萍乡市林业发展规划.doc
《萍乡市林业发展规划.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《萍乡市林业发展规划.doc(38页珍藏版)》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。
1、1目 录、规划文本、规划文本前前 言言.2 第一章第一章 “十三五十三五” 萍乡市林业发展规划背景萍乡市林业发展规划背景.4 第一节第一节 “十二五十二五” 萍乡市林业发展成效萍乡市林业发展成效.4 第二节第二节 “十三五十三五” 萍乡林业发展面临的形势萍乡林业发展面临的形势.8 第二章第二章 “十三五十三五”萍乡林业发展思路萍乡林业发展思路.9 第一节第一节 指导思想指导思想.9 第二节第二节 基本原则基本原则.10 第三节第三节 发展目标发展目标.10 第三章第三章 重点任务重点任务.11 第一节第一节 加快推进林业生态建设加快推进林业生态建设.11 第二节第二节 加快现代林业产业发展加快
2、现代林业产业发展.16 第三节第三节 加快推进生态文化体系建设加快推进生态文化体系建设.19 第四节第四节 加强资源保护和林业服务体系建设加强资源保护和林业服务体系建设.21 第五节第五节 加强林业法制建设加强林业法制建设.26 第六节第六节 推进林业科技体系建设推进林业科技体系建设.28 第四章第四章 投资测算投资测算.29 第一节第一节 投资估算依据投资估算依据.29 第二节第二节 投资估算指标投资估算指标.30 第三节第三节 投资筹措计划投资筹措计划.33 第五章第五章 规划实施规划实施.34 第一节第一节 强化保障措施强化保障措施.34 第二节第二节 完善规划实施机制完善规划实施机制.
3、36、附表、附表萍乡市林业发展“十三五”规划重大项目表2萍乡市林业发展萍乡市林业发展“十三五十三五”规划规划前前 言言“十三五”时期(20162020 年)是我市深入贯彻中共十八大和十八届三中全会精神,全面建设“国家森林城市”、的关键时期,是国家、省进一步加大对赣南等原中央苏区、鄱阳湖生态经济区、罗霄山片区和扶贫开发工作的中体现期,是依法治林,科技兴林,全面提升林业经济结构的攻坚时期。萍乡市林业发展“十三五”规划是贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的战略举措;是巩固“十二五”造林绿化成果、提升萍乡生态优势的客观需要;是改善城乡生态环境、建设美丽中国、秀美萍乡的有效途径。根据萍乡市发展和改革委
4、员会关于市 “十三五”专项规划编制工作有关问题的通知,巩固全市重点区域封山育林建设成果,促进林业生态经济长期平稳较快发展,加快建设绿色生态萍乡,全面提升萍乡在全省乃至全国的生态优势,建设山绿民富的生态萍乡的愿景,结合萍乡林业实际,编制本规划。本规划区域范围包括萍乡市安源区、湘东区、芦溪县、上栗县、莲花县和萍乡经济技术开发区、武功山风景名胜区,所辖 49 个乡(镇、街道、管委会),550 个村(居委会、管理处、社区)辖区内的国土范围。本规划按照“区域发展带动林业生态建设、林业生态建3设促进区域发展”的基本思路,明确了区域内林业发展“十三五”规划项目建设的总体要求、空间布局、重点任务和政策措施,是
5、指导区域内的林业生态工程建设任务与责任,考核评价各级政府和相关部门工作绩效的重要依据;是制定“十三五”期间林业生态建设计划,落实建设资金,稳步推进生态文明建设的重要技术文件。本规划规划期为 2016-2020 年。萍乡市林业发展“十三五”规划编制组二 0 一五年九月4第一章第一章 “十三五十三五” 萍乡市林业发展规划背景萍乡市林业发展规划背景第一节第一节 “十二五十二五” 萍乡市林业发展成效萍乡市林业发展成效“十二五”期间,萍乡林业紧紧围绕“生态立省”和鄱阳湖生态经济区建设,认真落实“五个确保”的总体要求,坚持以科学发展观统领林业工作全局,坚持依法治林、科教兴林、人才强林,着力推进林业改革,实
