松阳县土地利用总体规划.doc
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1、松阳县土地利用总体规划(20062020 年)文 本松阳县人民政府二一年十二月I目 录第一章第一章 总则总则 1第一条指导思想 1第二条基本原则 1第三条规划依据 2第四条规划期限 5第五条规划范围 5第二章第二章 战略和目标战略和目标 6第六条经济社会发展战略 6第七条土地利用总体战略 7第八条规划总体目标 7第九条规划具体目标 8第十条主要控制指标 9第三章第三章 土地利用结构调整与布局优化土地利用结构调整与布局优化 10第十一条土地利用结构调整原则10第十二条土地利用结构调整策略10第十三条农用地结构调整10第十四条建设用地结构调整11第十五条未利用地结构调整12第十六条农用地布局优化1
2、2第十七条建设用地布局优化13第十八条生态用地布局优化14第四章第四章 主要用地规划与布局主要用地规划与布局 19第十九条耕地保护规划与布局19第二十条基本农田保护规划与布局20第二十一条基本农田集中区22第二十二条基本农田示范区建设23第二十三条标准农田保护规划布局24第二十四条城镇建设用地规划与布局25第二十五条存量建设用地节约集约利用潜力和途径26第二十六条农村居民点用地规划与布局29第二十七条交通建设用地规划与布局30II第二十八条水利建设用地规划与布局31第二十九条生态保护用地规划32第三十条风景旅游用地规划与布局34第五章第五章 农村土地综合整治农村土地综合整治 35第三十一条农村
3、土地综合整治的指导原则35第三十二条土地整理复垦开发36第三十三条村庄用地整合与挖潜39第六章第六章中心城区建设用地规划中心城区建设用地规划44第三十四条中心城区控制范围、性质44第三十五条基本要求44第三十六条中心城区用地发展方向45第三十七条中心城区主要控制指标、用地结构、空间管制和用途分区46第三十八条中心城区建设用地规模边界及扩展边界49第三十九条中心城区用地布局结构50第四十条中心城区重点基础设施建设项目52第四十一条中心城区土地集约利用水平提高策略52第七章第七章 土地分区及管制土地分区及管制 54第四十二条土地用途分区54第四十三条土地用途管制规则56第四十四条建设用地空间管制分
4、区60第四十五条建设用地管制规则61第九章第九章 乡(镇)土地利用控制乡(镇)土地利用控制 64第四十六条土地利用规划总体要求64第四十七条指标分解的指导思想64第四十八条指标分解的基本原则64第四十九条各乡(镇)主要调控指标65第五十条各乡镇规划编制指引65第十章第十章 规划实施保障措施规划实施保障措施 67第五十一条严格实施耕地保护制度67第五十二条构建节约和集约用地新机制68第五十三条充分发挥市场机制的调节作用68第五十四条加强建设项目用地预审和年度计划管理69第五十五条探索规划实施动态管理模式69III第五十六条强化规划实施的社会监督机制69第五十七条明确规划的实施责任70第五十八条加
5、强规划的财政保障措施70第十一章第十一章 规划附则规划附则 71第五十九条松阳县土地利用总体规划由规划文本、规划图件、 规划说明和规划附件组成。规划文本和规划图件具有同等法律效力。71第六十条本规划自浙江省人民政府批准之日起实施。71第六十一条本规划由松阳县人民政府负责实施并解释。71附表附表 721第一章第一章 总则总则第一条第一条 指导思想指导思想1、以科学发展观统领土地利用全局,根据松阳县经济欠发达的特点,着力解决社会经济发展中的重大土地利用问题,促进经济社会的又好又快发展。 2、全面落实耕地保有量和基本农田保护目标。坚持把基础性、战略性资源保护放在首位,实行耕地数量、质量、生态全面管护
6、。3、全力推进节约集约用地。坚持把节约集约利用土地作为经济社会发展必须遵循的基本准则,切实转变土地利用方式,促进土地资源持续高效利用。4、合理优化城乡用地结构布局。加强县域土地利用调控和引导,优化城镇用地布局,严格控制建设用地总量,积极推进城乡建设用地增减挂钩,促进各类用地布局的集聚化、规模化和基地化。5、切实加强国土综合整治。以土地整理复垦、基本农田保护区建设为重点,统筹土地利用与生态建设,不断提高土地生态功能和保育水平。第二条第二条 基本原则基本原则1、保护优先原则要从维护经济安全、粮食安全和国土安全的战略高度,把土地资源的可持续利用作为区域经济社会可持续发展的重要组成部分,突出保护耕地特
7、别是基本农田,控制非农建设占用耕地,切实保护2和改善土地生态环境,建立环境友好型的土地利用模式,促进人地系统的和谐发展。2、保障发展原则本县在全省属欠发达地区,必须加快发展转型,促进工业化、农业产业化、农村城镇化和城镇现代化。规划应当切实保障各项建设所需的必要用地,促进各项建设事业的健康发展。3、控制总量原则按照建立资源节约型社会的要求,通过内涵挖潜,积极盘活存量用地,着力转变土地利用方式,统筹安排存量和增量用地,控制建设用地总量和增量,不断提高土地利用效率和效益,实现土地节约集约利用水平的稳步提升。4、优化结构原则按照全球化、工业化及城镇化发展方向和进程,优化城乡用地结构,整合中心城区及各城
