深圳市新闻发布制度建设工作大事记.doc
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1、- 1 -深圳市人民政府新闻发布工作办法新闻发布会材料深圳市政府新闻发布制度建设背景资料一、发展简史深圳作为中国改革开放前沿阵地,信息传播方便快捷,多元文化交汇融合,市民公民意识较强。深圳的新闻发言人制度起步较早,1985 年就设立了三个层次的政府新闻发言人。其中市政府还设立首席发言人,在改革开放和经济特区创建之初的众多关键时刻,直面媒体对外发言,起到了还原真相、平衡舆论、稳定社会的作用,对经济特区的建设发展发挥了积极作用。20 世纪 90 年代初,深圳连续发生新股发行风波、水灾、 “八五”大爆炸等重大突发公共事件,市政府新闻办公室发言人及时回应境内外媒体的采访,较好地引导了舆论。及至 200
2、3 年“非典”事件之后,中国政府以前所未有的力度推动政府信息公开,建立健全政府新闻发言人制度。自此,深圳的新闻发布也更加卓有成效地开展。当年月,深圳市委、市政府主要领导批准了深圳市政府新闻发言人工作制度,确立了在新形势下完善深圳市新闻发言人工作制度的原则和框架。此后几年间,深圳市出台的不少规范性文件和规章制度,都从不同角度、在不同程度上对新闻发布相关工作提出要求。例如 2004 年 3 月市政府常务会议通过的深圳市人民政府工作规则;2004 年 4 月 1 日起施行的深圳市政府信息网上公开办法;2005 年 3 月颁布深圳市人民政府突发公共事件总体应急预案;2005 年 4月 1 日起施行的深
3、圳市预防职务犯罪条例;2005 年出台的深圳市“阳光工程”实施意见、 深圳市人民政府关于健全行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见及六个配套文件等等。期间,深圳市以建设阳光政府为核心,确定了“行政首长负责制”等工作原则,明确各级政府和各部门的行政首长是新闻发布工作的第一责任人,同时大力推行多层次新闻发言人队伍建设。2004 年,市政府办公厅下发专门文件,要求建立完善全市政府系统新闻发言人队伍。同年 7 月,市委、市政府举办新世纪第一期新闻发言人培训班,120 名市区两级新闻发言人和新闻助理经培训结业后正式上岗,我市新闻发布工作迈出新步伐。二、基本现状1深圳特色的政府新闻发布制度框架基本确立。
4、- 2 -通过 2003-2006 年近五年的探索实践,深圳市初步建立起在国家统筹指导下并极具地方城市特色的现代政府新闻发布制度框架。深圳特色主要体现在:1、深圳市政府新闻发布工作坚持“行政首长负责制”,是一项“一把手工程”;2、深圳新闻发布坚持“归口负责、分级发布”原则,强调“行政事权”与“发布责任”对等,即有权管什么事,就有义务发布什么新闻;3、深圳建立起“多层次、多部门、多角度”的新闻发布体系。新闻发布的层级按事权细分,从市政府及其各部门到区政府及其各部门、再到街道办甚至社区工作站,分级负责,各级各类部门应从不同业务角度公开、解读并发布相关政府信息。2006 年下半年,经市委常委会审议通
5、过,深圳市政府办公厅专门下发文件,进一步强加和规范政府新闻发布工作。文件就新形势下我市政府新闻发布的工作原则、新闻发言人的设立和工作要求,新闻发布的主要内容和形式,配套支持系统建设等提出了明确要求。文件认真贯彻落实中央和省有关部门指示精神,结合深圳实际,提出了许多可具体操作的措施,对于推动形成我市多层次、多部门、多角度政府新闻发布工作体系,起到了重要作用。为贯彻落实相关文件精神,市政府新闻办成立了“新闻发布制度建设推进小组”,实现政府、传媒和学术资源的互动,推动新闻发布和危机处理工作快捷、有效科学进行,形成了从“选题确定新闻策划媒体公关网络直播舆情收集效果评估”的系统流程和工作机制,实现新闻发
6、布和舆论应对工作“更快”、“更多”、 “更专”、 “更实”的目标诉求。2初步培训建成一支政府“新闻官”队伍。在新闻发言人队队伍建伍建设设方面,全市政府系统设立了多层次的发言人队伍。截至 2009 年秋深圳市政府机构改革前夕,市政府及各部门、各区政府共设立新闻发言人 59 名、配备新闻助理 88 名,各基层新闻发言人及助理共 600 余人(全部都为兼职)。市区政府新闻办及市政府各部门每年都开班培训新闻发言队伍。在业务业务培培训训方面,2004 年起,市政府新闻办大力推动新闻发言人队伍培训。先后与国务院新闻办、清华大学、复旦大学等合作举办多期全市范围的新闻发言人培训班或专题讲座,先后邀请国务院新闻
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