厦门人才政策新十八条.doc
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1、厦门人才政策新十八条及相关办事指南汇编中共厦门市委人才工作领导小组办公室 印 2016年3月目 录1、中共厦门市委 厦门市人民政府关于印发关于进一步激励人才创新创业的若干措施的通知.(1)2、国家“千人计划”、省“百人计划”、市“双百计划”人才个人所得税返还奖励办事指南.(22)3、总部企业技术领军人才个人所得税返还奖励办事指南.(25)4、厦门市重点发展产业专业技术人才个人所得税地方留成部分奖励办事指南.(28)5、厦门市众创空间运营补助办事指南.(32)6、厦门市众创空间场租补贴办事指南.(34)7、国家级、省级、市级创业示范基地奖励办事指南.(36)8、厦门市投资机构投资风险补偿办事指南
2、.(38)9、厦门市产业引导基金参股设立产业子基金申报指南.(41)10、厦门市股权投资类企业扶持奖励办事指南.(44)11、厦门市小微企业信贷风险补偿办事指南.(46)12、厦门市小额贷款公司扶持奖励办事指南.(48)13、厦门市技术交易奖励金兑现政策办事指南.(53)14、台湾特聘专家评聘办事指南.(55)15、台湾特聘专才评聘办事指南.(58)16、柔性引进台湾人才奖励办事指南.(60)17、台湾青年来厦创业租房补贴申请指南.(62)18、台籍应届毕业生见习补贴和租房补贴办事指南.(65)19、台湾人才缴纳厦门社会保险办事指南.(67)20、台湾人才享受厦门社会保险办事指南.(71)21
3、、台湾特聘专家、专才申请住房公积金贷款办事指南.(106)22、厦门市引进高层次人才住房补贴办事指南.(111)23、外籍高层次人才居留相关办事指南.(115)24、国家“千人计划”、省“百人计划”、市“双百计划”人才、 “白鹭英才卡”人才和市拔尖人才等高层次人才申请子女就学办事指南.(139)25、厦门市级以上引才计划的人才保健证办事指南.(141)26、厦门市企业专利权质押贷款贴息补助办事指南.(143)27、厦门市执业专利代理人引进补贴办事指南.(145)28、厦门自贸片区猎头柔性引进建设专才奖励办事指南.(147)29、厦门自贸片区猎头柔性引进顾问团成员奖励办事指南.(149)30、厦
4、门自贸片区人才中介服务机构申请扶持补助办事指南.(154)1中共厦门市委 厦门市人民政府 关于印发关于进一步激励人才创新创 业的若干措施的通知厦委20164号各区委、区政府,各开发区党工委、管委会,市直各部、委、办、局,各人民团体、大专院校,各企事业单位:关于进一步激励人才创新创业的若干措施已经市委常委会研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。实施人才创新创业激励政策,是我市贯彻落实中央推进大众创业、万众创新精神,打造一流国际营商环境的又一重要举措。各级、各部门要高度重视人才对我市产业发展升级的引领作用,认真学习掌握文件精神,进一步深化研究、细化落实相关创新政策,切实抓好人才工作。各责任单位要
5、各司其责、分工协作,精心开展政策宣传,深入企业、基层组织发动,共同营造人才优先发展的良好环境;要加强领导,组织专门力量,严格落实各项政策具体办理事项,明确办理程序、受理部门、受理窗口、责任处室、联系人和联系方式;要简化行政流程,提高人才审批服务效率,积极做好资金兑现、平台建设、服务网络、机制保障等各项工作,尽快发挥政策效应。市委人才工作领导小组办公室要牵头健全工作机制,以项目2管理模式推动各项计划实施,加强任务分解、统筹协调,定期督办考核,确保各项任务落实。中共厦门市委 厦门市人民政府2016年1月20日 3关于进一步激励人才创新创业的若干措施为了进一步贯彻落实中共中央国务院关于深化体制机制改
6、革加快实施创新驱动发展战略的若干意见及福建省关于加强中国(福建)自由贸易试验区人才工作的十四条措施、 福建省深化闽台人才交流合作行动计划(2015-2018年)等文件精神,现就本市进一步激励人才创新创业提出如下意见:一、分层次实施人才激励政策建立市场化的引才机制,通过分层次实施人才激励政策,充分发挥企业在引才用才、评价人才方面的主体作用。1、入选市级以上引才计划的领军型创业人才(含入选国家“千人计划”、省“百人计划”、市“双百计划”领军型创业人才及入选“海纳百川”人才计划的金鹭英才卡持卡人才),按照福建省引进高层次创业创新人才暂行办法(闽委办20102号)、 关于加快建设海西人才创业港 大力引
