桥头镇土地利用总体规划文本.doc
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1、东莞市桥头镇土地利用总体规划东莞市桥头镇土地利用总体规划(2010201020202020 年)年)东莞市桥头镇人民政府东莞市桥头镇人民政府 二二 0 0 一一 0 0 年十二月年十二月前前 言言桥头镇位于东莞市东北部,东、北隔东江分别与惠阳市和博罗县相望,西、南分别与本市的企石、常平镇毗连,全镇辖 16 个村委会和1 个居委会,土地总面积 55.99 平方公里,2009 年全镇常住人口 10.04万人。桥头镇已彻底改变了过去发展落后的面貌,形成了以电子、塑胶、机械、印刷、纺织、家私为支柱行业的现代工业体系,房地产业也较发达,2009 年全镇生产总值达到 53.5 亿元。为加强土地利用规划管理
2、,有效利用和保护土地,科学合理配置土地资源,把桥头镇建设成为东莞市东北部以现代制造业为主体,以休闲旅游和房地产为特色的环境优美的生态型城镇,桥头镇人民政府根据中华人民共和国土地管理法、 东莞市土地利用总体规划(20062020 年)等,编制东莞市桥头镇土地利用总体规划(2006-2020)(以下简称规划)。规划在分析土地利用现状和土地供需趋势的基础上,以切实保护耕地为主线,以节约集约用地为核心,在不突破东莞市下达的控制指标的前提下,制定土地利用目标,优先落实耕地与基本农田的保护任务,对土地利用结构与布局优化,土地利用空间与用途管制,土地利用重大工程,土地整治、土地生态建设等方面做了合理的规划以
3、及制订了相应的实施措施。东莞市桥头镇土地利用总体规划(2010-2020) 文本I目目 录录前前 言言第一章第一章 总总 则则.1一、规划目的.1二、规划依据.1三、规划编制原则.3四、规划范围.4五、规划期限.4六、规划任务.4第二章第二章 土地利用现状土地利用现状.5一、土地利用结构.5二、土地利用特点.6三、土地利用存在问题.8第三章第三章 土地利用目标与策略土地利用目标与策略.10一、区域战略定位.10二、土地利用目标.10三、土地利用原则.12第四章第四章 土地利用结构与布局调整土地利用结构与布局调整.14一、土地利用结构调整.14二、土地利用布局调整.15第五章第五章 主要用地规划
4、主要用地规划.18一、耕地与基本农田规划.18二、园、林地规划.20三、城乡建设用地规划.20四、基础设施用地规划.22五、重点建设用地规划.22第六章第六章 土地利用管制分区土地利用管制分区.25东莞市桥头镇土地利用总体规划(2010-2020) 文本II一、建设用地空间管制分区.25二、土地用途管制分区.29第七章第七章 土地整治与生态建设土地整治与生态建设.33一、土地“四整四聚”.33二、土地利用重大工程.37三、土地生态建设.38第八章第八章 近期规划近期规划.40一、建设用地安排与用地布局规划.40二、农用地安排与用地布局规划.41三、土地整治规划.41第九章第九章 规划实施保障措
5、施规划实施保障措施.42一、政策措施.42二、技术措施.43三、经济措施.44四、监控措施.45附表附表.47附表附表 1 桥头镇桥头镇土地利用土地利用结结构构调调整表整表附表附表 2 桥头镇桥头镇耕地保有量、基本耕地保有量、基本农农田情况表田情况表附表附表 3 桥头镇桥头镇新增建新增建设设用地指用地指标标控制表控制表附表附表 4 桥头镇规桥头镇规划划拟拟占用占用预预留基本留基本农农田的建田的建设项设项目清目清单单表表附表附表 5 桥头镇桥头镇土地整治土地整治规规划表划表附表附表 6 桥头镇桥头镇重点建重点建设项设项目用地目用地规规划表划表附表附表 7 桥头镇桥头镇土地用途分区面土地用途分区面
6、积统计积统计表表附表附表 8 桥头镇规桥头镇规划期划期间间各各类类用地平衡表用地平衡表附图附图附附图图 1 桥头镇桥头镇土地利用土地利用现现状状图图附附图图 2 桥头镇桥头镇土地利用土地利用总总体体规规划划图图附附图图 3 桥头镇桥头镇建建设设用地管制和基本用地管制和基本农农田保田保护图护图东莞市桥头镇土地利用总体规划(2010-2020) 文本III附附图图 4 桥头镇桥头镇土地整治土地整治规规划划图图东莞市桥头镇土地利用总体规划(2010-2020) 文本1第一章第一章 总总 则则一、规划目的一、规划目的1、贯彻落实科学发展观和“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,以及土地管
