浅谈农村民主理财的方法创新.doc
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1、浅谈农村民主理财的方法创新与财务监管措施的探讨浅谈农村民主理财的方法创新与财务监管措施的探讨江北区农林水利局 曾丽纳经对一些村级集体经济组织调查发现,在其改革和发展过程中,由于缺乏民主决策机制,仍由少数村(社)干部说了算,甚至暗箱操作,以及监管举措不多、制度执行不力,部分村级集体资产经营者与其成员在集体收入、土地租赁、征地补偿款使用、债权债务管理过程中存在严重的信息不对称,导致了村级集体资产流失屡屡发生,也使集体经济背上了较为沉重的包袱。为严防类似事件的再次发生,确保集体资产的日益壮大以及农民向市民转变中仍能由集体经济保持强大经济基础的运行机制,现就农村民主理财方法与财务监管措施提出如下设想与
2、对策,重点是在以下六个“必须”上下点真功夫:一、必须实施民主理财小组(监事会)成员的直接选举方法。一、必须实施民主理财小组(监事会)成员的直接选举方法。目前对民主理财小组(监事会)成员的推选,大多数由村提出名单,报上级机关考察确定,没有采取直接由成员代表会议选举产生的民主办法,且对候选人应具备的条件也没有作出特别的说明。按有关规定,其当选资格条件须具有基本的财会知识,热爱集体,责任心强,公道正派,身体健康,有一定参政议政能力。有的地方还规定如有下列情形之一的,不应提名为民主理财小组(监事会)成员候选人:违反计划生育法律法规,超计划生育未经处理、处理未完结或处理完结未满五年的;被处管制以上刑罚,
3、解除劳动教养或刑满释放不满三年的;受撤销党内职务、留党察看、开除党籍处分不满三年或正被纪检、司法机关立案侦查的;外出不能回村(社)工作的;拖欠集体资金、侵占集体土地违章乱搭乱建的。在任期届满前,民主理财小组(监事会)成员资格不得无故解除,如有特殊情况(外迁、死亡、自动辞职)缺员,须由代表会议增选补员。成员如有下列行为之一,有权撤换:不认真履行职责,给村(社)造成不良影响和经济损失的;两次无故不参加民主理财小组会议的;处理问题不公,或有违规违纪行为的;年终民主测评较差,不适宜继续担任监督工作的。二、必须明确民主理财的具体任务和工作职责。二、必须明确民主理财的具体任务和工作职责。对民主理财小组(监
4、事会)成员总的理财要求是业务合法、内容真实、手续完备,具体任务和工作职责:参与(股份)经济合作社建立健全各项财务管理制度,监督(股份)经济合作社干部贯彻执行党和国家的有关方针、政策和财经纪律;监督财务制度的实施情况,重点对财务计划、收益分配方案、干部报酬的确定、承包合同及其他经济合同的执行和财务实施情况进行检查;每月一次审核会计凭证、会计报表和其他资料的正确性、真实性和手续完备性及是否符合上级政策规定;检查现金、银行存款、物资、产成品、固定资产的实存情况;监督财会人员工作,检查会计帐目;广泛听取群众对(股份)经济合作社财务管理情况的意见和发展村集体经济的建议,及时向(股份)经济合作社反映,并有
5、权向上一级部门反映有关财务管理中的问题;对村务财务公开情况进行审核和监督,发现问题及时提出建议。并协助做好村(社)务财务公开中群众反映问题的解释工作,做到上情下达,下情上达;加强政治学习和业务学习,熟悉掌握财会知识及国家有关法律法规,不断提高自身的业务素质。三、必须创设民主理财的操作程序及其工作内容。三、必须创设民主理财的操作程序及其工作内容。根据农村实际,理财上的操作程序:一是对本村(社)实施的重大财务事项进行事前审查、事中检查、事后审核;二是集体审理当月发生的所有收支票据和本年度帐目。主要是检查财务收入情况及其合同执行、欠款追收情况;检查村务支出情况;检查货币资金以及账款相符情况;检查固定
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