罗定市防汛防旱防风防冻应急预案 (终稿).doc
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1、- 1 -罗定市人民政府办公室文 件罗府办201638 号罗定市人民政府办公室关于印发罗定市2016 年农村危房改造实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处,罗平农场,市政府各部门、各直属单位:罗定市 2016 年农村危房改造实施方案已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题,请径与市城乡建设局联系。罗定市人民政府办公室2016 年 9 月 8 日- 2 -罗定市 2016 年农村危房改造实施方案为扎实推进我市农村危房改造工作,进一步提高农村危房改造的质量和水平,创新方法、提升绩效,改善农村困难群众基本居住条件,发挥中央、省级补助资金的综合效益,根据云浮市 2015-
2、2017 年农村危房改造实施方案(云府办函2015117 号)的工作部署,结合我市实际,制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻党的“四个全面”战略布局,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以解决农村困难群众的基本居住安全问题和实现住有所居为目标,以农户自筹为主,通过政府适当补助、政策扶持和社会参与等措施,努力改善我市农村贫困群众生活条件和人居环境,推动农村基本住房安全保障制度建设。二、工作原则(一)坚持政府引导,自愿自主的原则。农村低收入住房困难户是农村危房改造的主体。在政府支持和适当补助的同时,要充分尊重危房改造对象户的意愿,坚持自主、自愿原则,调动农村群众的主动性、积极性和创造性,引导他们
3、自力更生建设美好家园。(二)坚持因地制宜,经济实用的原则。在充分考虑政府财力和危房改造对象户承受能力的基础上,实事求是,量力而行,引导帮助农村建造减灾抗灾、符合规范、造价适中、能满足最基本需求的房屋,逐步改善农村贫困危房户居住条件,防止大拆大建和形象工- 3 -程。(三)坚持严格管理,规范操作的原则。坚持公平、公正、公开的原则,公开扶助政策、补助对象、补助标准、资金发放、完成情况和信息档案情况等,落实各级各方责任,制定管理制度,规范管理和操作程序,严格抓好农户申报、村级民主评议、乡镇审核、县级审批等工作环节,坚持民主评议,阳光操作,接受社会监督。三、工作任务全市 2016 年农村危房改造任务为
4、 3825 户(其中分散供养五保户任务 549 户,建档立卡贫困户任务 1353 户,非建档立卡贫困户任务 1923 户)。在任务安排上,综合考虑上级下达的危房改造任务和各镇(街)、罗平农场的危房改造对象户存量、建设管理能力、工作绩效等情况,向贫困村所在镇(街)、罗平农场重点倾斜,列入33 个省定贫困村的要优先安排、重点支持,可采取整村推进、重点帮扶等方式,争取早日完成贫困村现有危房改造。改造户数多于下达任务数,不能摊薄平衡的,可将超额完成户数纳入下年度改造任务。各镇(街)、罗平农场要根据本地危房情况,抓紧组织实施,加强工作指导,保证改造效果,确保在 12 月底前全部开工,明年 4 月底前全部
5、竣工。四、补助对象、补助标准和方式及申报程序(一)补助对象。农村危房改造范围是全市所有镇(街)和罗平农场,补助对象重点是居住在危房中的农村分散供养五保户、优抚对象家庭 (简称优抚户)、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户。各镇(街)、罗平农场要进一步明确农村危房改造补助对象的具体标准,贫困户是- 4 -指家庭年人均纯收入低于省规定的农村贫困线的农村贫困户(贫困户的鉴定由村委会出具证明,镇、街政府组织审核审批)。要坚持公开、公平、公正原则确定危房改造补助对象,优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房。对符合条件的农村贫困残疾人家庭危房优先安排改造,同等条件下,优先安排符合条件的农村劳模
6、家庭、失独家庭等危房改造。加强补助对象认定与精准扶贫机制的衔接,驻村工作队和驻村干部要参与补助对象审核认定工作。(二)补助标准和方式。我省 2016 年农村危房改造对象补助标准为:一是对于采取拆除重建方式改造危房的分散供养五保户,省级以上财政补助标准为 2.4 万元/户,市县两级财政按不低于 1 万元/户的标准给予补助;二是对于采取拆除重建方式改造危房的建档立卡贫困户(不含分散供养五保户),省级以上财政补助标准为 3 万元/户,市县两级财政按不低于 1 万元/户的标准给予补助;三是对于采取拆除重建方式改造危房但未纳入建档立卡的低保户、贫困残疾人家庭、其他贫困户以及所有采取修缮加固方式改造危房的
7、农村危房改造对象,省级以上财政补助标准为 1.5 万元/户,市县两级财政按不低于 0.5万元/户的标准给予补助;四是对于原中央苏区县和少数民族自治县农村危房改造对象,省级以上财政分别每户提高 0.35 万元和0.5 万元的补助额度。补助方式按照省农村危房改造补助资金管理暂行办法规定,通过财政涉农补助资金“一卡通”发放到户,实行社会化发放。(三)申报程序。- 5 -改造对象的确定,按下列程序进行:改造对象本人提出书面申请村民会议或村民代表会议民主评议后进行张榜公示,村委会向镇(街)人民政府申报镇(街)人民政府根据村委会的申报意见进行审核并公示县级农村危房改造主管部门根据镇(街)人民政府的审核意见
8、进行审批。五、实施步骤和要求(一)实施步骤。1.排查摸底阶段。各镇(街)、罗平农场要组织人员深入到村到户,对农村危房改造申请户的住房情况进行调查摸底并进行评估,登记造册,建立台账。2.组织实施阶段。各镇(街)、罗平农场要摸清需改造的危房数并按照公平、公正、公开的原则确定建房对象,确认改造方式。危房鉴定和补助对象确定工作完成后,要迅速组织施工建设,确保按时、按质、按量完成。3.检查验收阶段。各村农村危房改造工作完成后,各镇(街)、罗平农场先行组织对改造户新建住房进行初步检查验收。市政府组织验收组对改造户的新建住房进行全面检查验收。(二)实施要求。1.严格执行申请审核程序和建设标准。各镇(街)、罗
9、平农场要坚持公开、公平、公正原则,严格执行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、镇(街)审核、县级审批等程序,同时建立健全公开制度,坚持将农村危房改造政策、补助标准、补助对象、资金发放情况和完成情况在各镇(街)、罗平农场政务公开栏及村务公开栏公开时间不少于 7 日,发挥社会监督作用,杜绝不符合条件- 6 -的改造对象纳入农村危房改造范围。农村危房改造要符合广东省农村危房改造工程建设技术指引(试行)(建村函2015114 号),改造后的住房要达到建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全的标准,房屋建筑面积宜控制在 60 平方米以内,可根据家庭人数适当调整。各镇(街)、罗平农
10、场要按照基本建设要求加强引导和规范,积极组织制定农房设计方案,为有扩建需求的危房改造户预留好接口,防止群众盲目攀比、超标准建房。2.合理选择改造建设方式。各镇(街)、罗平农场要因地制宜,积极探索符合当地实际的农村危房改造方式,努力提高补助资金使用效益,提升改造综合效果。严格按照广东省农村危房改造工程建设技术指引(试行)(建村函2015114 号)开展辖区内农村危房鉴定,做好审核确定危房等级等相关工作。危房改造以农户自建为主,农户自建确有困难且有统建意愿的,由镇、街组织协调,帮助农户选择有资质的施工队伍进行建设,但补助资金必须发放到户,同时要组织做好与经批准的危房改造农户签订统建协议工作(协议必
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