人大代表进社区工作探讨.doc
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1、-1-2013 年度广州市人大制度研讨会论文人大代表进社区工作探讨黄祖纵今年六月二十六日广州市第十四届人大常委会第二十八次主任会议通过了人大代表进社区工作办法,标志着人大代表进社区工作在全市前面铺开。这是我市人大代表工作在推出“代表履职登记制度”和设置“人大街道工委”后的又一创新尝试。笔者结合工作实际作了一些调研和探讨,现就人大代表进社区工作谈谈自己的看法。一、 人大代表进社区的必要性密切联系人民群众,是宪法和代表法对人大代表执行职务的基本要求。人大代表来自于人民群众,分布在各条战线、各个阶层,只有经常地保持与选民和群众的联系,自觉接受选民和群众的监督,才能在执行代表职务时真正代表人民群众的意
2、愿和要求,才能当好他们的“贴心人”和“代言人”。 密切联系人民群众的一条有效通道就是人大代表进社区,与社区选民面对面的接触沟通。党的十八大报告提出,“在人大设立代表联络机构,完善代表联系群众制度”。我市开展人大代表进社区活动,在社区设立人大代表联络站正是贯彻十八大精神和中央开展群众路线教育的需要;人大代表进社区能够丰富并畅通民意诉求渠道,有效地收集、反映、处理、反馈民-2-意,是人大代表传递社情民意的一条“绿色通道”。 对于探索人大代表密切联系选民和群众,建立长效工作机制,实现人大常委会街道工作委员会工作与社区的衔接,推进人大工作向基层延伸;丰富代表闭会期间的活动,提高代表的履职能力都有着重要
3、的现实意义。二、 人大代表进社区的组织领导加强组织领导,是做好工作的保证。一方面,要在市、区人大常委会的领导、指导下开展人大代表进社区工作。作为市、区一级人大常委会主要是从宏观上对代表进社区工作进行领导,制定适合本地区的政策文件,动员、组织、指导基层开展代表进社区工作,同时还要在实践中不断总结充实完善工作机制,给社区联络站业务指导;另一方面,街道党工委、人大街道工委要高度重视,通盘考虑,科学安排,均衡设立站点,配备好站长和副站长人选,确保组织落实到位。站长和副站要切实负起责任,对代表的接待要做好计划安排,有组织有计划地开展每一次的接待活动,真正发挥联络站联系接待选民和群众的作用。在联络活动中,
4、收集到的意见建议要进行认真分析,并督促有关部门做好办理、答复。对工作中遇到的问题和困难要及时研究处理,确保人大代表进社区工作顺利开展。三、 人大代表进社区当前的主要工作-3-一是要强化宣传。首先要向代表宣传,增强代表参与活动的自觉性,自觉主动地到选民群众中去,了解社情,听取民意。其次要向社区群众宣传,让群众了解代表联络站的有关接待事项,有事知道去哪里找代表、把代表联络站办成选民群众愿意去、受欢迎的场所。再次要向有关单位、部门宣传,让他们能够大力支持人大代表进社区工作,从人力,物力、时间上提供支持和保证。二是强化培训。首先,要尽快对联络站的骨干进行业务培训,让联络站的站长、副站长和工作人员熟悉业
5、务,明确联络工作的宗旨和原则,使联络工作能坚持“立足社区、服务百姓”的宗旨,围绕区、街中心工作和区人大工作重点以及群众关心的热点难点问题开展联络接待工作。 工作中贯彻依法办事、实事求是,热情接待的原则,既要维护群众的合法权益,又要注意支持政府和司法部门依法履行职责,让联络站骨干能有效地组织好本站的联络接访工作;其次是人大代表的培训,为了解决好个别人大代表认识上的差距和提高为群众解决难题的能力,需要强化对人大代表的培训,组织代表进行法律、法规及政策和开展代表进社区活动的重要性的培训,提高代表对法律法规及政策的理解程度,增强他们参与活动的自觉性和处理问题的能力,为积极参与活动奠定基础。-4-三是强
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