6、施全面封山育林资源保护和 “森林城乡、绿色通道”工程建设,狠抓工业原料林、苗木花卉产业、生态旅游等特色林业,主要建设任务及目标圆满完成,各项林业事业取得了巨大成就,为“十三五”时期林业发展奠定了坚实的基础。一、森林一、森林资资源快速增源快速增长长,林,林业业建建设设投入大幅度增加投入大幅度增加全市加快推进以林业重点工程为主的生态建设,依法对389 万亩国有和集体森林实施常年有效管护,保护了森林资源。森林采伐消耗实现“十二五”规定的调控目标,全市乱砍滥伐林木和乱挖滥占林地得到有效遏止,共查处林业行政案件 854 件,处罚 765 人次。严格控制森林资源消耗,严格执行森林采伐限额。全市实施重点公益
7、林管护面积 141.18 万亩,其中国家重点公益林 56.11 万亩,省级公益林 85.07 万亩。全市累计完成营造林面积 53.96 万亩,其中退耕还林工程配套荒山荒地造林 8.20 万亩;长江防护林工程造林 2.65 万亩;油茶项目造林 14.48 万亩;果业基地建设 2.97 万亩;其他造林25.66 万亩。同时建立了速生丰产林 13.6 万亩,在全市实施了重点区域封山育林 50 万亩,并逐步推进了全市性封山育林。5截止 2015 年底,全市林地面积达到 396.92 万亩,比 2010 年增加 22.89 万亩;活立木总蓄积达到 960.15 万立方米,比2010 年增长了 119.2
8、0 万立方米;森林覆盖率 66.87,比2010 年增长 0.85%。全市城乡生态面貌明显改善,森林资源不断增加,生态环境进一步改善。全市紧紧抓住国家实施战略大径材储备林资源保护、退耕还林、油茶项目造林等林业重点工程的有利时机,广泛吸纳企业、大户和个人等社会资金参与林业建设,鼓励支持各类投资主体和广大林农使用林业信贷资金,林业建设投入大幅度增加。 “十二五”期间共落实中央、省林业建设投入 2 亿多元 ,筹集林业建设社会资金 5 亿多元,为加快林业发展提供了有力的资金保障,林业对社会资金的聚集效益明显增强。二、二、产业发产业发展展势头强劲势头强劲,助,助农农增收效果明增收效果明显显坚持把生态建设
9、、产业发展和农民增收紧密结合起来,按照建设现代林业的总体要求,着力打造现代林业产业基地和林业产业强县。到 2015 年底,已累计建成各类绿色产业基地 51.35 万亩,其中高产油茶产业基地 14.48 万亩,优质工业原料林基地 15 万亩、特色林果业 2.97 万亩、草木本药材 0.8万亩,发展林下经济 8.83 万亩,建设花卉苗木基地 9.27 万亩;涉林企业发展迅猛,各类林产品经销加工户发展到 110 家,建成千万元以上规模企业 1 家,农业产业化县级重点龙头企业 1 家;人造板年生产能力达 3.5 万立方米;以生态旅游为主的第三产业迅猛发展, “十二五”期间,我市依托区域内的森林资源,逐
10、步兴起森林旅游,城郊“林家乐”、生态休闲游等已6成为了市民节假日的新的休闲方式,如万龙峡漂流,森林旅游收入 960 万元,其中旅游产品食用笋、杜仲茶、竹荪等收入占三分之一以上。林业产业总产值稳步增长, 2015 年达到 63.86 亿元,是 2010 年的 1.82 倍;农民从林业获得的人均纯收入快速增加, 2015 年达到 1200 元,比 2010 年增加 350元。三、自然保三、自然保护护区建区建设设扎扎实实有力,生物多有力,生物多样样性得到有效保性得到有效保护护通过加强自然保护区和湿地保护建设工程、森林公园建设工程基础设施建设。现已完成了森林公园12个,面积37.08万亩,湿地公园3个
