第十讲 新型农业经营主体的选择与培育成文.pptx
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1、,报告人:王文中 华南农业大学经济管理学院亚太日报(新华社亚太总分社主办)农业版 副总编亚太日报 广州办事处主任,新型农业经营主体的选择与培育,在政府推动市场拉动下,我国新型农业经营主体发展迅速,但现实中很多经营主体并没有发挥其应用效用。现代农业经营主体正由数量扩张向数量增长与质量提升并重的方向转变,由注重生产联合向产、加、销一体化经营方向转变,由单一要素向劳动、技术、资金、土地等多要素合作方向转变。我们必须因地制宜,选择合适的经营主体,培育其壮大发展。,一、选择、培育新型农业经营主体的背景二、新型农业经营主体的概念、内涵三、主要新型农业经营主体简介四、新型农业经营主体的选择五、新型农业经营主
2、体的培育,(一)“四个转变”对农业经营主体提出新的需求(二)农业生产经营面临的“3W”问题 (三) 我国新型农业经济主体选择培育的条件不断完善,一、新型农业经营主体选择与培育的背景,(一)、“四个转变”对农业经营主体提出新的需求,一是“牧童”农业向现代农业转变需要新的经营主体二是封闭农业向开放农业转变需要新的农业经营主体三是分散的小农经济向社会化的大农业转变需要农业经营主体四是工业化、城镇化的快速发展需要新的农业经营主体,(二)农业生产经营面临的“3W”问题,一是“谁(WHO) 来种”的问题越来越紧迫。 大量农村劳动力转移到城镇和工业部门,农业副业化、农村空心化、农民老龄化的问题日益凸显。现代
3、职业农民短缺。许多地方50岁以上的劳动力占比超过了50%。而新生代农民工普遍务农意愿淡薄。二是、“种什么(WHAT)”的问题亟需回答。 小生产与大市场不能有效对接,农产品价格剧烈波动、畸高畸低,谷贱伤农的现象愈发频繁。三、“怎么种(WHY)”的问题非常迫切。 农民种田多是从经验出发,土地产出率、劳动生产率不高,迫切需要科学知识的指导以及专业化、系列化的生产性服务。,(三) 我国新型农业经济主体选择培育的条件不断完善,一是农村土地流转速度加快,规模经营比例上升 2011年全国土地流转面积达到2.28亿亩,占家庭承包耕地面积的17.8%,二是、畜牧业规模经营迅猛发展生猪、蛋鸡、肉鸡规模化养殖均超过
4、50%。三是农业机械化快速发展 2012年农机总动力超过10亿千瓦,耕种收综合机械化水平达到57%,小麦、水稻等大田作物机械化水平超过90%。四是各类新型农业经营主体蓬勃发展截至2011年底,全国经营耕地面积在50亩以上的种植大户达到276万户,依法登记的合作社数达60万家,农业产业化龙头企业11万多家,职业经纪人达600多万。,(一)新型农业经营主体的概念(二)新型农业经营主体的内涵(三)新型农业经营主体的构成(四)新型农业经营主体的历史,二、新型农业经营主体的概念、内涵,(一)新型农业经营主体的概念,(一)四化一是通过集约化、专业化提高农业生产效率二是通过组织化和社会化提高农产品市场竞争能
5、力(二)两定位一是保障重要农产品有效供给二是农民持续增收的目标,(二)新型农业经营主体的内涵:四化两定位,我国现有农业经营主体,是在以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制基础上形成和发展起来的。按农业经营主体类型划分,主要有:承包农户、专业户(大户)、家庭农场、农民专业合作组织、农业产业化龙头企业和其他各类农业社会化服务组织等。 全国有承包农户2.26亿户、50亩以上的种植专业大户276万户、依法登记的农民专业合作社60万家、农业产业化龙头企业11万家,还有刚刚兴起的家庭农场和大量的多层次、多形式、多元化各类农业社会化服务组织。,(三)新型农业经营主体的构成,十七届三中全会:一个“长久不
