石门县“十三五”规划纲要中期评估报告.doc
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1、1石门县国民经济和社会发展第十三个五年 规划纲要中期评估报告根据常德市发改委常德市发展和改革委员会关于开展全市“十三五”规划实施情况中期评估工作的通知(常发改规划2018179 号)文件通知,我县迅速启动“十三五”规划纲要中期评估工作,对石门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要执行情况进行阶段性总结的基础上,对纲要的实施提出存在问题和相关建议。石门县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要2016 年 2 月经县十六届人民代表大会第六次会议批准实施。纲要实施以来,在县委的正确领导和县人大、政协的监督支持下,全县上下抢抓机遇,齐心协力,积极工作,全县经济保持平稳增长态势,各方面主要指标和工作任
2、务完成情况总体良好,取得了阶段性成效。一、 主要目标实施情况1、 、经济总经济总量量“十二五”末,全县地区生产总值达到 211.4 亿元。2016年完成地区生产总值 239.86 亿元,同比增长 9.0%;2017 年完成地区生产总值 271.06 亿元,同比增长 9.7%,2018 年上半年,全县完成地区生产总值 105.9 亿元,同比增长28.4%,2016 年-2017 年年均增长率达到 10.64%,较好地完成了规划时序进度目标。规划后三年,保持年递增 9%左右的速度可实现预期目标。表 1:经济总量2015 年2016 年2017 年2016 年-2017 年均增 长率2020 年规划
3、 目标GDP(亿元)211.4238.01271.06330GDP 增长速度9.1%9.0%9.7%10.64%9% 2、 、产业结产业结构构2016 年,第一产业、二产业、三产业增加值分别为 41.48亿元、97.73 亿元、98.80 亿元;增速分别为 3.8%、9.3%、10.9%,三次产业结构比为 17.4:41.1:41.5;2017 年,第一产业、二产业、三产业增加值分别为 42.75 亿元、108.65 亿元、119.66 亿元,增速分别为 4.3%、8.5%、13.1%,三次产业结构比为15.8:40.1:44.1;第一产业年均增长 6.99%,第二产业年均增长 11.68%,
4、第三产业年均增长 17.31%。从结构比重来看,我县第一产业比重有所下降,第二产业相对持平,第三产业发展较快,但离目标比重仍有一些差距,在下一阶段中需要保持第三产业快速发展态势,才能达到发展目标。表 2:产业结构:2015 年2016 年2017 年2016 年- 2017 年 均增长 率2020 年规划 目标产业结构17.7:41.2:41.117.4:41.1:41.515.8:40.1:44.111.5:40.5:483第一产业 增加值及 增速(亿 元)37.34 (3.5%)41.48 (3.8%)42.75 (4.3%)6.99%第二产业 增加值及 增速(亿 元87.11 (10.4
5、%)97.73 (9.3%)108.65 (8.5%)11.68%第三产业 增加值及 增速(亿 元86.94 (10.5%)98.80 (10.9%)119.66 (13.1%)17.31%3、固定、固定资产资产投入投入2016 年完成固定资产投资额 198.44 亿元,同比增长19.5%;2017 年完成固定资产投资额 233.02 亿元,同比增长17.4%;2018 年上半年增速达到 11.1%,2016 年-2017 年固定资产年均增长率为 14.8%,离目标任务还有很大差距。表 3:固定资产投资2015 年2016 年2017 年2016 年-2017 年均增长率2020 年规划目标全
