完成情况(一)完成政府采购规模任务(一)完成政府采购规模任务 16668.9516668.95 万元,占财政支出的万元,占财政支出的7.54%7.54%。2004 年,全市组织开展政府采购活动 3272 批次、招标采购 33 批次,完成政府采购合同金额 16668.95 万元,其中:货物类项目金额 11001.51 万元、占 66%,工程类项目金额 2667.03 万元、占 16%,服务类项目金额3000.41 万元、占 18%;集中委托采购规模金额 4717.31 万元、占总规模的28.3%,专户(国库)集中支付规模金额 8742.
3、86 万元、占总规模的52.45%;节减财政性资金支出 2602 万元、综合节支率达 13.5%。市本级组织开展政府采购活动 832 批次、招标采购 15 批次,完成政府采购合同金额4768.89 万元,其中:货物类项目金额 3242.85 万元、占 68%,工程类项目金额 524.58 万元、占 11%,服务类项目金额 1001.47 万元、占 21%;集中委托采购规模金额 1435.44 万元、占总规模的 30.1%,专户(国库)集中支付规模金额 3518.01 万元、占总规模的 73.77%;节减财政性资金支出 744 万元、综合节支率达 13.5%。(二)开展政府采购宣传活动(二)开展
4、政府采购宣传活动 9393 次,完成政府采购信息发布次,完成政府采购信息发布 7676 条次。条次。2全市开展政府采购法规培训 2 批次,户外广告宣传 14 次,知识竟赛 1 次,其他形式的宣传活动 76 次。通过政府采购网站发布信息 39 条次,中国财经报上 23 条次,中国政府采购杂志上发布 7 条次,通过其他渠道发布信息 7条次。(三)完善进行了相关管理制度建设。(三)完善进行了相关管理制度建设。市本级组织拟制、印发了怀化市财政局关于实行部门预算单位编制政府采购预算的通知 (怀财采购200486 号,2004 年 4 月 13 日) ;怀化市政府采购工作流程表 ;政府采购工程、车辆加油管
5、理改革工作方案, 怀化市工程项目实行政府采购制度管理暂行办法 、 怀化市行政事业单位公务用车实行政府采购定点加油管理暂行办法;怀化市会计核算中心政府集中采购业务内部操作规定 ;怀化市单位自行询价采购项目管理实施办法 ;怀化市政府采购工作目标考核十大指标 ;怀化市财政局政府采购业务局内部工作制度和程序(试行) ;怀化市 2005 年政府集中采购目录及政府采购限额标准和公开招标数额标准等管理制度、办法,并组织了部分内容的实施。(四)组织完成了相关管理工作。(四)组织完成了相关管理工作。市本级组织,一是完成了市直单位车辆统一保险管理。统一保险车辆 539 台、197.8 万元(其中单独保险 49 台
6、、14.6 万元),并完成了保费的支付管理工作。二是完成了市直单位车辆定点维修管理。市直单位实施定点维修 5434 台次、维修结算金额 645.5 万元,办理定点维修费支付 3264 台次、463.96 万元;办理非定点维修经费支付 127台次、375.57 万元。并组织开展了市直单位车辆维修管理及定点维修企业维修服务管理自查考评活动。三是完成了政府采购信息统计管理。按月及时组织市本级、各县市区政府采购信息统计报表。四是开展进行了全市政府采购工作目标十大指标的考核管理。根据指标设置要求,按月考核市本级及各县市区政府采购工作指标完成情况,并组织将每月的主要工作指标完成信息在怀化市财政预算执行分析
7、上刊登。五是督促进行了全市政府采购机构设3置及政府采购代理机构操作管理。市本级及 5 个县市区已按省政府办公厅200312 号文件精神,将政府原设在财政部门的“政府采购中心”更名为“政府采购监督管理办公室” ,并调整职能。市本级政府采购中介代理机构实施采购操作 266 批次、中标金额 1365.8 万元,操作及政府采购文档管理规范。六是完成了政府采购文件备案、相关信息资料档案管理。审核备案政府采购文件、合同等 1664 份,建立供应商库信息资料 363 份,建立专家库信息资料 70 份。七是加强了政府采购网站管理。及时审核上传我市政府采购管理规章、办法、采购信息、公告发布等信息。(五)开设了市
8、直单位政府采购业务服务专柜。(五)开设了市直单位政府采购业务服务专柜。通过在市会计核算中心业务柜设立“政府采购业务服务专柜” ,对市直单位政府采购项目申报受理、政府采购预算资金归集、政府采购合同资金的审核支付、政府采购业务咨询等实施优质服务,为市直单位开展政府采购活动提供方便。二、主要经验做法二、主要经验做法(一)围绕推行政府采购制度抓宣传。(一)围绕推行政府采购制度抓宣传。为了深入贯彻实施政府采购法,市本级和各县(市、区)财政部门利用电视、广播、报纸、标语条幅、宣传板报、宣传车、知识竟赛等形式广泛开展政府采购宣传活动。对政府采购法的基本精神、主要内容、重要意义,以及我市政府采购工作所取得的成