6、变” +“两个转变” 一个“长久不变”土地承包关系;“两个转变”家庭经营向采用先进科技和生产手段方向转变;统一经营要向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系方向转变十七届五中全会:农业生产经营: “专业化、集约化、标准化、规模化”十八大:构建“专业化、集约化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系”,(四)新型农业经营主体的历史,(一)专业大户(二)家庭农场(三)合作社(四)农业龙头企业(五)公司+农户(六)公司+现代农场(七)联户经营,三、主要新型农业经营主体发展现状,(一)专业大户,定义:专业大户是指从事某一种农产品生产、具有一定生产规模和专业种养水平的农户。专业大户是
7、围绕某一种农产品从事专业化生产,从种养规模来看明显大于传统农户或一般农户。,案例1:福建省会昌县站塘乡南坑村是一个边远的深山沟,种粮专业大户刘新安在收割稻谷。近年来,刘新安购置一整套农机具,每年承包农田面积500亩,年收入有20多万元。 国家的惠农政策遍地开花,一台2万元的拖拉机国家补贴3000元,一台15万元的收割机国家补贴5万元。专业大户每亩补贴260;普通补贴130案例2:湖北监利县新沟镇一块上千亩农田,前些年在当地政府引领下种过马铃薯、青椒、洋葱等,可就是种不出高效益,种不出大规模。今年情况不同,镇里引来黄石市14个种西瓜的专业大户之后,这个地块上的农户全部种了大棚西瓜,一季亩收益五六
8、千元,周边的农民看得眼热,纷纷要求明年也来种西瓜。,案例3:第一种粮大户的“苦水” 王勇山东齐陵街道太平村人,村里有300户村民,1831亩土地。村民除去外出打工外,几乎全部依赖种地,人均年收入仅有6000多元,远低于当地其他村。(2012年山东省农民人均收入为9446元。)2011年4月,村民与村集体,村集体与王勇签署了3年的土地流转协议。根据协议,流转的土地交由村集体统一种植,人均可分得小麦800斤,如有盈利可参与分红。最终,太平村1611.9亩耕地都通过流转到村集体,交由王勇耕种。,苦水一:土地收益分配方案并未得到村民的一致认可。苦水二:风险大。价格风险:一是农业基础生产资料价格上升,二
9、是农产品市场价格波动大,成本压力大;自然灾害突出,农业保险发展不健全;苦水三:资金压力大苦水四:土地流转不稳定流转土地稳定性差、基础设施较差、投入风险增大、扶持政策较少等困境使得农业规模化生产经营面临重重障碍,亟需在土地、金融、制度等诸多方面实现突破。,优点:起步早、本土化经营,熟悉当地情况,农民自发自愿缺点:一是自有资金少,缺乏市场化融资渠道,资金压力大二是没有自己的人才培训,招聘农业技术人员难三是专业大户经营主体自身带有很多局限性四是产业链条短,更多专注于生产环节五是抗风险能力差,如市场风险、天灾人祸等六是争取国家政策支持难七是土地长期使用难(一年一签合同),(二)家庭农场,定义:家庭农场
10、是指以家庭成员为主要劳动力(无常年雇工或常年雇工数量不超过家庭务农人员数量),从事农业的规模化、集约化、商品化生产经营,以家庭农场收入为家庭主要收入来源(占80以上),具有本地农村户籍的经营主体。,特点:一是具有一定规模,以区别于小农户。其规模下限是保障农户生活消费的最低规模,规模上限是在现有技术条件下,家庭成员生产能力所决定的最大经营规模。 二是以家庭劳动力为主,以区别工商资本农场的雇工农业。我们知道农业是一种依赖丰富经验和需要高度责任感的活动,为自己劳动的农业和为他人劳动的农业所获得的结果是不同的。 三是具有稳定性,以区别于兼业农民和各种承包的短期行为。稳定性是农业生产特点所要求的,是农业
11、经验与技术积累和农地的可持续利用的重要条件。家庭农场涉及规划、计划、财产、品牌建设、农场继承等一系列问题,稳定性是必然要求。 四是要进行工商注册。家庭农场作为农业企业的一种形式,不同于小农户和某些流动的承包大户,注册为家庭农场,便于识别和政府管理与政策支持。,家庭农场五种典型模式,模式一、浙江宁波模式(本地专业大户兼并) 以市场为主导,以蔬菜、瓜果、畜禽养殖等产业为主,由在本地专业大户基础上发展起来,进行了工商注册登记,成立了公司,进一步寻求贴近市场的发展方式。家庭农场数:600多户;平均年收入:租金+薪金收入;单户家庭农场面积:一般在50亩以上;年销售额50万元以上:355家;特色:一般雇佣
