资中县处理信访突出问题及群体性事件联席会议文件.doc
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1、1资中县处理信访突出问题及群体性事件联席会议文件资信联20138 号 签发人:曾祥超关于在关于在“走基走基层层、解、解难题难题、 、办实办实事、惠民生事、惠民生” 活活动动中中进进一步落一步落实领导实领导接接访访下下访访包案包案 推推动动解决信解决信访问题访问题的工作方案的工作方案各乡镇、县经开区、县级有关部门:为认真贯彻落实县委关于加强党的群众路线工作的决策部署,扎实抓好“走基层、解难题、办实事、惠民生”2活动(以下简称“走基层”活动),让群众切身感受到教育实践活动带来的新气象、新面貌、新作风。根据市联席会议关于印发的通知(内信联201318 号)精神,县联席会议决定,在“走基层”活动中进一
2、步落实领导接访包案,强力推动解决信访突出问题。现制定如下工作方案:一、目标任务一、目标任务紧紧围绕坚决打赢“年底前要有显著变化”攻坚战,确保省市县督办案件年底前全部化解办结;确保未纳入挂牌督办的信访突出问题在明年 3 月底前全部化解;确保农村土地征用、城镇房屋拆迁领域的信访问题得到有效化解;确保群众满意度进一步提升。全面落实“走基层”活动各项工作任务,集中力量开展矛盾纠纷排查,大力推动各级领导干部接访下访包案,进一步压实工作责任,强力推动解决一批群众反映强烈的信访突出问题,切实把问题解决在基层、矛盾化解在基层、感情融洽在基层。二、主要内容二、主要内容(一)集中开展大下(一)集中开展大下访访行行
3、动动。 。各级领导干部要采取定期接访、带案下访、重点约访、专题接访、跟踪回访等方式,重点对城乡建设、劳动社保、土地征用、农业农村、环境保护等重点领域信访突出问题接访下访,着力推动“事要3解决”。县、镇(乡)领导要率先垂范,亲自到各自联系点带案下访,推动解决一批群众反映强烈的信访突出问题。县级部门的主要领导及班子成员,每周至少要有一名班子成员在本部门接待群众来访。每个工作日至少要有一名县级领导到县群众工作中心接访或下访,县委、县政府主要领导至少每月要接访或下访两次,镇(乡)领导要随有随接。领导接访下访要做到方案详实、责任落实、有据可查。乡镇、县级部门领导和一般工作人员要履行好“首问首办”责任,做
4、好接访、包案、调处工作。各级各部门要进一步加大信访问题摸底排查力度,对群众信访反映强烈的突出问题重点排查,对苗头性、倾向性问题适时排查,重大敏感时段开展专项排查,建立信访问题台账。对列入台账的信访突出问题要纳入领导干部接访下访和包案范围。各级各部门对领导干部接访时间、地点等情况,要在有关媒体和人口密集场所及时公布和公开,以增强透明度和公信力。各乡镇和县级有关部门要制定领导接访下访包案工作方案,建立领导接访下访长效机制。(二)集中开展大化解行(二)集中开展大化解行动动。 。各级各部门要高度重视初信初访,要在第一时间、第一地点把群众的合理诉求解决好。要建立健全群众满意度测评机制,不断提高信访工作公
5、信力。要进一步强化“属地管理、分级负责”,建立健全4信访工作逐级负责制度,对没有到下级职能部门反映诉求,或下级职能部门正在处理且未超出法定处理时限的,或信访事项已经依法终结的,上级相关部门不予受理,防止助长越级访,真正把信访问题解决在基层,解决在源头。特别是要把强力推动解决问题作为工作的重中之重,要采取定领导、定方案、定人员、定质量、定时限的“五定”措施,落实包掌握情况、包思想教育、包解决问题、包依法处理的“五包”责任制,及时推动化解一批信访突出问题。属于政策层面的问题,要认真研究相关政策措施推动信访突出问题成批解决;属于“三跨三分离”的,要协调联动解决;属于特殊疑难信访问题的,要强化领导包案
6、解决。对省、市、县挂牌督办的案件和各乡镇、各部门自行排查且未纳入挂牌督办的信访突出问题,每件至少要有一名领导包案,做到一件案件、一名领导、一套班子、一个方案、一包到底,确保挂牌督办的案件在年底前全部化解,未纳入挂牌督办的信访突出问题在明年 3 月底前全部化解。(三)集中开展大治理行(三)集中开展大治理行动动。 。进一步规范信访秩序,加大对进京非访行为的处置力度,加强信访法制宣传教育,依法惩治违法信访行为,采取舆论曝光、以案说法、春联年画、公益宣传等方式,引导群众依法理性表达诉求,树立“无理不取闹、有理也不能取闹”的正确导向,引导群众5依法按程序表达诉求。乡镇和县级单位信访部门要在元旦和春节期间
7、,印制赠送群众喜闻乐见的春联、年画,宣传信访条例,营造良好的信访氛围。各相关责任单位要切实履行预防和处置工作。公安机关要认真贯彻落实公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见(公通字201325 号)要求,坚决依法处理违法行为。三、实施步骤三、实施步骤从 2013 年 12 月下旬开始至 2014 年 4 月中旬结束,分三个阶段进行。(一)(一)动员动员部署部署阶阶段段(2013 年 12 月下旬)。各级各部门及时召开专题会议,进行动员部署,统一思想认识,研究制定方案,明确目标任务,强化工作责任。要层层宣传动员,凝聚各方力量,形成强大声势。(二)(二)组织实组织实施施阶阶段
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