6、社会固定资 产投资(亿元)176.8198.44233.02370增长幅度22.8%19.5%17.4%14.8%20%4、 、财财政收入政收入2016 年完成财政总收入 12.36 亿元,同比增长11.3%;2017 年完成财政总收入 13.66 亿元,同比增长10.6%;2018 年上半年完成财政总收入 8.3 亿元,同比增长4.6%,2016 年-2017 年年均增长率为 10.9%,后阶段保持 10%以上增速可以达到目标。4表 4:财政收入2015 年2016 年2017 年2016 年- 2017 年均增 长率2020 年规划目标财政总收入 (亿元)11.1012.3613.6618
7、财政总收入 增长幅度9.2%11.3%10.6%10.93%10%5、人民生活、人民生活2016 年城镇居民人均可支配收入为 21205 元,增长 8.2%,农村居民人均可支配收入为 9592 元,增长 9.3%;2017 年城镇居民人均可支配收入为 22932 元,增长 8.1%,农村居民人均可支配收入为 10561 元,增长 10.1%;城镇居民可支配收入年均增长率为 8.1%,农村居民人均可支配收入年均增长率为 9.6%,下阶段须保持 10%以上年均增速才能完成预期目标。表 5:人民生活2015 年 年2016 年2017 年2016 年-2017 年均 增长率2020 年规划目标农民人
8、均纯收入(元) 877895921056114800农民人均纯收入增长 率8.8%9.3%10.1%9.68%11%城镇居民可支配收入 (元)19596212052292331500城镇居民可支配收入 增长率7.4%8.2%8.1%8.15%10%6、 、资资源源环环境境2016 年单位 GDP 能耗为 0.599 吨标准煤/万元,2017 年单位 GDP 能耗为 0.5258 吨标准煤/万元,2016-2017 年单位5GDP 能耗两年下降 27.8%,但离目标指数仍有一定差距,森林覆盖率已经达到目标指数,两年均为 71.6%,但封山育林成果仍需维持。表 6:资源环境2015 年2016 年
9、2017 年2015 年与 2017 年相比2020 年规划目标单位 GDP 能耗(吨标 准煤/万元)0.7290.5990.5258两年下降 27.8%0.35森林覆盖率71.6071.6%71.6%相对持平70.68二、主要战略及任务实施情况1、推进产业立县,加快产业转型升级新型工新型工业转业转型型较较快。快。二年来,我县工业经济体系初具规模,形成了电力、建材、食品、化工、机电、石膏(矽砂)共六大重点产业。2017年,六大重点产业完成总产值223亿元,在全县规模工业总产值中比重达到75.4%。全县年耗能万吨以上规模工业企业共5户,分别为大唐发电、长安发电、海螺水泥、葛洲坝特水、田园磷肥。2
10、017年,累计完成总产值27.1亿元,占全县规模工业总产值的9.2%,完成入库税金2.3亿元,占全县规模工业入库税金的58.1%,综合能源消费118.9万吨标准煤,占全县规模工业综合能源消费总额的93.1%。全县战略性新兴产业规模工业企业共17户,2017年,累计完成总产值64.4亿元,占全县规模工业总产值的21.8%,完成入库税金1.6亿元,占全县规模工业入库税金的42.6%。主要骨干企业有海螺水泥、葛洲坝特种水泥、湘佳牧业、6莱士单采血浆站、红太阳生物等。石门园区基本完成了宝峰片区控制性详规编制,修订完善了产城融合示范区建设实施方案,成功入选全国农村创业创新园区目录。“一权两制一司”体制机
11、制进一步完善,园区规模工业企业达到62家,2017年,园区规模工业实现总产值215.1亿元,同比增长21.25%;实现增加值52.7亿元,同比增长9.6%。现现代代农业农业持持续发续发展。展。2016 年农林牧渔总产值 64.96 亿元,比 2015 年增长 8.9%;2017 年全年完成农林牧渔业总产值 70亿元,同比增长 4%;其中养殖业产值占农林牧渔业总产值的比重达 46.03%。粮油生产相对稳定。2016 年落实粮食播种面积 94.17 万亩,较“十二五”末年增加 0.88%,完成油菜种植面积 39.5 万亩,比上年增加 0.17 万亩。油菜产量 4.72 万吨,同比基本持平。2017