12、工人,有自主商标等模式二、上海松江(农户自发流转)采取以农户委托村委会流转的方式,将农民手中的耕地流转到村集体。土地流转到村委后,由区政府出面将耕地整治成高标准基本农田,再将耕地发包给承租者。家庭农场数:1200户左右;平均年收入:已达7万-10万元;单户家庭农场面积:100亩-150亩;持证农场主:1000多人(中高级);特色:持证上岗、政府衔接产业链等,模式三、湖北武汉 2011年确定“支持发展家庭农场等新型经营模式”,鼓励农村有文化、懂技术、会经营的农民,通过承包、投资入股等形式,集中当地分散的土地进行连片开发。家庭农场数:167户;平均年收入:超过20万元;单户家庭农场面积:15亩-5
13、00亩;特色:家庭农场主必须是武汉市农村户籍农户,具有高中及以上文化模式四、吉林延边 从2008年开始,延边州在全州范围内探索“家庭农场”模式。农村种田大户、城乡法人或自然人,通过承租农民自愿流转的承包田创办的土地集中经营的经济组织。家庭农场数:451户;平均年收入:10万元以上;平均经营土地面积:1275亩;特色:可享受各项国家农业财政补贴政策,实施相关税收优惠政策等模式五、安徽郎溪 从2009年起,郎溪县连续3年安排项目资金90万元,在全县优选10个家庭农场,每年为每个农场投入项目资金3万元,开展示范家庭农场建设。实行家庭承包经营后,农民家庭通过租赁、承包或者经营自有土地实现规模经营的形式
14、。 家庭农场数:216户;农场内人均纯收入:28910元;单户农场面积:50亩以上;特色:成立“郎溪县家庭农场协会”,创建科技示范基地,目前已创办示范农场20个。,中国情况1、基本描述。 全国共有家庭农场87.7万个,经营耕地面积1.76亿亩,占全国承包耕地面积13.4%。平均每个家庭农场有劳动力6.01人,其中家庭成员4.33人,长期雇工1.68人。2、以种养业为主从事种植业的有40.95万个,占46.7%;从事养殖业的有39.93万个,占45.5%;从事种养结合的有5.26万个,占6%;从事其他行业的有1.56万个,占1.8%。3、家庭农场生产经营规模较大家庭农场平均经营规模达到200.2
15、亩,是全国承包农户平均经营耕地面积7.5亩的近27倍。经营规模50亩以下的有48.42万个,占家庭农场总数的55.2%;50-100亩的有18.98万个,占21.6%;100-500亩的有17.07万个,占19.5%;500-1000亩的有1.58万个,占1.8%;1000亩以上的有1.65万个,占1.9%。2012年全国家庭农场经营总收入为1620亿元,平均每个家庭农场为18.47万元。,广东情况:根据去年的一份统计数据显示,我省从事粮食蔬菜种植10亩以上、猪牛羊等大牲畜养殖50头(匹、只)以上、禽类饲养1000只以上、水产养殖面积10亩以上、经营林地面积50亩以上、其他年产值5万元以上的规
16、模化经营农户总量已经达到了127.86万户,占全省乡镇户的7.5%。而规模化经营农户年投入家庭劳动力已达到了417万人,雇工111万人,经营土地1448.9万亩(流转占56%),年度投入资金368.7亿元,年产值948.1亿元、利润总额172.亿元,上缴税金1.99亿元。一是人、财、地三者都缺,最迫切需要的是土地二是大多数流转地为山地,水田相对较少,家庭农场优势稳定性和适度规模有利于激发农户的科技需求和应用有利于农业集约化、专业化和组织化的实现有利于耕地的保护和可持续利用有利于培育新型职业农民家庭农场可提高政府支农政策的针对性和有效性家庭农场有利于农业文化的传承等。,劣势:资金短缺:大部分资金
17、用于土地租赁,银行贷款困难生产资料改良积极性和能力差:对基础设施和生产资料长期性投入能力不足土地流转制度不健全:土地流转不规范引发的隐忧,使家庭农场主扩大生产的积极性受到影响。 广东家庭农场已经进入新的阶段,从农业集约化、规模化、商品化生产经营群体开始利用科技农业向大棚化绿色化无公害化的水培种植城市家庭农场发展模式,形成现代式家庭农场,解决了城市人口集中而极少种植地的问题,解决了城市主要靠从北方大量进口蔬菜的问题,使得城市人也可以吃上新鲜绿色无公害蔬菜。,结论: 在实践中不要把家庭农场神秘化或搞什么标准化,无论是规模还是经营方式都应该是多样化的。比如,山东栖霞果农,一对夫妇全部精力都用在果园上
