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1、1在全面深化改革“1+12”文件 首场新闻发布会上的讲话(2014 年 1 月 6 日)各位新闻媒体的朋友,女士们、先生们:大家晚上好!首先,我谨代表中共吉安市委、吉安市人民政府,对参加本次新闻发布会的各位记者朋友和各位来宾表示热烈欢迎,对长期以来关注和支持吉安发展的新闻界朋友表示衷心感谢!为贯彻落实党的十八届三中全会、省委十三届八次全会和市委三届七次全会精神,推进吉安全面深化改革,最近我们出台了全面深化改革“1+12”文件, “1”就是吉安全面深化改革的实施意见,是我们推进改革的总方案;“12”就是我们即时要展开的 12 项重点改革。昨天,我们已将“1+12”文件全部印发。从今天开始,我们将
2、陆续召开 13 场新闻发布会,将“1+12”改革意见向大家逐一介绍。今晚的这场新闻发布会,主要是介绍“1+12”文件中的“1”,也就是贯彻落实中央和省委精神,全面深化改革的实施意见。全面深化改革,是党的十八届三中全会作出的重大部署,是省委十三届八次全会吹响的前进号角,也是吉安当前和今后一个时期的重要任务。改革开放 35 年来,吉安和全国、全省一道,乘着改革的东风,创新求进,奋发进取,全市经济社会发展取得了全面进步。2013 年,全市实现生产总值 1120 亿元、增长 11%,2财政总收入 169 亿元、增长 18.5%,规模工业增加值突破 500 亿元、增长 14%,固定资产投资突破 1000
3、 亿元(1090 亿元)、增长23%,社会消费品零售总额突破 300 亿元、增长 14%,城镇居民人均可支配收入 22348 元、增长 11%,农民人均纯收入突破8000 元(8020 元)、增长 13%,多项指标增幅位居全省前列,呈现出总量规模与质量效益同步提升,经济发展与居民生活同步增长的良好态势。同时,我们也清醒地看到,当前,吉安的经济社会发展还面临着较多的困难和问题,而发展中的问题必须通过改革来解决。改革是永恒的主题,只有进行时,没有完成时。当前的改革更是进入了“攻坚期”和“深水区”,推进这次新一轮的全面深化改革,是我国改革发展历史进程中的又一个重要里程碑,是推动吉安加快发展的一次历史
4、性、决定性机遇。只有抓住机遇,才能赢得红利,才能抢占先机,才能构筑优势。为此,我们迅速贯彻党的十八届三中全会精神,认真遵循省委、省政府全面深化改革要求,结合吉安实际,对看准了的改革事项全面推进。我们在深入调查的基础上,认真研讨,集思广益,经过市政府常务会、市委常委会集体研究,最后经过市委全会审议通过,推出了吉安市全面深化改革“1+12”文件体系,明确了吉安改革的“时间表”和“路线图”,拉开吉安新一轮全面深化改革的序幕。下面,我就全面深化改革的实施意见作个简要介绍。第一,在总体构想上:实施意见突出了“试、转、稳”3三个字。 “试”,就是积极先行先试;“转”,就是转变政府职能;“稳”,就是稳步推进
5、改革。围绕这三个字的要求,我们在总体构想上,注重了“四个坚持”:一是一是坚坚持全面持全面对对接。接。深入贯彻十八届三中全会精神和省委十三届八次全会精神,系统对表对接中央和省委全面深化改革的指导思想、目标任务、重大原则和改革部署。二二是是坚坚持立足持立足实际实际。 。在深入调查研究的基础上,重点围绕“改什么、怎么改”,提出了一批符合吉安实际、有创新突破的改革措施。三三是是坚坚持持统统筹筹规规划。划。围绕经济、政治、文化、社会、生态文明“五位一体”和党的建设,全面部署改革,重点突出经济发展和民生诉求,着力破解影响经济社会发展的体制机制障碍,切实增强改革的系统性和协调性。四是四是坚坚持分持分类类推推
6、进进。 。明确改革的顺序,先行启动中央已明确、吉安已看准、群众最期盼,且属于地方事权的30 项改革;探索跟进涉及面广、情况复杂且必须推进的 20 项改革,力求走出一条积极稳妥的改革之路。第二,在改革重点上:实施意见突出“四个导向” 。按照市委三届七次全会精神, 实施意见在改革重点上突出了“四个导向”:一是突出一是突出问题导问题导向。向。找准影响经济发展的突出问题,抓住制约经济社会发展的体制机制障碍、政府职能的转变、利益固化的藩篱等一些重点领域和关键环节,明确改革的先后顺序,坚持统筹谋划、分类推进,确保正确、准确、有序、协调推进我市各项改革。二是突出市二是突出市场导场导向。向。提出要深化市场化改
7、革,把建立健全现代市场体系、扩大公共服务领域对外开放、创新投融资体制、4支持非公有制经济健康发展等作为改革的重点领域、关键环节,明确了具体政策措施。三是突出三是突出发发展展导导向。向。突出吉安“挺起吉泰走廊脊梁、昂起井开区发展龙头、立起县域经济支点”这一区域发展战略,把推进吉泰走廊改革创新先行先试、加快井开区体制机制改革创新作为 30 项重点改革之首,把开展县域发展改革示范试点列为努力争取的重要改革内容,明确了率先改革和试点的具体措施。这是吉安深化改革的关键所在。四是突出民生四是突出民生导导向。向。从群众反映最强烈的热点难点问题入手,围绕农村教育和职业教育、农村医疗卫生、社会保障、住房保障、返
8、乡就业创业和收入分配等方面,明确了民生事业改革措施,努力让广大群众从改革中得到更多实惠。第三,在框架布局上:实施意见分列四大部分。 实施意见提出了 50 项改革措施,突出了改革的务实性和操作性,共分为四大部分:第一部分第一部分是总论,主要阐述我市全面深化改革的指导思想和总体目标,力争到 2020 年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制,使经济社会发展更具活力。第二部分第二部分是先行启动的 30项改革,包括重点区域、市场取向、转变政府职能、城乡发展一体化、社会事业等五大类。其中 12 项是近期要马上实施的重点改革,也就是“1+12”改革文件中的“
9、12”。第三部分第三部分是探索推进的20 项改革,包括积极探索的 8 项改革、跟进对接的 8 项改革和努力争取的 4 项改革。第四部分第四部分是组织保障,主要强调发挥各级党5委在全面深化改革中的领导核心作用,尊重群众首创精神,营造良好改革氛围。在推进改革中,我们注重“放管结合”。为真正让市场在资源配置中起决定性作用,切实解决政府“缺位”、 “越位”和“错位”问题,我们进一步推进简政放权,围绕扩权强镇、工业园区扩权提效、改革放活农业经营体制、提升行政效能等方面,提出了有利于释放发展活力的举措。同时,强化对基层和下放权限的监管,把政府该管的管到位、管出水平,重点围绕城乡社区共建共享、构建城镇生态红线管控体系、强化权力运行制约和监督机制等方面,明确了具体改革措施。各位记者朋友,全面深化改革,意义重大、全市瞩目,既是发展的需要,也是群众的期盼。我们相信,有 500 万吉安人民的团结拼搏,有各位朋友的大力支持,吉安一定能在新一轮全面深化改革的大潮中迈出更大的步伐,一定能在“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴吉”的进程中取得更大的成绩!最后,衷心祝愿大家身体健康、事业进步、阖家幸福!谢谢大家!
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