国企改革新路线.doc
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1、最新【精品】范文 参考文献 专业论文国企改革新路线国企改革新路线 国有企业将进行分类,并在战略定位的基础上 形成新的国资监管体系。 一张国企改革纲领性“路线图”即将出炉。 日前,由国务院国有资产监督管理委员会(下称国资委)牵头拟订的深化国有企业改革的指导意见已经基本成型,并向国务院汇报。按照国资委此前计划,将在今年上半年出台。 早在今年1月,时任国资委主任的王勇在全国国有资产监管工作会议上就曾表示,要做好国有企业改革的顶层设计,今年将研究制定深化国有企业改革的意见。 自今年3月份以来,国资委多次和钢铁、有色、煤炭等十大重点行业协会开会研讨,并要求这十大行业协会根据各自行业情况编写“产业布局及央
2、企在行业转型中地位和作用”的报告上报国资委。 目前来看,国企改革的当务之急是解决分类监管的问题。国资委副主任邵宁曾提出将国企分为功能性和竞争性两种类型,功能性国企包括水电油气、公交地铁等提供公共服务的企业,从事重要资源开发的企业,以及军工、大飞机等关系国计民生的战略性企业,其他为竞争性国企。 中国企业研究院首席研究员李锦表示,下一步国企改革的重要方向是对国企进行战略性定位,一类是公益性国企,另一类是竞争性国企,在分类的基础上,再根据重点行业的发展情况制定国企改革方案。这样不仅更具有操作性,国企的发展和改革也将有力地调整和带动相关行业的发展。 这样的分类并没有获得一致认同,业内人士提议将现有国企
3、划分为四类:第一类是纯公益类企业,包括军工、粮盐等国企,它们的主要目的是服务社会;第二类是纯市场类企业,包括汽车、电子等国企,它们的主要目的是盈利;介乎这二者之间的企业又可分为两类,一类以公益为主、市场为辅,如石油、电信等企业,另一类则是以市场为主、公益为辅。 值得注意的是,一方面,无论从市场份额还是经营规模,国企在上述十大重点行业中均处优势地位,同时也是带动产业结构调整的“主力军”。另一方面,目前我国制造业普遍面临激烈的市场竞争,包括钢铁、有色、造船等行业深陷亏损困局,国企也不例外。 最新统计显示,随着2012年沪深两市上市公司年报公布收尾,中国远洋、中国铝业、中国中冶、鞍钢股份等大型央企再度位列亏损榜前列。 李锦认为,国资委对国企下一步改革重点,将更加偏重于设计好的经营管理方案,同时加大对企业经营的监管和考核力度,防范风险的同时提高利润,用更加市场化的手段让国有企业在竞争中不断升级,而不是一味地在国企困难时“输血”。 据了解,已经上报的国企改革方案将进一步明确国资委的直接持股资格,推动国资委职能从资产管理向股权管理转变。困扰国有企业改革的一个重要问题是监管者如何改革、如何转变职能、如何确定在市场经济中的定位。这个问题不解决,要想使国有企业改革取得实效,难度很大。-最新【精品】范文
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