7、理法、 土地管理法实施条例、 基本农田保护条例等法律、法规。2、将东莞市土地利用总体规划(20062020 年)下达桥头镇的用地控制指标和重大项目进行细化和空间落实。3、科学地调整桥头镇土地利用战略,优化土地利用结构与布局,保障城镇中心区和重点产业园区发展建设的顺利实施。4、统筹安排全镇范围内的各项土地利用,进行空间上的优化组合和用地时序上的安排,提高土地节约集约利用水平。5、加强政府对土地管理的宏观调控,使土地管理工作更加规范和有效,确保土地有序利用。二、规划依据二、规划依据1、中华人民共和国土地管理法(2004 年);2、广东省基本农田保护区管理条例(1993 年);3、广东省土地利用总体
8、规划条例(2008 年);4、土地利用总体规划编制审查办法(中华人民共和国国土资源部令 第 43 号);东莞市桥头镇土地利用总体规划(2010-2020) 文本25、关于印发的通知(粤国土资规保发2009198 号);6、转发国土资源部关于加强市县乡级土地利用总体规划成果核查工作的通知(粤国土资规保电201030 号);7、关于市县镇级土地利用总体规划修编有关问题指导意见的通知(粤国土资规划发2010207 号);8、乡(镇)级土地利用总体规划编制规程(TD/T 10252010);9、乡(镇)级土地利用总体规划制图规范(TD/T 10222009);10、广东省东莞市土地利用总体规划(200
9、6-2020 年);11、东莞市域总体规划(2005-2020)(2005 年)12、东莞市城市总体规划(2000-2015)(2001 年);13、东莞市环境保护规划(2006 年);14、东莞市域生态绿线控制规划(2007 年);15、东莞市城市快速轨道交通规划(2006 年);16、东莞市交通道路规划(2000-2015)(2000 年);17、东莞市公路网规划(2005-2030)(2005 年);18、东莞市地表水功能区划(2007 年);19、东莞市河道堤防管理规定(2006 年);20、东莞市桥头镇总体规划(2004-2020)(2005 年)及控制性详细规划;东莞市桥头镇土地利
10、用总体规划(2010-2020) 文本321、东莞市桥头镇城市绿地系统规划(2007 年);22、与本次规划相关的其他法律法规、政策文件、技术标准和规划。三、规划编制原则三、规划编制原则1、依法、依法编编制制遵循中华人民共和国土地管理法等相关法律、法规和规章的规定,符合地方有关土地管理法规的要求。2、 、统统筹兼筹兼顾顾全面考虑经济、社会、资源、环境条件和土地供需状况,妥善处理全局与局部、当前与长远的关系,统筹安排土地利用。区域土地利用活动不对或尽量减少对相邻地区产生负面影响。3、上下、上下结结合合在确定土地利用政策、规划目标与主要指标、土地利用布局与用途分区过程中,注重上下级规划的协调和衔接
11、。市、镇两级土地利用总体规划同步编制。4、充分、充分协调协调与相关规划在用地规模和布局等方面做好协调。城镇总体规划、村庄和集镇规划,江河、湖泊综合治理和开发利用等规划应与土地利用总体规划相衔接。5、公众参与、公众参与采取多种形式,广泛听取基层政府、部门、专家和社会公众对规划目标、方案、实施措施等的意见和建议。东莞市桥头镇土地利用总体规划(2010-2020) 文本4四、规划范围四、规划范围 本次规划的范围,为桥头镇辖区范围,土地总面积 55.99 平方公里,包括大洲村、邓屋村、东江村、岗头村、禾坑村、迳联村、朗厦村、李屋村、岭头村、桥头村、山和村、邵岗头村、石水口村、田头角村、田新村、屋厦村、
12、莲城社区,以及桥头镇林场。五、规划期限五、规划期限规划基期年为 2009 年,规划近期年为 2015 年,规划目标年为2020 年。规划期限为 2010-2020 年,其中,规划近期为 2010-2015 年,规划远期为 2016-2020 年。六、规划任务六、规划任务桥头镇土地利用总体规划修编的主要任务是:1、落实市级规划下达的任务,确定规划目标;2、确保基本农田、耕地保有量,确保建设用地总量、城乡建设用地、城镇工矿用地不能突破市下达的控制指标;3、根据城镇的发展方向,调整用地布局,重点是调整城镇中心区、市级工业园规模用地布局,压缩农村居民点用地;4、落实“三旧”改造、土地整理等土地利用重大
