鲁南高科技化工园区自然灾害专项应急预案.doc
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1、52预案编号:预案编号:YCCYYYCCYY-201-2018-028-02版本号:版本号:01/01/A A枣枣庄市庄市峄峄城区化工城区化工产业产业园园生生产产安全事故安全事故专项应专项应急急预预案案编制:应急预案编制工作小组编制:应急预案编制工作小组审核:审核:审批:审批:枣庄市峄城区化工产业园枣庄市峄城区化工产业园颁布日期:颁布日期: 年年 月月 日日1目录目录一、自然灾害专项应急预案 .1二、火灾爆炸事故专项应急预案.14三、中毒事故专项应急预案.20四、群体性突发事件专项应急预案.281一、自然灾害专项应急预案一、自然灾害专项应急预案1 总则总则1.1 编制目的编制目的建立健全应对突
2、发重大自然灾害救助体系和运行机制,规范应急救助行为,提高应急救助能力,最大程度地减少人民群众生命和财产损失,维护灾区社会稳定。1.2 适用范围适用范围本预案所称自然灾害,主要包括干旱、洪涝灾害,雪灾、沙尘暴、极端高温、极端低温等气象灾害,地震、山体滑坡、泥石流和地质塌陷等地质灾害。发生其他类型突发事件,根据需要可参照本预案开展应急救助工作。1.3 工作原则工作原则(1)坚持以人为本,确保受灾人员基本生活。(2)坚持统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主。(3)坚持政府主导、社会互助、灾民自救,充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织的作用。(4)加强防灾减灾宣传教育,提高基层组织(村民委员
3、会、居民委员会、企事业单位)和公民的防治避险意识以及自救互救能力。2 组织指挥体系及其职责组织指挥体系及其职责2.1 应急组织体系应急组织体系2图 2.1-1 自然灾害事故应急指挥部组织机构2.2 应急指挥机构及成员职责应急指挥机构及成员职责枣庄市峄城区化工产业园区应急指挥机构及成员职责见综合预案第 3.1、3.2 章节。33 应急准备应急准备3.1 物资准备物资准备1 园区应根据救灾物资储备库规划情况并根据本区应对自然灾害特点、居民人口数量和分布等实际需要,合理规划救灾物资储备库,完善救灾物资储备库的仓储条件、设施和功能。2 制定救灾物资储备计划,根据救灾物资的贮存特点、灾害救援实际、本区及
4、周边毗邻区域的物资生产储存情况,采取多种方式(实物储备和能力储备)确保救灾物资的储备品种和规模;应建立救灾物资生产厂家名录,健全应急采购和供货机制;建立健全救灾物资采购和储备制度,每年根据应对自然灾害的需求储备必要的物资,杜绝浪费和失效。3.2 人员准备人员准备1 枣庄市峄城区化工产业园区管委会应根据突发事件应急预案管理办法 (国办发2013101 号)相关要求,制定应急预案演练制度;并参考生产安全事故应急演练指南 (AQ/T9007-2011)的相关内容,采取多种形式组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急预案演练。2 在全区积极开展防灾减灾救灾宣传活动,利用各种媒体宣传
5、灾害知识,宣传灾害应急法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救、保险的常识,组织好“防灾减灾日”、 “国际减灾日”、 “全国科普日”、“全国消防日”和“国际民防日”等活动,增强辖区内公民防灾减灾意识。积极推进社区减灾活动,推动减灾示范社区建设43 园区应根据自然灾害救助条例(国务院令第 577 号)的相关要求,加强自然灾害各类专业救援队伍建设(如政企联办)、村和企事业单位的专兼职灾害信息员队伍建设,提高自然灾害救助能力。培育、发展和引导相关社会组织和志愿者队伍,鼓励其在救灾工作中发挥积极作用。4 组建由水利、农业、卫生、安全、环境、地震、气象、测绘地信等方面专家组成的专业人才库,以应对出现灾情时
6、的灾情评估、救灾决策过程中的专业技术咨询。3.3 通信和信息准备通信和信息准备1 园区移动、联通、电信等电信运营单位应根据中华人民共和国电信条例(国务院令第 291 号)的相关规定,制定应对灾害保障信息通讯畅通的保障措施,保障预警信息、应急响应信息、灾情信息的传送畅通。2 积极建设救灾通信网络并与上级救灾通信网络联通,确保灾情准确及时的掌握。3 充分利用现有资源、设备,完善灾情和数据产品共享平台,完善枣庄市峄城区化工产业园区各部门间灾情信息共享机制。3.4 装备和设施准备装备和设施准备枣庄市峄城区化工产业园区各有关部门应根据消防应急救援装备配备指南(GB/T29178-2012)、应急保障重点