11、的基础设施建设。全市90%具有区域代表性和典型的森林生态系统和70%的的自然湿地在自然保护区中得到有效保护。实行布局合理、类型齐全、管理科学、执法严格的自然保护区网络,使全市的生物多样性保护达到国内先进水平。四、林四、林业业改革改革稳稳步推步推进进, ,发发展活力不断增展活力不断增强强全市稳步推进国有场圃的改革工作,已整合完成了10个国有林场转为生态林场,积极探索国有场圃发展新路子,按照城乡园林绿化一体化的目标,积极探索森林式、环保型、园林化、可持续发展的生态公益型国有林场新的发展路子,采取有力措施促进林场又好又快发展。在国有林场改革的同时,还完成了危旧房改造1797户,面积10.31万平方米
12、,水电工程改造2437.89万元,林区公路路面水泥硬化41.80公里,修建林区通达公路100公里及完善配套设施工程建设。7五、林五、林业业基基础设础设施不断完善,保障服施不断完善,保障服务务能力得到加能力得到加强强( (1)森林防火基)森林防火基础设础设施施进进一步提高。一步提高。森林防火保障有力,杜绝了重特大森林火灾发生。建立健全了“区域五县区联防”和乡村森林防火联防体系,组建了市、县(区)、乡、镇(林场)森林灭火队。在“十二五”期间完成了安源森林重点火险区综合治理工程项目建设,整个项目治理区林地总面积374.55万亩,其中:重点治理区280.5万亩,一般治理区94.05万亩。项目投资概算8
13、10万元,其中工程投资743.7万元,其他费用27.7万元,预备费38.6万元。资金来源:中央预算内专项资金518万元,市局及项目实施单位财政配套292万元。项目的森林防火隔离带、防火道路、防火设施设备等基础设施建设任务已全面建设完成,进一步提高了森林防火的快速反应能力。( (2)林)林业业有害生物防治有害生物防治检检疫成效明疫成效明显显。 。 “十二五”期间,加大林业有害生物的检疫和防治力度,坚持对调运的木材、苗木核发森林植物检疫证书,积极组织开展林业有害生物综合治理。全市实施林业有害生物无公害防治面积 60.11 万亩,实施造林苗木检疫 7.32 万亩,苗木检疫 1060.90 万株,木材
14、调运检疫 6.71 万立方米。正在实施武功山松材线虫病重点预防区基础设施建设项目,总投资 893.8 万元,主要用于监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系建设,进一步完善了萍乡市各级林业有害生物防治机构基础设施及设备,全面提高了林业有害生物的防灾、御灾和减灾能力,有效遏制疫情扩散蔓延的趋势,切实保护萍乡市的生态安全。第二节第二节 “十三五十三五” 萍乡林业发展面临的形势萍乡林业发展面临的形势8“十三五”是我国全面建设小康社会承前启后的关键时期,是我省加快进一步加大对赣南等原中央苏区、鄱阳湖生态经济区、罗霄山片区和扶贫开发工作的决胜时期,也是我市“追赶跨越,加快发展”的关键时期。 “十三五”时
15、期,我市林业面临难得的发展机遇,具备加快发展的基础和条件。一是生态区位重要性突出,地处湘赣边境的重镇,距鄱阳湖生态经济区中心 260km,毗邻长株潭经济圈,是两个经济发展区相互沟通、发展联系的桥梁和通道的生态屏障重点地区,随着“两大经济圈”开发建设的深入实施,要求生态环境保护上一个新台阶,高度重视生态环境保护,这是我市林业跨越发展的重要依据。二是经过“十二五”发展,交通建设全面突破,极大地改变了我市的区位条件,大交通格局的形成,将极大的促进我市林产加工业和生态旅游业的发展,使林业产业发展驶入快车道。三是国家、省进一步加大对赣南等原中央苏区、鄱阳湖生态经济区、罗霄山片区的扶持力度,特别是全面实施
16、罗霄山片区扶贫开发战略,为实现我市林业更好更快发展提供了有力的政策和资金保障。四是发展林业成为应对气候变化的战略选择,中央明确提出了 2020 年比 2005 年新增森林面积 4000 万公顷、新增森林蓄积 13 亿立方米的 “双增目标”,突出了林业在应对气候变化中的特殊地位,中共中央十八届三中全会更是把生态文明建设提升到了一个崭新的高度,实现我市社会经济持续稳定增长需要加强林业建设,需要林业建设来做生态保障。五是各级党委政府对林业建设高度重视,全社会对林业更加关注,更多的财政和民间资金投入到林业建设中,极大地拓宽了林业发展空间。六是集体林9权制度改革极大地解放了农村生产力,促进了农民增收致富
