青阳县商务局行政处罚自由裁量权实施细则.doc
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1、- 1 -青阳县商务局行政处罚自由裁量权实施细则青阳县商务局行政处罚自由裁量权实施细则第一条 为规范商务主管部门行政执法行为,正确行使行政处罚自由裁量权,避免行政处罚的随意性,确保行政处罚的合法性,根据中华人民共和国行政处罚法等法律、法规和规章的有关规定,制定本细则。第二条 商务主管部门实施行政处罚,适用本细则。第三条 本细则所称行政处罚自由裁量权,是指商务主管部门在实施行政处罚时,在法律、法规和规章规定的范围内,可以合理适用处罚种类、处罚幅度的权限。第四条 适用行政处罚自由裁量权,应当遵循以下原则:(一)公平公正原则在行使行政处罚自由裁量权时,应当平等对待每一个被处罚的当事人,不得以案件事实
2、以外的因素差别对待当事人。对于违法情节、性质、事实、社会危害后果基本相同或者相似的违法行为,应当给予基本相同的行政处罚。(二)过罚相当原则实施行政处罚必须以事实为依据,以法律为准绳,在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的情节、性质、事实以及社会危害后果等,做出的行政处罚应当与违法行为相当。(三)程序正当原则- 2 -行使行政处罚自由裁量权,应当依法履行执法程序,明确执法流程,并向社会公开。(四)综合裁量原则在行使行政处罚自由裁量权时,应当综合、全面分析违法行为的主体、客体、主观、客观及社会危害后果等因素,对违法行为处罚与否以及处罚的种类和幅度进行判断,作出相应的处理决定,不能片面考虑某一情节对当
3、事人进行行政处罚。(五)教育与处罚相结合的原则在行使行政处罚自由裁量权时,既要制裁违法行为,又要教育当事人自觉遵守法律。行政处罚应当符合法律目的,所采取的措施和手段应当必要、适当。第五条 法律、法规、规章设定的罚款处罚数额有一定幅度的,在幅度范围内分为从轻或者减轻处罚适用、一般处罚适用、从重处罚适用。第六条 当事人有下列情形之一的,不予处罚:(一)依照中华人民共和国行政处罚法规定,违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的;(二)不满 14 周岁的人有违法行为的;(三)精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的;(四)违法行为在二年内未被发现的,但法律另有规定的除外;- 3 -(五)
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