柳州市环境保护局关于征求《柳州市辐射事故应急预案》.doc
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1、南宁市环境保护局关于征求南宁市环境保护局关于征求 南宁市辐射事故应急预案南宁市辐射事故应急预案(征求意见稿)(征求意见稿) 公众意见的公示公众意见的公示根据南宁市突发事件应急预案管理办法 (南府规201611 号)对应急预案修订时限的有关要求,南宁市环境保护局组织对南宁市核与辐射事故应急预案 (南府办2008128 号)进行了修订,现向公众征求意见,公示期为 3 月 12 日至 3 月 19 日,请于 3 月 20 日之前将意见反馈至 。附件:1、 南宁市突发环境事件应急预案(征求意见稿) 2、 南宁市辐射事故应急预案 (2018 年修订)修订说明南宁市环境保护局2018 年 3 月 12 日
2、2附件附件 1 1南宁市辐射事故应急预案南宁市辐射事故应急预案 ( (初稿初稿 2018.2.8)2018.2.8)南宁市人民政府办公厅印发南宁市人民政府办公厅印发3目录1 总则.41.1 编制目的.41.2 编制依据.41.3 适用范围.51.4 应急原则.51.5 事故分级.61.5.1 特别重大辐射事故(一级).61.5.2 重大辐射事故(二级).71.5.3 较大辐射事故(三级).81.5.4 一般辐射事故(四级).92 组织机构与职责.102.1 组织体系.102.2 机构与职责.102.2.1 领导机构.102.2.2 市辐射事故应急办公室.132.3 安全保卫组.142.4 现场
3、处置组.142.5 应急监测组.152.6 医疗救治组.152.7 专家组.162.8 后勤保障组.162.9 新闻报道组.163 辐射事故报告.173.1 报告时限和程序.173.2 报告方式与内容.174 应急响应.184.1 先期处置.184.2 分级响应.184.3 应急响应程序.194.3.1 市辐射事故应急领导小组应急响应程序.194.3.2 事发地应急响应程序.204.3.3 我市境外辐射事故或带高放射性的航天器坠落引起的辐射事故应急响应程序.204.4 指挥协调与应急处置措施.214.5 应急监测.214.6 安全防护.214.7 通报与信息发布.225 应急响应终止.225.
4、1 应急终止的条件.225.2 应急终止的决定.236 后期处置.236.1 善后处置.236.2 调查与评估.246.3 总结报告.247 预防和预警.2447.1 信息监控.247.2 辐射工作单位.257.3 预警措施.257.4 应急能力考评.258 应急保障.268.1 资金保障.268.2 物资、装备保障.268.3 通信保障.268.4 宣传教育.278.5 人员培训.278.6 预案演练.279 附则.289.1 名词术语定义.289.2 预案解释管理.289.3 预案实施.2951 总则1.1 编制目的健全完善我市辐射事故应急响应机制,加强突发辐射事故应急管理,提高对突发辐射
5、事故的防控和应急反应能力;及时、高效地处置突发辐射事故,最大程度地减轻辐射事故对人员和环境的危害,维护社会稳定与和谐,确保环境安全。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法 (主席令 第六十九号) 、 中华人民共和国放射性污染防治法 (主席令 第六号) 、放射性同位素与射线装置安全和防护条例 (国务院令第 449号) 、 放射性物品运输安全管理条例 (国务院令第 562 号) 、国家突发环境事件应急预案 (国办函2014119 号) 、 突发事件应急预案管理办法 (国办发2013101 号) 、 放射性同位素与射线装置安全和防护管理办法 (环境保护部令第 18 号) 、突发环境事件信息
6、报告办法 (环境保护部令第 17 号) 、 突发环境事件应急预案管理暂行办法 (环发2010113 号) 、 环境保护部(国家核安全局)辐射事故应急预案 (环办函20131494 号) 、 广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案 (桂政发200562 号) 、 广西壮族自治区核应急预案 (桂政办函201523 号) 、 广西壮族自治区辐射事故预案 (桂政办函62015132 号) 南宁市突发公共事件总体应急预案 、 南宁市突发环境事件应急预案 (南府办 201783 号)等相关法律、法规和规范性文件,制定本预案。 1.3 适用范围本预案主要适用于我市辖区内和辖区外已经发生或者可能发生的危及我市