7、物资分类目录(2015 年)(发改办运行2015825 号)的相关内容结合本区灾害特点合理配备必需的救灾设备和装备。53.5 科技准备科技准备1 枣庄市峄城区化工产业园区管委应及时关注国家已建成的气象灾害预警平台的信息并结合本区气象站的实测数据,由气象站专业人员总结分析预测可能产生的自然灾害。2 枣庄市峄城区化工产业园区管委应积极建设依托电视台、报纸、电台、移动通信、电子显示屏、互联网、宣传车等渠道的区域应急信息发布体系,提供灾情预警预报和减灾救灾信息的多渠道全方位覆盖全区。64 预警信息和灾情信息处理预警信息和灾情信息处理4.1 预警信息预警信息枣庄市峄城区化工产业园区管委气象站负责辖区内的
8、气象灾害预警信息监测发布,农业部门负责辖区内的动物防疫、耕地火灾信息的监测,公安部门负责辖区内的消防、交通事故信息的监察工作,以上信息均应及时向枣庄市峄城区化工产业园区管委应急管理办公室上报。枣庄市峄城区化工产业园区管委应急管理办公室根据有关部门提供的灾害预警预报信息及预警响应建议,结合预警地区的自然条件、危险源及敏感区域情况,进行分析评估预测,并经枣庄市峄城区化工产业园区管委会批准后采取多种方式向全区发布预警响应信息,在紧急情况时,可直接发布预警信息;根据实际情况向上级政府和毗邻区域政府通报。4.2 预警响应预警响应级别级别序号序号自然灾害类自然灾害类 型型预警信号分预警信号分 级级预警信号
9、说明预警信号说明蓝色12 小时内降雨量将达 50 毫米以上,或者已达 50 毫 米以上且降雨可能持续。黄色6 小时内降雨量将达 50 毫米以上,或者已达 50 毫米 以上且降雨可能持续。橙色3 小时内降雨量将达 50 毫米以上,或者已达 50 毫米 以上且降雨可能持续。1暴雨红色3 小时内降雨量将达 100 毫米以上,或者已达 100 毫 米以上且降雨可能持续。蓝色12 小时内降雪量将达 4 毫米以上,或者已达 4 毫米 以上且降雪持续,可能对交通或者农牧业有影响。2暴雪黄色12 小时内降雪量将达 6 毫米以上,或者已达 6 毫米 以上且降雪持续,可能对交通或者农牧业有影响。7橙色6 小时内降
10、雪量将达 10 毫米以上,或者已达 10 毫米 以上且降雪持续,可能或者已经对交通或者农牧业 有较大影响。红色6 小时内降雪量将达 15 毫米以上,或者已达 15 毫米 以上且降雪持续,可能或者已经对交通或者农牧业 有较大影响。蓝色48 小时内最低气温将要下降 8以上,最低气温小 于等于 4,陆地平均风力可达 5 级以上;或者已经 下降 8以上,最低气温小于等于 4,平均风力达 5 级以上,并可能持续。黄色24 小时内最低气温将要下降 10以上,最低气温小 于等于 4,陆地平均风力可达 6 级以上;或者已经 下降 10以上,最低气温小于等于 4,平均风力 达 6 级以上,并可能持续。橙色24
11、小时内最低气温将要下降 12以上,最低气温小 于等于 0,陆地平均风力可达 6 级以上;或者已经 下降 12以上,最低气温小于等于 0,平均风力 达 6 级以上,并可能持续。3寒潮红色24 小时内最低气温将要下降 16以上,最低气温小 于等于 0,陆地平均风力可达 6 级以上;或者已经 下降 16以上,最低气温小于等于 0,平均风力 达 6 级以上,并可能持续。蓝色24 小时内可能受大风影响,平均风力可达 6 级以上, 或者阵风 7 级以上;或者已经受大风影响, 平均风力 为 67 级,或者阵风 78 级并可能持续。黄色12 小时内可能受大风影响,平均风力可达 8 级以上, 或者阵风 9 级以
12、上;或者已经受大风影响, 平均风力 为 89 级,或者阵风 910 级并可能持续。橙色6 小时内可能受大风影响,平均风力可达 10 级以上, 或者阵风 11 级以上;或者已经受大风影响, 平均风 力为 1011 级,或者阵风 1112 级并可能持续。4大风红色6 小时内可能受大风影响,平均风力可达 12 级以上, 或者阵风 13 级以上;或者已经受大风影响,平均风 力为 12 级以上,或者阵风 13 级以上并可能持续。黄色12 小时内可能出现沙尘暴天气(能见度小于 1000 米) ,或者已经出现沙尘暴天气并可能持续。橙色6 小时内可能出现强沙尘暴天气(能见度小于 500 米) ,或者已经出现强