8、镇之间的用地布局,协调县域重大基础设施用地和产业发展用地,促进新增建设用地与产业结构优化和升级相协调,与农村人口向城镇和中心村转移相协调。5、处理好土地利用与文化遗产保护关系原则应依据城市发展与城市文化遗产保护之间的相辅相成、相互促进的原则,处理好土地利用与文化遗产保护的关系,优先安排文化遗产保护用地,保护好历史文化遗产。第三条第三条 规划依据规划依据1、法律法规3中华人民共和国土地管理法 ;中华人民共和国城乡规划法 ;中华人民共和国农业法 ;中华人民共和国水法中华人民共和国环境保护法 ;中华人民共和国环境影响评价法 ;中华人民共和国水土保持法 ;中华人民共和国土地管理法实施条例 ;中华人民共
9、和国森林法 ;国务院基本农田保护条例 ;浙江省基本农田保护条例 ;浙江省实施办法 ;浙江省地质灾害防治条例 。2、相关规划和文件中共中央、国务院 (中发2010 1 号) ;国务院关于深化改革严格土地管理的决定 (国发 2004 28号) ;国务院办公厅的通知(国土资厅发2009 51 号) ;国务院关于深化改革严格土地管理的决定 (国发 2004 28号) ;4国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知 (国办发2005 32 号) ;土地利用总体规划编制审查办法 (国土资源部第 43 号令) ;关于深入开展农村土地综合整治工作,扎实推进社会主义新农村建设的意见
10、 (浙委办2010 1 号) ;关于印发、和的通知(浙土资办2009 96 号) ;浙江省县(市)级土地利用总体规划数据库标准(试行) ;浙江省土地利用总体规划(2006-2020 年 ;浙江省城镇体系规划(2008-2020 年) ;关于下达全省各市、县(市、区)新一轮土地利用总体规划主要控制指标的通知 (浙政土审2009 12 号) ;浙江省国土资源厅关于松阳县新一轮土地利用总体规划大纲的审查意见 ;丽水市人民政府关于上报新一轮土地利用总体规划(2006-2020 年)规划控制指标分解数据的请示 (丽政2009 3 号) ;丽水市土地利用总体规划(20062020 年) ;丽水生态产业集聚
11、区发展规划(2011-2020 年);松阳县域总体规划与土地利用总体规划衔接专题报告 ;5松阳县国民经济和社会发展第十一个五年规划 ;松阳县域总体规划(2006-2020 年) ;松阳县生态环境功能区规划 (2007 年) ;各乡镇村庄规划;其它相关法律、法规和文件。第四条第四条 规划期限规划期限规划基期:2005 年;规划期限:20062020 年;第五条第五条 规划范围规划范围规划修编的范围为本县行政管辖地域,包括西屏镇、古市镇、玉岩镇、象溪镇、大东坝镇 5 个镇,望松乡、叶村乡、斋坛乡、三都乡、竹源乡、四都乡、赤寿乡、新兴乡、樟溪乡、谢村乡、新处乡、枫坪乡、板桥乡、裕溪乡、安民乡 15
12、个乡,土地总面积为1400.89 平方公里(全国第二次土地调查数据) 。6第二章第二章 战略和目标战略和目标第六条第六条 经济社会发展战略经济社会发展战略1、区域经济社会发展定位、区域经济社会发展定位松阳县是金衢丽城镇群重要节点,浙西南特色制造业重要基地,历史文化底蕴深厚的山水田园地区。规划期内要抢抓战略机遇,坚持以科学发展观为统领,以生态文明和全面小康社会建设为主线,深入实施“生态立县、产业强县、开放兴县”战略,主动按国务院批复的长江三角洲地区区域规划中,提出的设立“浙江丽水生态文明建设示范区”的要求,以及省政府常务会议审议通过的丽水生态产业集聚区发展规划的要求,全力推进西屏镇、古市镇城乡一
13、体化核心发展区和 生态产业 集聚平台建设,持续强化“浙江特色制造业基地、浙江生态绿茶第一县、长三角田园休闲旅游胜地”三大区域品牌,突出“主攻工业经济、引领项目带动、发展组合城市、推动区划调整、促进人口集聚、推进富民”的社会经济发展着力点,加快实现全面小康社会目标,稳步推进基本现代化。2、经济社会发展战略布局、经济社会发展战略布局按照浙江省强力推进“大平台、大产业、大企业、大项目”建设,部署产业集聚区的发展战略要求,全力推进工业集聚平台建设,形成“以松古平原产业带为依托的生态型经济发展轴,以西屏镇、古市镇为主次极的组合式中心城市,以城乡统筹为主旨的城镇发展经济区、山地生态经济区和现代农业经济区”
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