7、辐射环境安全的辐射事故应急准备和应急响应。辐射事故主要指放射源丢失、被盗、失控,或者放射性同位素和射线装置失控造成人员受到意外的异常照射或环境放射性污染的事件,主要包括:放射源及放射性物质丢失、被盗、失控,以及射线装置失控等核技术利用中发生的辐射事故;铀(钍)矿、伴生放射性矿开发利用过程中发生的辐射环境污染事故;放射性物质(除易裂变核材料外)运输中发生的辐射环境污染事故;航天器在我市辖区内坠落造成辐射环境污染的事故;可能对我市环境造成辐射影响的市外核事故及辐射事故;各种重大自然灾害引发的次生辐射事故。1.4 应急原则以人为本。凡可预见的可能造成人员伤亡的突发辐射事故发生前,要及时采取人员避险措
8、施;突发辐射事故发生后,优先开展抢救人员的紧急行动,同时关注救援人员的安全防护。7预防为主。建立突发辐射事故的预警和风险防范体系,加强监控和监督管理,及时消除隐患。分级负责。在自治区政府以及市政府的统一领导下,县、区政府分级管理,分级制定和启动应急预案,加强部门之间的协同和合作,提高快速反应能力。辐射突发事故应急实行分类管理、分级响应,充分发挥各部门的专业优势。平战结合。各级各部门应充分利用现有资源,建立相应的应急组织,并做好人力和物资准备。1.5 事故分级根据辐射事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,从重到轻将辐射事故分为特别重大辐射事故、重大辐射事故、较大辐射事故和一般辐射事故四个
9、等级。分别对应一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。1.5.1 特别重大辐射事故(一级)凡符合下列情形之一的,为特别重大辐射事故:(1)、类放射源丢失、被盗、失控并造成辐射污染后果;(2)放射性同位素和射线装置失控导致 3 人以上(含 3 人)急性死亡;(3)放射性物质泄漏,造成大范围放射性污染事故;(4)对我市可能或已经造成较大范围辐射环境影响的航天器坠落事件或境外发生的辐射事故。8特别重大辐射事故的量化指标如下:(1)事故造成气态放射性物质的释放量大于等于5.01015贝可的碘-131当量,或者事故造成大于等于3平方公里范围的环境剂量率达到或超过0.1毫希弗/小时,或者/沉积水平达到或超
10、过1000贝可/平方厘米,或者沉积活度达到或超过100贝可/平方厘米;(2)事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于1.01013贝可的锶-90当量;(3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)时液态放射性物质的释放量大于等于1.01014贝可的锶-90当量;(4)在放射性物质运输过程中,发生事故造成大于等于25000D2的放射性同位素释放。1.5.2 重大辐射事故(二级)凡符合下列情形之一的,为重大辐射事故:(1)、类放射源丢失、被盗或失控;(2)放射性同位素和射线装置失控导致 2 人以下(含 2 人)急性死亡或者 10 人以上(含 10 人)急性重度放射病、局部器官残疾;(3
11、)放射性物质泄漏,造成较大范围环境辐射污染后果。重大辐射事故的量化指标如下:(1)事故造成气态放射性物质的释放量大于或等于5.01014贝可,且小于 5.01015贝可的碘-131 当量,或者事故造成大于等于 0.5 平方千米,且小于 3 平方公里范围的环境剂量9率达到或超过 0.1 毫希弗/小时,或者 / 沉积水平达到或超过 1000 贝可/平方厘米,或者沉积活度达到或超过 100 贝可/平方厘米;(2)事故造成水环境污染时液态放射性物质的释放量大于等于 1.01012贝可,且小于 1.01013贝可的锶-90 当量;(3)事故造成地表、土壤污染(未造成地下水污染)时液态放射性物质的释放量大
12、于等于 1.01013贝可,且小于1.01014贝可的锶-90 当量;(4)在放射性物质运输过程中,发生事故造成大于等于2500D2,且小于 25000D2的放射性同位素释放。1.5.3 较大辐射事故(三级)凡符合下列情形之一的,为较大辐射事故:(1)类放射源丢失、被盗或失控;(2)放射性同位素和射线装置失控导致 9 人以下(含 9 人)急性重度放射病、局部器官残疾;(3)放射性物质泄漏、造成小范围环境辐射污染后果。较大辐射事故的量化指标如下:(1)事故造成气态放射性物质的释放量大于等于 5.01011贝可,且小于 5.01014贝可的碘-131 当量,或者事故造成大于等于 500 平方米,且
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