17、,受到广大农民的热烈拥护和欢迎,农民造林育林护林的积极性大大提高,投入林业发展林业的热情日益高涨。与此同时,我市林业发展仍然面临着诸多挑战。一是生态建设成果巩固难度大,主要表现在:旱涝无常,地质灾害频发,影响林业生态建设;随着大交通格局的形成,物流便畅,同时也为森林病虫害的扩散传播提供便利条件,增大林业有害生物的治理难度;森林旅游深入开发,进入林区人流增多,野外火源控制难度加大,且森林植被进一步恢复,林下可燃物增多,这都加大了林区防火难度。二是森林资源总量不足,森林质量有待提高。三是林业产业实力不强,林业对地方发展贡献率不高。 “大资源、小产业”的状况仍未根本改变,农民来自林业的收入还比较低,
18、林业在繁荣山区经济中的潜力尚未充分发挥。第二章第二章 “十三五十三五”萍乡林业发展思路萍乡林业发展思路第一节第一节 指导思想指导思想深入贯彻落实中共中央、国务院关于加快林业发展的决定,深刻认识、领会新形势下林业新的地位,快速应对新形势、新挑战,解放思想,立足优势,以科学发展观统揽林业改革和林业发展全局,全面实施林业分类经营,努力建设比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系,拓展林业发展的空间,制定生态建设和产业发展协调推进的林业可持续发展战略,大力保护、培育和合理利用森林资源,构建以森林植被为主体的国土生态安全体系,促进市域经济、社10会、资源和环境的协调发展。第二节第二节 基本原则基本
19、原则坚持兴林与富民相结合。把兴林富民作为根本宗旨,在兴林中富民,在富民中兴林,通过兴林富民切实增强林业发展的活力与动力。坚持生态与产业相结合。把生态与产业统筹起来、协调推进、良性互动,切实促进生态建设产业化、产业发展生态化。坚持保护与利用相结合。在严格保护好现有森林、湿地和野生动植物等资源的前提下,科学合理地开发利用,做到在保护中利用、在利用中发展。坚持数量与质量相结合。在扩大面积的基础上,加强森林抚育、低效林改造经营和科技创新,提高林地生产力、资源利用率,提升森林整体功能。第三节第三节 发展目标发展目标到 2020 年,生态建设取得突破性进展,新建退耕还林工程 11.0 万亩,长江防护林工程
20、 20.0 万亩,退化防护林改造项目 14.47 万亩,低产低效林改造 30.0 万亩,国家战略大径材储备林建设(改培)工程 15.0 万亩,开展森林抚育和竹林低产改造,积极开展林下种养殖业,培育 2-3 家大中型林产品加工贸易企业,确保森林覆盖率稳定在 66.87,城市绿化覆盖率不低于 40%,建成区绿地率不低于 30%,人均公共绿地达到 15m2以上。活立木总蓄积达到 967 万立方米以上。森林火灾受害率0.1,林业有害生物成灾率在 3.1以下,基本建11成比较完备的森林生态体系。林业产业快速发展,产业结构不断优化,初步建成比较完备的林业产业体系,实现林业产业总产值 90 亿元,力争突破
21、100 亿元,农民从林业获得的人均收入达到 2100 元,年均递增 20。全市森林生态系统涵养水源量 10.7 亿吨/年,固定碳量 116.0 万吨/年,生态服务价值达到 179.57 亿元/年。为创建国家级森林城市打下坚实基础。第三章第三章 重点任务重点任务“十三五”期间,我们将全面贯彻落实省委省政府提出的“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”十六字精神,坚持以建设生态文明为总目标,以改善生态改善民生为总任务,以全面深化改革为总动力,实现森林资源“双增”,推进生态林业跨越发展。为实现“十三五”林业发展目标,主要做好以下工作:第一节第一节 加快推进林业生态建设加快推进林业生态建设坚持生态立
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 萍乡市 林业 发展规划
限制150内