市发展和改革委员会保留的行政权力清单.doc
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1、市发展和改革委员会保留的行政权力清单(共(共 3232 项)项)序号事项名称类别实施依据实施主体备 注1工程建设项目招标 范围、招标方式和 招标组织形式核准行政 许可1.中华人民共和国招标投标法实施条例第七条2.娄底市人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的通知(娄政发 201413 号)市发改和改革委员会2权限内重大和限制 类企业投资项目核 准行政 许可1.国务院关于投资体制改革的决定(国发200420 号)第二部分2.国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2013 年本)的通知(国发 201347 号) 3.娄底市人民政府关于公布行政许可和年检年审项目清理审核结果的决定 (娄底市人民政府令
2、第 36 号)市发展和改革委员会3权限内固定资产投 资项目节能评估和 审查行政 许可1.中华人民共和国节约能源法第十五条2.国务院关于加强节能工作的决定(国发200628 号)第二十三条3.娄底市人民政府关于取消和调整一批行政审批项目的通知(娄政发 201413 号)市发展和改革委员会涉及工业 和通信领 域的项目, 由市经信 委审查评 估。4政府投资项目代建 单位违规违约行为 的处罚行政 处罚湖南省政府投资项目代建制管理办法(湖南省人民政府令第 241 号)第六 条 县级以上人民政府发展改革部门负责政府投资项目代建制实施的指导、协调和监 督管理。第二十二条 代建单位有下列情形之一的,除承担相应
3、的违约责任外,3 年 内不得参与代建活动,并由有关部门依法处理。(一)违反项目代建合同约定,致 使工期延长、投资保留、工程质量不合格或者发生重大安全责任事故的;(二)与 使用单位串通,损害国家利益或者社会公共利益的;(三)与勘察设计、施工、监 理、设备材料供应等单位串通,谋取不正当利益或者损害使用单位利益的;(四) 违反项目建设资金使用和财务管理规定的;(五)转让代建业务的。市发展和改革委员会序号事项名称类别实施依据实施主体备 注5固定资产投资项目 建设单位开工建设 不符合强制性节能 标准的项目或者将 该项目投入生产、 使用的处罚行政 处罚中华人民共和国节约能源法第六十八条 固定资产投资项目建
4、设单位开工建 设不符合强制性节能标准的项目或者将该项目投入生产、使用的,由管理节能工作 的部门责令停止建设或者停止生产、使用,限期改造;不能改造或者逾期不改造的 生产性项目,由管理节能工作的部门报请本级人民政府按照国务院规定的权限责令 关闭。市发展和改革委员会6使用国家明令淘汰 的用能设备或者生 产工艺的处罚行政 处罚中华人民共和国节约能源法第七十一条 使用国家明令淘汰的用能设备或者 生产工艺的,由管理节能工作的部门责令停止使用,没收国家明令淘汰的用能设备; 情节严重的,可以由管理节能工作的部门提出意见,报请本级人民政府按照国务院 规定的权限责令停业整顿或者关闭。市发展和改革委员会7从事节能咨
5、询、设 计、评估、检测、 审计、认证等服务 的机构提供虚假信 息的处罚行政 处罚中华人民共和国节约能源法第七十六条 从事节能咨询、设计、评估、检测、 审计、认证等服务的机构提供虚假信息的,由管理节能工作的部门责令改正,没收 违法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。市发展和改革委员会8重点用能单位未履 行节能管理义务的 处罚行政 处罚中华人民共和国节约能源法第五十四条 管理节能工作的部门应当对重点用 能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落 实、能源利用效率低的重点用能单位,管理节能工作的部门应当开展现场调查,组 织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提
6、出书面整改要求,限期整 改。第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容 不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万 元以下罚款。第八十三条 重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求 或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。第八十四条: 重点用能单位未按照本法规定设立能源管理岗位,聘任能源管理 负责人,并报管理节能工作的部门和有关部门备案的,由管理节能工作的部门责令 改正;拒不改正的,处一万元以上三万元以下罚款。市发展和改革委员会9违规无偿向本单位 职工提供能源或者 对能源消费实行包 费