13、沙尘暴天气并可能持续。5沙尘暴红色6 小时内可能出现特强沙尘暴天气(能见度小于 50 米) ,或者已经出现特强沙尘暴天气并可能持续。黄色连续三天日最高气温将在 35C 以上。橙色24 小时内最高气温将升至 37C 以上。6高温红色24 小时内最高气温将升至 40C 以上。8橙色预计未来一周综合气象干旱指数达到重旱(气象干旱 为 2550 年一遇),或者某一县(区)有 40%以上 的农作物受旱。7干旱红色预计未来一周综合气象干旱指数达到特旱(气象干旱 为 50 年以上一遇),或者某一县(区)有 60%以上 的农作物受旱。黄色6 小时内可能发生雷电活动,可能会造成雷电灾害事 故。橙色2 小时内发生
14、雷电活动的可能性很大,或者已经受雷 电活动影响,且可能持续,出现雷电灾害事故的可 能性比较大。8雷电红色2 小时内发生雷电活动的可能性非常大,或者已经有 强烈的雷电活动发生,且可能持续,出现雷电灾害 事故的可能性非常大。橙色6 小时内可能出现冰雹天气,并可能造成雹灾。9冰雹红色2 小时内出现冰雹可能性极大,并可能造成重雹灾。蓝色48 小时内地面最低温度将要下降到 0以下,对农 业将产生影响,或者已经降到 0以下,对农业已经 产生影响,并可能持续。黄色24 小时内地面最低温度将要下降到零下 3以下, 对农业将产生严重影响,或者已经降到零下 3以下, 对农业已经产生严重影响,并可能持续。10霜冻橙
15、色24 小时内地面最低温度将要下降到零下 5以下, 对农业将产生严重影响,或者已经降到零下 5以下, 对农业已经产生严重影响,并将持续。黄色12 小时内可能出现能见度小于 500 米的雾,或者已 经出现能见度小于 500 米、大于等于 200 米的雾并 将持续。橙色6 小时内可能出现能见度小于 200 米的雾,或者已经 出现能见度小于 200 米、大于等于 50 米的雾并将持 续。11大雾红色2 小时内可能出现能见度小于 50 米的雾,或者已经 出现能见度小于 50 米的雾并将持续。4.3 启动程序启动程序(1)本区管委会相关灾害信息监测或监管部门根据灾害信息情况向管委应急管理办公室提出发布预
16、警信息建议;(2)枣庄市峄城区化工产业园区管委应急管理办公室向管委突发事件应急管理委员会上报批准后发布;9(3)枣庄市峄城区化工产业园区管委相关部门根据其在相关应急工作中的职责进行必要的准备。4.4 预警响应措施预警响应措施预警响应启动后,枣庄市峄城区化工产业园区管委应急管理办公室立即启动工作机制,组织协调预警响应工作。视情采取以下一项或多项措施:(1)及时向枣庄市峄城区化工产业园区管委领导报告、向应急相关部门发出预警信息、并采取多种方式向社会发布预警响应启动情况;根据灾情预测情况,可能影响扩大或本区灾情处置存在困难的情况时,经枣庄市峄城区化工产业园区管委批准应急管理办公室应及时向峄城区政府通
17、报灾害预警响应信息,提出灾害救助工作请求或建议。(2)预警后管委及相关部门应加强值班,密切关注灾情预警信息的变化,灾情监测或监督部门应及时对灾情预测的变化情况上报管委应急管理办公室,应急管理办公室应根据有关部门发布的灾害监测预警信息分析评估灾害可能造成的损失,及时调整灾情预警信息。(3)在灾情预警级别较高,可能产生特大灾或大灾时,管委会应派出预警响应工作组,实地了解灾害风险情况,检查各项救灾准备及应对工作情况。(4)枣庄市峄城区化工产业园区应急救灾物资管理部门应根据预警响应级别及灾情类别积极做好救灾物资补充、调拨的准备工作,根据实际情况与枣庄市峄城区化工产业园区交通管理部门对区内交通10进行必
18、要的疏导管制,确保做好救灾物资的调运准备,紧急情况下可提前调拨。(5)及时向峄城区相关部门报告预警响应工作情况。(6)做好启动救灾应急响应的各项准备工作。5 应急响应6.2 应急报告应急报告(1)灾害发生后,枣庄市峄城区化工产业园区管委应急管理办公室在灾情预警信息数据的基础上对灾情的现状及发展进行分析评估,认定灾情达到启动标准,向枣庄市峄城区化工产业园区管委提出进入相应级别应急响应的建议;枣庄市峄城区化工产业园区管委决定进入响应级别的应急响应状态。(2)枣庄市峄城区化工产业园区管委应急管理办公室收到上级及周边毗邻地区政府可能影响到本区的灾情报告后,根据上级政府的指示或经本区管委批准后,由枣庄市