13、工程规划;5、安排生态建设和环境保护用地;6、划定土地空间管制和用途管制区,明确管制细则。东莞市桥头镇土地利用总体规划(2010-2020) 文本5第二章第二章 土地利用现状土地利用现状一、土地利用一、土地利用结构结构根据 2009 年第二次土地调查数据,全镇土地总面积为 5598.5 公顷,建设用地,其他土地的比例从 1996 年的 65.2:28.1:6.7 变化为31.1:50.6:18.3(详见表 1)。表表 1 1 桥头镇桥头镇 20092009 年土地利用现状结构表年土地利用现状结构表地 类面积(公顷)面积(亩)占总面积(%)土地总面积土地总面积5598.583978100.0 耕
14、地536.680499.6 园地398.759817.1 林地230.134524.1 其他农用地577.2865810.3农农 用地用地农用地合计农用地合计1742.62613931.1 城镇264.739714.7 农村居民点2300.53450841.1 采矿用地13.72060.2城乡 建设 用地 小计2578.93868446.1 铁路公路135.720362.4 港口码头交通用地小计135.720362.4 水库水面水工建筑106.615991.9交通 水利 用地水利用地小计106.615991.9 其他建设用地11.41710.2建建设设 用地用地建设用地合计建设用地合计2832
15、.64248950.6 水域260.739114.7 自然保留地762.51143813.6其他其他 土地土地 其他土地合计其他土地合计1023.21534818.3 注:2009 年可调整地类 678.0 公顷,耕地保有量 1223.6 公顷。东莞市桥头镇土地利用总体规划(2010-2020) 文本61 1、农用地、农用地全镇农用地 1742.6 公顷,占土地总面积的 31.1。其中,耕地536.6 公顷(8049 亩),占 9.6,可调整地类 678.0 公顷,耕地保有量1223.6 公顷;园地 398.7 公顷(5981 亩),占 7.1;林地 230.1 公顷(3452 亩,国土统计口
16、径,不含经济林地和四旁绿化),占 4.1;其他农用地 577.2 公顷(8658 亩),占 10.3。2 2、建设用地、建设用地全镇建设用地 2832.6 公顷,占土地总面积的 50.6。其中,城乡建设用地 2578.9 公顷(城镇用地 264.7 公顷,农村居民点用地 2300.5公顷,采矿用地 13.7 公顷),占 46.1;交通水利用地 242.3 公顷,占4.3;其他建设用地(特殊用地)11.4 公顷,占 0.2。3 3、其他土地、其他土地全镇其他土地 1023.2 公顷,占土地总面积的 18.3%。其中,水域260.7 公顷,占 4.7;自然保留地 762.5 公顷,占 13.6。二
17、、土地利用特点二、土地利用特点1 1、土地利用注重生态建设、土地利用注重生态建设桥头镇克服平原地区缺少自然屏障的不利因素,在土地开发上深入推进“生态桥头”建设,在大力推进城镇升级过程中,莲湖资源的保护,丘陵台地的保护性开发,埔田的利用和保护,高层次商品住宅区的建设,促进了人与自然的和谐发展,营造了良好的生态景观;开展东莞市桥头镇土地利用总体规划(2010-2020) 文本7对石马河的整治,建设日处理能力达 16 万吨的污水处理厂;建设农业生态园、湿地公园,营造更加优美舒适的自然环境,努力把桥头镇打造成一个山清水秀、空气清新、适宜居住的生态家园。2009 年全镇园、林地面积达 628.8 公顷,
18、城镇绿地 79.4 公顷。2 2、建设用地总量已达较大规模、建设用地总量已达较大规模快速的经济社会发展,极大地推动了桥头镇的土地开发利用,建设用地已达较大规模。2009 年全镇建设用地总量 2832.6 公顷,占土地总面积的 50.6;2009 年比 1996 年增加用地 1241.4公顷,平均每年增加 95.5 公顷。2009 年全镇人均建设用地达 282 平方米。3 3、农村居民点用地比重大、农村居民点用地比重大农村居民点用地比重偏大,2009 年用地 2300.5 公顷,占土地总面积的 41.4,占建设用地的 81.2%,占城乡建设用地的 89.2%。4 4、基础设施建设用地供给充足、基
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