7、制的处罚行政 处罚中华人民共和国节约能源法第七十七条 违反本法规定,无偿向本单位职工 提供能源或者对能源消费实行包费制的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾 期不改正的,处五万元以上二十万元以下罚款。市发展和改革委员会10未按照规定公布能 源消耗或者重点污 染物产生、排放情行政 处罚中华人民共和国清洁生产促进法第十七条第二款 未按照规定公布能源消耗 或者重点污染物产生、排放情况的,由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协 调的部门、环境保护部门按照职责分工责令公布,可以处 10 万元以下的罚款。市发展和改革委员会序号事项名称类别实施依据实施主体备 注况的处罚11不实施强制清洁生产 审核或在清
8、洁生产审 核中弄虚作假的,或 者实施强制清洁生产 审核的企业不报告或 者不如实报告审核结 果的处罚行政 处罚1.中华人民共和国清洁生产法促进法第二十七条 不实施强制清洁生产审核 或在清洁生产审核中弄虚作假的,或者实施强制清洁生产审核的企业不报告或者不 如实报告审核结果的,由县级以上地方人民政府负责清洁生产综合协调的部门、环 境保护部门按照职责分工限期改正,拒不改正的,处 5 万元以上,50 万元以下的罚 款。2.关于印发娄底市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通 知(娄政办发201061 号):内设机构环资科“综合协调环保产业和清洁生产促进 有关工作”。市发展和改革委员会序号事项
9、名称类别实施依据实施主体备 注12价格违法行为的处 罚行政 处罚1.中华人民共和国价格法第十四条 经营者不得有下列不正当价格行为: (一)相互串通,操纵市场价格,损害其他经营者或者消费者的合法权益;(二) 在依法降价处理鲜活商品、季节性商品、积压商品等商品外,为了排挤竞争对手或 者独占市场,以低于成本的价格倾销,扰乱正常的生产经营秩序,损害国家利益或 者其他经营者的合法权益;(三)捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格 过高上涨的;(四)利用虚假的或者使人误解的价格手段,诱骗消费者或者其他经 营者与其进行交易;(五)提供相同商品或者服务,对具有同等交易条件的其他经 营者实行价格歧视;(六)
10、采取抬高等级或者压低等级等手段收购、销售商品或者 提供服务,变相提高或者压低价格;(七)违反法律、法规的规定牟取暴利;(八) 法律、行政法规禁止的其他不正当价格行为。第三十九条 经营者不执行政府指导价、政府定价以及法定的价格干预措施、紧 急措施的,责令改正,没收违法所得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违 法所得的,可以处以罚款;情节严重的,责令停业整顿。第四十条第一款 经营者有本法第十四条所列行为之一的,责令改正,没收违法所 得,可以并处违法所得五倍以下的罚款;没有违法所得的,予以警告,可以并处罚款; 情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。有关法律对本 法 第十四
11、条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的,可以依照有关法律的规定执行 。第四十二条 经营者违反明码标价规定的,责令改正,没收违法所得,可并处五 千元以下的罚款。 2.价格违法行为行政处罚规定 (国务院令第585 号)第十三条 经营者违反明 码标价规定,有下列行为之一的,责令改正,没收违法所得,可以并处 5000 元以下的 罚款:(一)不标明价格的;(二)不按照规定的内容和方式明码标价的;(三)在 标 价之外加价出售商品或者收取未标明的费用的;(四)违反明码标价规定的其他行 为。 3.关于商品和服务实行明码标价的规定(国家计委令第 8 号)第二十一条 经营者有下列行为之一的,由价格主管部门责令改正,
12、没收违法所得,可以并处 5000 元以下的罚款;没有违法所得的,可以处以 5000 元以下的罚款。(一)不明码 标价的;(二)不按规定的内容和方式明码标价的;(三)在标价之外加价出售商 品或收取未标明的费用的;(四)不能提供降价记录或者有关核定价格资料的; (五)擅自印制标价签或价目表的;(六)使用未经监制的标价内容和方式的; (七)其他违反明码标价规定的行为。市发展和改革委员会序号事项名称类别实施依据实施主体备 注4.湖南省行政事业性收费管理条例第二十六条 违反本条例规定,有下列 行为之一的,由物价行政管理部门、财政行政管理部门报请同级人民政府责令其改 正,或者由上级人民政府撤销其收费规定,
13、给予通报批评;监察部门或者上级主管 部门对直接责任人和主管负责人可以给予行政处分:(一)超越权限审批、设立行 政事业性收费项目的;(二)超越权限核定、提高行政事业性收费标准的。第二十七条 违反本条例规定,有下列行为之一的,由物价行政管理部门、财 政行政管理部门按照各自职责,责令停止违法行为,限期将违法所得退还原交费者, 无法退还的予以没收;对收费单位处以违法所得金额一倍以下的罚款,对直接责任 人和主管负责人处以一千元以下的罚款;情节严重的,吊销收费许可证;监察部门 或者上级主管部门对直接责任人可以给予行政处分;(一)无收费许可证或者超出 收费许可证规定的项目、标准和范围收费的;(二)不开具规定