18、,最多只能经营5亩规模,每年纯收入4万多元,可以注册为家庭农场;黑龙江的农民开着拖拉机,每个劳动力可以种300多亩粮食,一户如果有3个劳动力,这个家庭农场的规模可以达到千亩。,家庭农场与专业大户的区别,从农业经营方式看,专业大户和家庭农场是有很大区别的。专业大户更多的是围绕某一种农产品从事专业化生产,从种养规模来看明显大于传统农户或一般农户,由于没有明确的概念和严格的界定,有时也将专业大户称为种养大户;家庭农场原是指欧美国家的大规模经营农户,党的十七届三中全会提出有条件的地方可以逐步发展家庭农场之后,家庭农场逐渐发展成为我国的一个新型农业经营主体。从目前各地的实践看,家庭农场一般都是独立的农业
19、法人,土地经营规模较大,土地承包关系稳定,生产集约化、农产品商品化和经营管理水平较高。,(三)、合作社,定义:农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类产品的生产经营者,或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合,民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社以其成员为主要服务对象,提供农业生产资料的购买,农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息、等服务。,农民合作社的优势从农户来看:一是实现规模经济、降低生产成本:如共同采购机器设备、联合引进技术等二是降低交易成本:如降低交易次数、龙头企业的采购成本等三是与农村集体经济组织相互促进。四是增加分散的小农户的市场地位
20、。,从政府来看:落实国家产业政策是培养新型农民的平台是现代农业发展的重要基础实施农业标准化生产的主体实施品牌战略的重要渠道现代农业技术的示范者和传播者推进农业产业化的重要载体: “龙头企业+专业合作社+农户”是当前农业产业化经营的主要模式,一是创办目的不纯:争取国家的优惠政策、取得融资和贷款等方面的支持、为了完成当地政府下达的任务指标、有的是为了套取国家的补助资金二是制度不完善:国家对农民专业合作社登记不验资、不收费、不年检、不处罚,导致了一批“五无”(即实际无成员出资、无场地设施、无前置审批手续、无管理机构、无经营活动)农民专业合作社的诞生。 造成一批“空壳社”、“家族社”、“村落社”三是配
21、套措施不到位。尤其在税收、信贷、用地、用电、用水等方面四是经营管理乱:理事长一言堂、生产技术操作规程和产品质量标准空位、统一组织采购、供应农业投入品的配送比例很小;合作社还没有根据生产经营和社员的需要,统一开展社员产品加工、运输、储藏等服务。五是科技支撑乏力:农产品精深加工少,附加值低、科技投入不够,我国农民专业合作社现状及存在的问题,(一)选择新型农业经营主体的基本原则(二)选择新型农业经营主体协调的关系,四、新型农业经营主体的选择,不同新型农业经营主体的发展条件、能力和速度不同,各自需求也不同。一是必须尊重农民意愿的原则二是必须家庭适度规模经营原则三是必须考虑产业、地区、人文等因素因地制宜
22、的原则四是必须坚持基本生产资料所有制制度不变为原则。 家庭联产承包为基础、统分结合的双层经营体制不变五是必须坚持集约化经营原则,(一)选择新型农业经营主体的基本原则,新型农业经营主体必然会打破原有的生产关系、社会关系和利益关系,不同新型农业经营主体在不同环境下对上述改变是不同的。我们必须充分考虑以下五大关系,选择最佳的经营主体。一是新型农业经营主体和传统农户的关系二是发展规模经营和提高土地产出率之间的关系三是适度规模经营与社会化服务水平的关系四是培育新型农业经营主体和促进农业劳动力转移的关系五是专业大户、家庭农场、农业专业合作社、龙头企业之间的关系,(二)选择新型农业经营主体协调的关系,(一)
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