全省电力建设施工安全专项整治行动方案.doc
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1、- 1 -东营市安全生产委员会办公室文件东安办发20176号关于印发全市电力建设施工安全专项整治 行动方案的通知各县区安委会,市安委会有关成员单位,各电力企业:为深入贯彻落实国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知(安委办明电201613号),深刻吸取江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训,根据省安委会办公室关于开展电力建设施工安全专项整治行动要求,我市制定了全市电力建设施工安全专项整治行动方案,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻实施。请各县区将本地区发电企业基本情况调查明细表(附件1)、火力发电机组环保改造工程实施情况调查明细表
2、(附件2)及专项整治行动实施方案于2017年1月16日前、专项整治行动总结于2017年4月23日前报市经信委煤电油气运保障办公室汇总,由市安委会办公室统一上报国家能源局山东监管办公室。- 2 -联系人:赵涛 朱连文联系电话:8327675电子邮箱:东营市安全生产委员会办公室2017年1月6日3全市电力建设施工安全专项整治行动方案为深刻吸取江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故教训,按照国务院安委会办公室关于深入开展安全生产大检查切实加强岁末年初安全生产工作的通知、关于江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故的通报精神和关于印发全省电力建设施工安全专项整治行动方
3、案的通知(鲁安办发201650号)要求,结合我市实际,经研究决定从即日起至2017年4月底,在全市范围内开展为期四个月的电力建设施工安全专项整治行动(以下简称专项整治行动),现制定方案如下:一、总体要求和目标认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要批示指示及11月27日全国全省安全生产电视电话会议和12月22日市安委会全体成员(扩大)会议精神,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,坚持依法治安,集中时间,集中力量,迅速在全市电力行业领域深入开展电力建设施工安全专项整治行动,全面摸清底数和基本情况,密切掌握动态,确保不留死角、不留空挡,不留盲区,不走过场,真正
4、实现全覆盖,彻底整治电力施工安全隐患,坚决防范和遏制重大事故发生,全力维护全市电力行业安全形势持续稳定。4二、检查重点(一)电力工程建设项目(电网工程、火电工程、风电工程、光伏、光热发电工程);(二)火力发电机组环保改造工程;(三)其他电力改扩建工程。三、主要内容(一)电力建设工程施工安全1.安全生产法、建设工程安全生产管理条例、电力建设工程施工安全监督管理办法在建设单位、监理单位和施工单位和项目现场落实情况。2.江西丰城发电厂“1124”冷却塔施工平台坍塌特别重大事故通报及11月27日全国全省安全生产电视电话会议和12月22日市安委会全体成员(扩大)会议精神贯彻落实情况,“大排查、快整治、严
5、执法”集中行动、安全生产大检查活动等重点工作开展情况。3.工程建设项目审批核准、开工条件是否取齐等情况;工程建设项目招投标管理情况,项目承包单位是否具备相关资质。4.工程建设项目各有关单位安全生产责任落实情况。项目部安全生产委员会、安全生产保证体系、安全监督网络建立及工作开展情况,安全生产管理机构设置及工作开展情况。55.工程建设项目工期管控情况,建设单位安全生产专项费用拨付情况,施工单位安全生产专项费用提取、使用等情况;安全设施同时设计、同时施工和同时投入使用情况。6.施工总承包单位、专业承包单位和劳务分包单位依法取得安全生产许可证情况,安全生产“三类人员”、特种作业人员持证上岗情况,现场作
6、业人员安全教育培训情况。7.施工现场冬季安全施工措施落实情况。重点排查土方开挖、基坑支护、模板支撑、脚手架和起重机械拆装使用等危险性较大的分部分项工程以及季节性施工安全评估情况、专项安全技术措施编制实施情况。8.大型施工设备安装、使用、维护、拆除等全过程危险点分析及应对措施落实情况,特种设备监督检验、检测和使用维护情况。9.现场施工用电专项施工方案或安全技术措施编制实施情况,在建设施和施工设备防雷设施设置情况;施工单位自身安全检查,监理、建设单位日常巡视检查落实整改情况。10.施工现场消防安全管理情况,现场动火用电作业执行审批制度情况。11.冬季施工安全措施落实情况,工程参建各方主体应急管理情
7、况,结合冬季雨雪冰冻等灾害性天气,完善应急预案及开展演练情况。612.施工现场预防坍塌、防高空坠落事故措施落实情况。各类高处施工平台、作业排架、承重排架、起重机械、架桥机,脚手架、模板支撑体系和主要施工通道等安全隐患排查治理和风险管控情况;作业平台安全围栏、安全网、脚手架等安全设施落实情况。13.受限空间、洞室、高边坡与基坑作业,爆破、动火(焊接)、带电作业,起重、张力架线作业,高处、水上、地下作业,交叉作业等危险作业行为安全管理情况。14施工原材料、特种设备入场验收,混凝土及焊接施工质量控制,工程检测、检验计划及强制性条文执行情况,各阶段质量验收情况等。15.人员密集场所、生活区、仓库安全情
8、况;施工现场防火、防滑、防冻等安全措施情况,恶劣天气是否施工作业,施工交通安全情况,自然灾害防范措施落实情况。(二)火力发电机组环保改造工程安全1.生产经营单位履行主体责任情况,外包工程全过程管理情况,高风险作业旁站制度执行情况。2.外包工程施工单位安全保障体系和安全监督体系运转情况、人员素质和施工组织能力、“两票三制”执行情况,高风险作业施工方案审批以及安全措施和技术措施等落实情况,现场安全文明生产情况。3.脱硫脱硝等环保设施装置试运行、试生产安全作业管7理情况,运行的脱硫脱硝设备设施防腐和消防管理情况,输煤制粉系统、油罐区、炉前油系统、润滑油系统、电气系统及危化品设备设施和区域的火灾隐患排
9、查治理情况。4.环保改造工程安全隐患排查治理情况,应急管理工作情况。5.吸取同行业事故教训及整改措施落实情况。(三)危化品、危险源安全管理(液氨区、氢站、油库、酸碱罐区等)1.安全生产责任体系“五落实五到位”情况;2.危险化学品安全生产许可制度等法律法规和规章标准落实情况;3.安全生产管理制度制定和执行情况;4.专职安全管理机构及人员配备情况;5.员工教育培训开展情况;6.隐患排查治理及长效机制建立情况;7.工艺运行和工艺纪律执行情况。重点是工艺操作规程的修订及执行、工艺指标的控制、日常巡检是否严肃、认真、合规; 8.安全设施的完好与运行情况。重点是可燃和有毒、有害气体泄漏报警系统投用运行以及
10、操作人员对系统的掌握或处置情况;紧急停车系统和联锁等系统的有效投用情况;涉及危化品人身防护、应急设施装备的完好情况;现场视频监8控设备和防雷防静电设备的完好情况等;9.危化品、重大危险源管理情况。重大危险源辨识与评估、登记与备案、监控与管理情况,易燃易爆物品及相关设备、设施安全管理情况。重大危险源是否按规定配备了压力、液位、流量等信息的不间断采集和监测系统;可燃和有毒有害气体泄漏检测报警装置是否完善等;10.特殊作业审批管理情况。是否参照化学品生产单位特殊作业安全规范(GB308712014)及时修订完善相关管理制度和作业规程;11.安全生产标准化建设情况;12.吸取同行业事故教训及整改措施落
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