14、的收费票据或者扩 大收费票据使用范围收费的;(三)收费单位合并、分设、改变名称或者收费项目、 标准调整后,未按规定办理变更或者注销手续继续收费的;(四)收费单位被撤消 或者收费项目被撤消、废止后不终止收费的;(五)转借、转让、涂改和擅自印制 收费许可证的。第二十八条 违反本条例规定,有下列违法行为之一的,由物价行政管理部门、 财政行政管理部门按照各自职责,责令限期改正,对直接责任人和主管负责人处以 五百元以下罚款;情节严重的,吊销收费许可证:(一)收费单位不按规定公布收 费项目、标准或者不亮证收费的;(二)收费单位不按规定接受年检年审或者不如 实提供账册、收费票据资料的。 5、价格行政处罚程序
15、规定(国家发改委令第 22 号)第五十条 任何单位和 个人有价格违法行为,情节严重,拒不改正的,价格主管部门除依法给予行政处罚 外,可以公告其价格违法行为,直至其改正。序号事项名称类别实施依据实施主体备 注13不配合价格监督检 查的处罚行政 处罚1.中华人民共和国价格法第四十三条 经营者被责令暂停相关营业而不停止 的,或者转移、隐匿、销毁依法登记保存的财物的,处相关营业所得或者转移、隐 匿、销毁的财物价值一倍以上三倍以下的罚款。第四十四条 拒绝按照规定提供监督 检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,予以警告;逾期不改正的,可以处 以罚款。 2.价格违法行为行政处罚规定(国务院令第 585
16、号)第十四条 拒绝提供价 格监督检查所需资料或者提供虚假资料的,责令改正,给予警告;逾期不改正的, 可以处 10 万元以下的罚款,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予纪律处 分。 3.湖南省价格监督管理条例第十七条第(二)项 对价格主管部门依法开展 的定价成本监审、价格监测和其他价格监督检查活动予以配合,提供有关帐簿、单 据、凭证、文件电子信息等资料,并保证资料真实、准确、完整。第四十条“违反 本条例第十七条第(二)项规定,拒绝提供价格监督检查所需资料或者提供虚假资 料的,由县级以上人民政府价格主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处以二千 元以上二万以下罚款;情节严重的,处以二万元以上五
17、万元以下罚款。 市发展和改革委员会14责令暂停相关营业行政 强制中华人民共和国价格法第三十四条 政府价格主管部门进行价格监督检查时, 可以行使下列职权:(三)检查与价格违法行为有关的财物,必要时可以责令当事 人暂停相关营业。市发展和改革委员会序号事项名称类别实施依据实施主体备 注15价格调节基金征收行政 征收1.中华人民共和国价格法第二十七条 政府可以建立重要商品储备制度,设 立价格调节基金,调控价格,稳定市场。2.湖南省价格监督管理条例第二十八条 县级以上人民政府依法设立价格调 节基金,调控价格,稳定市场。有关单位应当按照省人民政府的规定缴纳价格调节 基金。价格调节基金征收、使用、管理的具体
18、办法,由省人民政府制定。 3.娄底市人民政府关于印发的通知 (娄政发20124 号) 第一条 为规范价格调节基金的征收、使用和管理,充分 发挥价格合理配置资源的作用,运用经济手段调控市场,保持市场价格总水平的基 本稳定,根据中华人民共和国价格法、国家发展和改革委员会关于运用价格 调节基金加强和改善价格调控的通知(发改价格2005928 号)和湖南省价格 监督管理条例、湖南省价格调节基金管理办法(湘政发201136 号)等法 律法规规章规定,结合我市实际,特制定本办法。第二条 本办法适用于我市行政区 域内价格调节基金的征收、使用和管理。第三条 本办法所称价格调节基金,是指县 级以上人民政府为调控
19、价格、稳定市场、减少价格波动对人民群众生活影响而依法 设立的专项资金。 市发展和改革委员会16涉案物价格鉴证行政 确认湖南省涉案物价格鉴证管理条例第三条 县级以上人民政府价格主管部门负 责本行政区域内涉案物价格鉴证活动的监督管理。第五条 下列涉案物,委托人应当委托价格鉴证机构进行价格鉴证:(一)刑事 案件的涉案物;(二)行政案件中的追缴物、没收物、有价格争议的其他涉案物; (三)民事案件的双方当事人对价格有争议且协商不成的涉案物。市发展和改革委员会17对在循环经济管理、 科学技术研究、产 品开发、示范和推 广工作中做出显著 成绩的单位和个人 的表彰奖励行政 奖励中华人民共和国循环经济促进法第四
20、十八条 县级以上人民政府及其有关部 门应当对在循环经济管理、科学技术研究、产品开发、示范和推广工作中做出显著 成绩的单位和个人给予表彰和奖励。市发展和改革委员会18重大项目稽察行政 检查1.国务院关于投资体制改革的决定(国发200420 号):“五、加强和 改进投资的监督管理(一)建立和完善政府投资监管体系:完善重大项目稽察制度” 。2.关于印发娄底市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通 知(娄政办发201061 号):内设机构中“组织开展对全市重大建设项目的稽察”。市发展和改革委员会序号事项名称类别实施依据实施主体备 注19国民经济、社会发 展和公共安全有重 大影响的企业投资
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- 发展 以及 改革 委员会 保留 保存 行政权力 清单
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