19、峄城区化工产业园区管委应急管理办公室启动本区应急预案。(3)上级政府启动了相应级别的应急响应,且涉及本区时,枣庄市峄城区化工产业园区管委会应急管理办公室根据本区灾情实际启动相应的应急响应。(4)当灾情扩大、上级政府或本区管委根据实际情况为了保障受灾地区群众及财产减少损失等认为必要的情况时,应及时升级应急响应级别,并采取多种渠道确保应急响应的有效发布。116.3 响应响应措施措施1 处置措施处置措施启动本区应急预案积极组织本区各部门、乡镇村、企事业单位、区内民众自救;并根据灾情实际及演变情况积极配合上级政府统一领导、组织自然灾害减灾救灾工作。(1)当发生特大灾、重大灾时枣庄市峄城区化工产业园区管
20、委应根据国家减灾委或上级政府的统一救灾安排,结合本区灾情实际及演变情况,及时上报并调整救灾方案。(2)枣庄市峄城区化工产业园区应急救援指挥部领导应深入本区受灾地区深入了解灾情,并积极听取相关专家、灾情监测部门、上级政府应急管理部门等方面的意见制定并及时调整救灾方案。(3)当发生特大灾、重大灾时枣庄市峄城区化工产业园区管委应积极参加由上级政府或国家减灾委办公室组织的灾情会商,及时汇报本区灾情情况,提出救灾请求。(4)枣庄市峄城区化工产业园区管委应急管理办公室及有关部门应按照职责,切实做好灾害监测、预警、预报、上报工作和新闻宣传工作。(5)枣庄市峄城区化工产业园区管委交通管理部门、交通运输管理部门
21、应根据灾害的特点和实际灾情情况,及时疏通灾区与外界的受阻道路。12(6)枣庄市峄城区化工产业园区管委党群工作部、人力资源和社会事务管理局、受灾地区应根据灾情实际迅速有序的转移受灾地区群众,妥善安排灾民生活,最大限度减少人员伤亡和灾害损失。(7)枣庄市峄城区化工产业园区管委应根据灾情实际及演变情况,及时从本区内及周边毗邻区域采购或向上级政府申请调拨应急救援物资;及时向本区受灾地区调拨应急救援物资。(8)枣庄市峄城区化工产业园区公安派出所等负责灾区社会治安工作,协助灾区群众紧急转移工作,参与配合有关救灾工作。必要时,枣庄市峄城区化工产业园区管委可向同级军事机关或申请峄城区委派上一级军事机关,组织协
22、调当地军队、武警、民兵、预备役部队参加抢险救灾工作,必要时协助本区运送、接卸、发放救灾物资或灾后重建工作。(9)枣庄市峄城区化工产业园区电信、联通、移动分公司负责做好应急通信保障工作;(11)枣庄市峄城区化工产业园区综合办公室、党政办、财政所、组织科负责组织协调救援装备、防护和消杀用品、医药等供应工作。(12)枣庄市峄城区化工产业园区各卫生院及时组织医疗卫生队伍协助开展医疗救治、卫生防病和心理援助等工作;当卫生院提出外援建议或发生重大及以上灾情时,枣庄市峄城区化工产业园区管委应急管理办公室应及时向上级或周边毗邻地区的卫生部门提出支援请求。13(13)由民政科统一负责救灾捐赠款物的接收、管理、分
23、配工作,并对各社会救援组织的救援工作依法进行规范。(14)灾情稳定后,由枣庄市峄城区化工产业园区管委综合办公室会同党群工作部、环保安监部门、各行业主管部门对灾情及救援工作进行评估、核定并按有关规定统一发布自然灾害损失情况,开展灾害社会心理影响评估,并根据需要组织开展灾后救助和心理援助。(15)枣庄市峄城区化工产业园区管委其他成员单位按照职责分工,做好有关工作。2 扩大应急扩大应急当突发自然灾害难以控制或有扩大趋势,并可能引发连锁反应和重大人员伤亡时,要由现场指挥部及时向峄城区政府报告请求支援,提出提高响应等级,扩大响应范围的建议。当出现下列情况时,必须报请市政府,请求启动上一级应急预案:(1)
24、经采取应急救援措施后,尚不能有效控制或消除危害源;(2)抢险难度较大,有可能造成进一步的人员伤亡;(3)其它现场指挥部认为有必要请求启动上一级应急预案的情况。6.4 响应终止响应终止根据实际情况,符合下列条件之一时,应急响应终止。(1)救灾应急工作结束后,由枣庄市峄城区化工产业园区应急管理办公室向枣庄市峄城区化工产业园区管委领导提出建议,由枣庄市峄城区化工产业园区管委应急救援指挥部决定终止应急响应。14(2)上级政府应急响应结束后,本区管委根据本区受灾地区实际情况,在确保社会稳定、人民生命安全、减少经济损失的前提下,由枣庄市峄城区化工产业园区管委应急救援指挥部决定终止应急响应。6.5 信息发布
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