9、果进行宣传。为庆祝政府采购法实施一周年,市本级年初组织开展了 15天的集中宣传活动。市本级及麻阳县、新晃县、中方县、洪江市、鹤城区、辰溪县、靖州县等县市区还组织开展了法规培训、户外广告、知识竞赛及其他形式宣传活动。市本级及中方县、鹤城区等单位利用相关媒体开展了政府采购信息发布工作。市本级组织对全市政府采购工作情况在怀化市财政预算执行分析刊物上按月公布,既是宣传也是促进工作。通过抓政府采购宣传,在全市营造了依法规采购的法制氛围,社会各界对施行政府采购制度的认识进一步提高,为我市依法全面实行政府采购制度打下了良好的社会基础。4(二)按照上级目标任务要求抓规模。(二)按照上级目标任务要求抓规模。为了
10、实现年初上级安排我市政府采购规模占财政支出 8%的目标任务,在全省范围我市率先推行了政府采购工作目标十大指标考核制度。通过对市本级及各县市区政府采购执行规模、政府采购资金集中支付规模、政府采购规模分类比重、政府采购预算节支率、政府采购委托代理采购规模、政府采购批次招标方式比重、政府采购年(月)批次平均规模、政府采购信息发布量、政府采购宣传、政府采购档案管理等量化指标的按月考核,并对每月政府采购执行规模完成情况在怀化市财政预预算执行分析刊物上公布,全面促进政府采购工作的开展,全市全年政府采购规模占财政支出的 7.54%,比 2003 年增长 2.13%。市本级及各县市区政府采购监督管理部门严格政
11、府采购目录标准的执行,在全市部门预算改革实施前,狠抓政府采购项目计划的申报管理工作,努力从拓展采购范围上下功夫,以 2003 年工作为基础,不断扩大采购项目的执行品目,促进规模的扩大。市本级在规范管理货物类采购项目、车辆维修、车辆保险等服务类项目的同时,促进开展工程项目政府采购监督管理工作,2004 年纳入管理的政府采购工程项目规模比 2003 年增长 1.5 倍,达 500 余万元;溆浦县、鹤城区、沅陵县、洪江区、芷江县、新晃县等县市区相继开展了工程项目的政府采购工作;中方县对基建工程项目开展了政府采购监督管理;中方县、芷江县、会同县、洪江市等县市车辆定点维修、车辆定点保险进一步拓展范围和规
12、范管理;大部分县市区采取有力措施依法监督管理政府采购目录标准的执行。通过抓政府采购规模,促进了全市政府采购工作的开展。(三)围绕规范政府采购行为抓管理。(三)围绕规范政府采购行为抓管理。市本级及各县市区财政部门按照政府采购法的规定要求,从建立和完善各项管理规章制度、办法入手,通过抓各项管理制度的落实,来规范政府采购行为。市本级组织建立了政府采购工作各环节的规章和办法,规范了工作程序及相关的制度要求,并严格5组织实施。通过组织推行政府采购联络员管理制度、政府采购项目计划预算申报审批制度、委托采购管理制度、招标采购现场监督制度、合同审核备案管理制度、政府采购项目合同验收管理制度、合同履行支付复核制
13、度、政府采购资金支付申请审批制度、政府采购资料档案管理制度等,采购人组织实施政府采购活动的行为得到了进一步规范。市本级的政府采购工作已实现了监管、采购、验收、付款四权分离的运作模式,各县市区正向这一运作模式过度。(四)围绕政府采购管理抓创新。(四)围绕政府采购管理抓创新。在我市实行部门预算、国库集中支付管理改革前,针对采购人项目采购需求随机性大、采购量小、零星采购项目多、采购次数频繁、工作效率低、资金支付频率高、资金归集难等情况,在不违反政府采购法规原则的条件下,在管理上创新工作方法。在全市政府采购工作管理上制定推行了怀化市政府采购工作目标考核十大指标 ;在政府采购项目管理上,从项目计划预算申
14、报、委托代理采购操作、合同签订及验收、到合同款项支付的全过程,市本级组织推行实施“按采购项目内容、规范文本格式、统一审批编号、对应实施操作、按审批编号实施项目管理”的方法;在经批准单位自行询价采购项目管理上,市本级组织利用“中国怀化政府采购网”为采购人和供应商搭建信息平台,制定实施怀化市单位自行询价采购项目管理实施办法 ;为进一步规范我市政府采购工作,实现“集体决策、互相监督、政事公开、管采分离”的运行机制,加强财政部门内部政府采购业务工作的协调管理,制定实施了怀化市财政局政府采购业务局内部工作制度和程序(试行) ,强化政府采购监督管理,依法履行财政部门的政府采购监督管理职责。并进一步完善了车
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