7、进领军型创业人才的实施意见(厦委办发201022号)、 厦门市“海纳百川”人才计划优惠政策暂行办法(厦委办201310号)等文件规定,对人才三年内缴纳个人所得税地方留成部分分层次最高予以全额奖励。责责任任单单位:位:市委组织部、各行业主管部门2、在经认定的市级总部企业任职一年以上,并入选“海纳百川”人才计划的技术领军人才,根据厦门市鼓励总部经济发展若干规4定(厦府2012495号),按人才工资薪金所得三年内缴纳个人所得税地方留成部分的50%予以奖励。责责任任单单位:位:市发改委、财政局3、在两岸新兴产业和现代服务业合作示范区内工作的高层次人才和紧缺人才(含台湾人才),按人才工资薪金所得个人所得
8、税超过工资薪金应纳税所得额15%的部分予以奖励。责责任任单单位:位:火炬高新区管委会4、符合厦门市重点发展产业指导目录(详见附件)的企业,经相关产业主管部门认定,其聘任的年薪(税前)30万元以上、担任中层以上技术岗位的专业人才,按人才工资薪金所得三年内缴纳个人所得税地方留成部分的25%予以奖励,用于人才在厦购(租)房、购车、装修、家具家电购置、培训、未成年子女教育方面的消费支出。 厦门市重点发展产业指导目录由市发改委根据我市产业发展需要牵头制定公布。 责责任任单单位:位:市发改委、经信局、科技局、文发办,火炬高新区管委会以上奖励金视同市政府奖金,按照就高不重复原则兑现。二、加大人才创新创业扶持
9、力度5、推动建设一批支撑人才创新创业的平台载体。支持新建或提升改造众创空间,提供场所建设改造、设备购置、宽带资费减免、数据中心租用、运营服务等方面补助。鼓励各类企业盘活闲置的商5业用房、工业厂房、企业库房、物流设施等资源,建设创新创业基地,按面积给予补助支持。责责任任单单位:位:市发改委、经信局、科技局、财政局6、建立完善创业投资引导机制。发挥市产业引导基金杠杆放大效应,广泛吸纳社会资本参股设立创业投资、天使投资、种子类投资等子基金,壮大创业资本规模。鼓励各区参股投资一定规模的天使、种子类投资基金。鼓励天使投资人(机构)、创业投资、股权投资机构和众创空间运营机构投资于众创空间内的创业项目、创业
10、团队和小微企业,在厦门落地的,按当年实际投资额度的5%给予风险补偿,单个项目最高不超过100万元。责责任任单单位:位:市财政局、发改委、金融办、各区政府、自贸委、火炬管委会7、加大银行对创业人才支持。鼓励银行提高针对创新创业企业的金融服务专业化水平,创新金融产品,开展应收账款质押贷款、股权质押贷款、知识产权质押贷款等服务,构建涵盖科技银行、担保机构、小贷公司、保险机构等在内的金融服务体系。责责任任单单位:位:市金融办、财政局8、加快科技成果转化。加快下放科技成果使用权、处置权和收益权改革,建立符合科技成果转化规律的市场定价机制。事业单位科技成果转化所得收益全部留归单位分配,在对完成职务科技成果
11、转化做出重要贡献的人员予以奖励、激励和报酬后,纳入单位6预算,实行统一管理,不再上缴财政;建立科技成果转移转化收入分配制度,科技成果转化收益可按最低60%、最高95%的比例用于对完成、转化科技成果作出重要贡献的人员和团队进行奖励。推动技术交易发展,对开展技术开发、技术转化、技术咨询、技术服务、网上技术交易服务平台运营的企业和机构,以技术交易额一定比例为标准给予奖励。责责任任单单位:位:市科技局、人社局、财政局三、大力引进各类台湾人才9、大力引进台湾特聘专家、专才。重点引进电子信息、集成电路、平板显示、软件信息、文化创意、生态农业、环境保护、生物医药、医疗卫生、教育工作、社会工作等领域的台湾高层