12、 年落实粮食播种面积 95.06 万亩,较上年增加 0.95%,完成油菜种植面积 39.6 万亩,比上年增加 0.1 万亩。油菜产量 4.72 万吨,同比基本持平;柑橘生产减产增收。2016 年柑橘总产可达 42 万吨,比 2015 年度 35 万吨增产 7 万吨,增幅 20%。鲜果总收入达到 8.6202 亿元,同比增长18.22%。2017 年总产达 35 万吨,比 2016 年度减产 7.17 万吨,减幅 17%。鲜果总收入 9.45 亿元。2017 年新扩橘园超过 1.3万亩,其中新扩纽荷尔脐橙面积 8000 余亩,全县现有柑橘总面积稳定在 44.05 万亩。2016 年以来投资 36
13、00 万元完成品7种改良 6 万亩,投资 30800 万元 44.05 万亩柑橘全部推行生态栽培和商品化处理技术;茶叶产量产值双增。2016 年全县产干茶 2 万吨,茶叶销售总产值 4.4 亿元,同比总产增加25.8%。2017 年全县共产干茶 2.05 万吨,茶叶销售(农业)产值 5.08 亿元,比上年分别增长 3.63%、增值 16%。2016 年以来新扩茶园 3 万亩,改造老茶园 1.5 万亩,全部提前达到 100%良种化率,年间了 2 个年加工能力 1000 吨骨干茶厂,新扩重点茶厂 2 个,建设茶文化产业园旅游设施 2 处,县城区建设了30 个“石门银峰”门面茶叶市场。蔬菜面积逐年增
14、长。2016 年播种蔬菜面积 12.9 万亩,较去年增加 2.4%,鲜菜总产量达2.89 亿公斤,较去年增加 1.6%,年产值 3.94 亿元,较上年增加 1.7%。2017 年播种蔬菜面积 13.46 万亩,较上年增加 4.3%,鲜菜总产量达 3.03 亿公斤,较上年增加 4.9%,年产值 4.11 亿元,较上年增加 4.4%。现现代服代服务业务业日益日益兴兴旺。旺。2016 年实现社会消费品零售总额 108.37 亿元,同比增长 11.9%,2017 年实现社会消费品零售总额 120.9 亿元,同比增长 11.9%。“十三五”以来,社会消费品零售总额年均增长率为 11.74%。2017 年
15、全年海关进出口总额达达到 2940 万美元,增长 6.9%。2017 年成为“全国电子商务进农村综合示范县”全县已经有 12 家规模企业电子商务交易额超过 500 万元,有 9 家电子商务企业被认定为省级电子商务企业。旅游产业日益兴旺。全县已经形成了大规划、8大投入、大配套、大融合、大宣传的全域旅游大创建格局,已拥有国家 4A 级旅游景区 1 个,国家 3A 级旅游景区 3 个,全国特色景观旅游名村及中国少数民族特色村寨 1 个,省级生态旅游示范区 1 个,省级特色旅游名镇 1 个,省级特色旅游名村 4 个,省级五星级乡村旅游(区)点 9 个,省级工农业旅游示范点 2 个。2017 年接待游客
16、 615 万人次,实现旅游综合收入 63.7 亿元,旅游产业占地区生产总值比重达到24%。2018 上半年累计接待游客 262 万人次,实现旅游综合收入 24 亿元。 2、增加民生祝福祉,社会事业齐头并进。卫卫生医生医疗疗条件明条件明显显改善。改善。我县按照“十三五”规划和全省深化医药卫生体制改革工作相关要求,有序实施国家基本药物制度、县级公立医院综合改革试点、医联体建设等,县级公立医院综合改革试点取得实效。2017 年被评为全省公立医院改革成效较为明显县。基本药物制度全面实施。公立医院全面取消药品加成。2017 年,全县县级公立医院药占比低于30%,百元医疗收入(不含药品收入)消耗的卫生材料
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