12、次人才,按照厦门市台湾特聘专家制度暂行办法(厦委办201310号)的有关规定予以评选认定,并分别授予台湾特聘专家、专才称号。入选台湾特聘专才的,在聘期内按照每年10万元,最高50万元的标准给予补助;入选台湾特聘专家的,在聘期内按照每年20万元,最高100万元的标准给予补助,其中特别优秀的领军型人才可按照每年30万元,最高150万元的标准给予补助。责责任任单单位:位:市委组织部、市人社局、市委台办10、鼓励柔性引进台湾人才。支持用人单位突破年龄、工作地、工作单位和工作方式限制,采取市场化方式柔性引进台湾各类专业人才来厦服务,可根据人才个人薪酬总额20%,给予用人单位最7高15万元的奖励,用于支付
13、人才薪酬、猎头经费等方面的支出。责责任任单单位:位:市人社局、市委台办11、吸引台湾青年来厦创业。依托台湾青年创业基地或创客空间,鼓励和支持台湾青年以各种形式创办企业。通过举办海峡两岸青年(高校)创意创新创业邀请赛等形式吸引台湾青年来厦创业交流,在市级以上重要青年创业比赛中获奖的台湾人才在厦创业,可给予最高2000元/月的月租房补贴(限3年)。责责任任单单位:位:团市委12、支持台湾青年来厦就业。符合厦门市重点发展产业指导目录的企业接收台籍应届毕业生在厦实习,并签订三年以上的工作合同(协议)的,可为台籍应届毕业生申请实习补贴和每月500元的租房补贴,实习补贴标准参照厦门生源毕业生职业见习补贴标
14、准,补贴期限按照台籍应届毕业生在厦实习时间长度,最长不超过1年。责责任任单单位:位:市人社局13、优化台湾人才在厦工作生活保障。进一步落实厦门经济特区台湾同胞保障条例,推动台湾人才在生活消费与公共服务等领域享有与本市居民同等待遇。鼓励在厦台湾人才参加厦门社会保险。积极筹办面向台湾人才子弟的国际学校。实施台湾人才住房公积金特殊支持政策,入选台湾特聘专家、专才的台湾人才在厦购房,申请住房公积金贷款,贷款最高额度可放宽至我市最高限额的84倍。责任单位:市人社局、教育局、国土房产局四、完善人才综合保障体系14、完善人才住房政策。制定完善政府与用人单位共同分担,以购(租)房货币化补贴、人才公寓租赁为主要
15、方式的人才住房优惠政策。推动各区(园区)在人才集聚区周边建设人才公寓。对于高科技企业,试行在自有用地上建设倒班房用于人才租住。责责任任单单位:位:市人社局、规划局、建设局、国土房产局、各区(园区)15、完善知识产权管理和执法体系。加大科技成果转化司法保障力度,加强知识产权机构的协调配合、信息共享和联合执法。推动成立知识产权银行、知识产权投资基金、知识产权投资公司,开展两岸知识产权发展试点。责责任任单单位:位:市科技局、知识产权局16、为来厦高层次人才提供更加便捷优质的出入境服务和居留便利。进一步扩大自贸区内台资企业外国人长期居留许可签发范围,对自贸区内台湾高层次人才团队和外籍成员及台籍高层次人
16、才聘雇外籍家政服务人员,提供生活居留便利。鼓励海外青年在厦门创新创业,吸引在华外籍优秀智力资源。责责任任单单位:位:市公安局17、加强人才医疗保障、子女入学等方面保障。厦门引进的各9类高层次人才可分层次享受医疗保障、子女就学等优惠政策。责责任任单单位:位:市卫计委、教育局18、完善市场化人才服务网络。搭建人才信息公共服务平台,为人才创新创业提供政策咨询、招聘对接、成果转化和创业支撑等全方位、立体化服务。大力引进一批著名国际猎头公司、国际人才中介服务机构和台湾人力资源机构在厦设立合资、独资机构,开展高端人才服务业务,推动本市人力资源服务业产业化发展。支持自贸区采取猎头方式柔性引进建设专才、组建厦
17、门自贸片区专家咨询委员会和海外顾问团,成功引进的,给予猎头公司、猎头机构10%的猎头费用奖励。责责任任单单位:位:市委组织部、市人社局、自贸委附件:1.具体政策办理事项一览表2.厦门市重点发展产业指导目录10附件一:关于进一步激励人才创新创业的若干措施具体政策办理事项一览表序号序号办办理事理事项项受理部受理部门门办办理程序理程序责责任任处处室受理窗口室受理窗口联联系方式系方式受理地点受理地点 自贸区综合服务大厅 二楼 4 号窗口0592-2639622象屿路 97 号国际 航运中心 C 区 火炬管委会组织人事处 0592-5380020 火炬路 56-58 号思明区委组织部人才科 0592-2
18、667247思明区民族路 33 号 902 室湖里区委组织部人才科 0592-5722771湖里区枋湖南路 161 号 239 室集美区委组织部人才科 0592-6061639集美区岑东路 168 号 605 室 海沧区委组织部人才科 0592-6586796 海沧区滨湖北路9号 同安区委组织部人才科 0592-7310531 同安区银湖中路1号1国家“千人 计划”、省 “百人计划”、 “双百计划” 人才个人所 得税返还奖 励落户区区 委组织部 (组织人 事处)向落户区区委组织部(组织人 事处)申请各区初审市委 人才办审核市财政局核拨 资金至各区各区拨付人才翔安区委组织部人才科 0592-78
19、80508 翔安区新店路2009号 自贸区综合服务大厅 二楼 4 号窗口0592-2639612象屿路 97 号国际 航运中心 C 区火炬管委会0592-5380067火炬路 56-58 号 804 室2总部企业技 术领军人才 个人所得税 返还奖励市区财政 局总部企业向企业所得税归属 的市区财政部门提出申请 财政部门审核奖励资金拨 付人才所在企业企业拨付 人才思明区财政局0592-2667182思明区民族路 33 号 604 室11序号序号办办理事理事项项受理部受理部门门办办理程序理程序责责任任处处室受理窗口室受理窗口联联系方式系方式受理地点受理地点湖里区财政局0592-5722790湖里区枋
20、湖南路 161 号 635 室集美区财政局0592-6688961集美区岑东路 168 号 301 室海沧区财政局0592-6051016海沧区滨湖北路 9 号 1313 室同安区财政局0592-7028455同安区新安路 5 号 408 室翔安区财政局0592-7889951翔安区新店路 2009 号2总部企业技 术领军人才 个人所得税 返还奖励市区财政 局总部企业向企业所得税归属 的市区财政部门提出申请 财政部门审核奖励资金拨 付人才所在企业企业拨付 人才市财政局预算处0592-5398032湖滨北路 98 号 1302 室市经信局组织人事处 0592-2896808湖滨北路 61 号东
21、楼 808 室 市科技局社会处0592-2051656 虎园路 2 号 802 室 市委宣传部文化发展 改革处0592-2893781 湖滨北路 61 号3重点发展产 业企业专业 人才个人所 得税返还奖 励市经信局 市科技局 市文发办 火炬管委 会每年 3 月底前各用人企业向 相关产业责任单位提出申请 责任单位审核市财政局 核拨资金责任单位下达奖 励资金至人才所在企业企 业拨付人才火炬管委会经发处0592-5380133火炬路 56-58 号南 楼 825 室4众创空间运 营补助市科技局发布政策兑现申报通知市级 众创空间运营机构提出申请, 提交申报材料市科技局初审、 复核市科技局、市财政局联
22、合行文拨付资金市科技局体系创新处 0592-2027538虎园路 2 号 1102 室12序号序号办办理事理事项项受理部受理部门门办办理程序理程序责责任任处处室受理窗口室受理窗口联联系方式系方式受理地点受理地点思明区科技局0592-5862855思明区民族路 46 号湖里区科技局0592-5722168湖里区枋湖南路 161 号集美区科技局0592-6665218集美区杏滨路 896- 898 号 海沧区科技局0592-6806236 海沧区滨湖北路9号同安区科技局0592-7313577同安区城西路 107 号之 35众创空间场 租补贴各区科技 局发布申报通知众创空间运 营机构提交申报材料各
23、区 初审、复核拨付补贴资金翔安区科技局0592-7889993 翔安区祥福一里7号6国家级、省 级、市级创 业示范基地 奖励市经信局发布政策兑现申报通知基地 提出申请组织专家评审、现 场核查、专项审计等市经信 局评审、市财政局联合会审 公示拨付补助资金至基地市经信局企业处0592-2233621湖滨南路 83 号港 澳中心 5 楼厦门市 中小企业公共服务 平台服务大厅7投资机构和 众创空间运 营机构投资 风险补偿市经信局发布申报通知投资机构提出申请 组织专家评审、现场核查、专项 审计等市经信局评审、市财政局 联合会审公示拨付资金至企业市经信局企业处0592-2211065湖滨北路 61 号东
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