运用法治思维法治方式推进依法治国.docx
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1、运用法治思维法治方式推进依法治国运用法治思维法治方式推进依法治国李中元2021年10月14日14:54来源:人民网中国共产党新闻网习近平-书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的讲话中指出,“我们必须坚持把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略,把法治作为治国理政的基本方式,不断把法治中国建设推向前进。推进依法治国,建设法治中国,党的领导是根本,领导干部是关键,而提高领导干部运用法治思维和法治方式解决发展前进中的问题,则是必需要面对和解决好的关键问题。正如习近平-书记所讲:“各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力推动构成办事依法、遇事找
2、法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境,在法治轨道上推动各项工作。一、充分认识运用法治思维和法治方式解决问题的重要性法治是迄今为止人类能够认识到的最佳治国理政方式。法治思维是基于法治的固有特性和对法治的信念来认识事物、判定是非、解决问题的思维方式。法治方式是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。在改革攻坚期、发展机遇期、社会风险期叠加的今天,我们比以往任何时候都愈加需要运用法治思维和法治方式解决发展前进中的问题。能否运用法治思维和法治方式,关系到法治中国建设,关系到全面深化改革的推进,关系到国家治理体系和治理能力当代化的实现。运用法治思维和法治方式是法治中国建设的内在要求。“法治是治国理
3、政的基本方式这一科学论断是我们党在经历较长时期曲折探索之后构成的。中华人民共和国成立之初,党和政府治国理政的基本方式是依靠人治、依靠政策、依靠群众运动。在当时的历史条件下,这些基本方式有其合理性,并且发挥了一定的积极作用。但是,实践证实,抛开法治,实行人治、策治、群治,负面影响很大。“文化大革命就是人治和群众运动造成极大危害的典型例证。经过改革开放后30余年的艰苦探索,我们党深入地认识到,只要法治才“靠得住,并最终把法治确定为党和政府治国理政的基本方式。法治的优越性首先在于它能够保持党的执政理念、执政道路、执政方针的连续性、稳定性、权威性,不因领导人的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而
4、改变。其次是随着革命时代的过去,国家治理已经过个人权威主义向体制推动发展转变,唯有依靠法治,依靠宪法和法律体系才能凝聚共鸣和气力,保证我国社会可持续的发展与稳定。法治的优越性还在于,宪法和法律是由国家制定并依靠国家强迫力作为终竭力量保证明施的,它能够克制政策、道德等社会规范体系的局限性。正是基于对历史的总结反思,对现实的认真分析考虑,党的十八大提出了运用法治思维和法治方式的要求。运用法治思维和法治方式是全面深化改革的必然选择。中华特点社会-义制度,很多方面没有现成形式能够参照或借鉴,需要党带领人民群众不断探索前进。在改革开放初期,我们提出了要“摸着石头过河,先探索实践,再建章立制,法制建设也遵
5、循“成熟一个、制定一个的原则。这种思路和形式符合我国特定时期的国情。但是,随着经济社会的深化发展和形势的不断变化,这种单一的“摸着石头过河方式日益显现出弊端和缺乏。同时,随着实践经历的不断积累和制度建设的不断完善,我国社会-义制度已构成框架体系,很多重要方面已有成熟的理论和制度。我们有条件也有必要从以“摸着石头过河为主的形式发展到“摸着石头过河与“顶层设计相结合的形式。当前,我国进入改革的攻坚期和深水区。在此背景下,加强法治的“顶层设计,以法治来聚合各方气力和各种要素,推动、保障改革的进一步深化,全面实现改革发展的总目的,更显必要和迫切。因而,新形势下推进全面深化改革,要求把法治作为最合适最可
6、靠的理念和方式运用到改革发展的整个经过和各个方面,以法治思维和法治方式寻求下一步改革的方向、目的,设计改革的途径方式,规范改革的措施,保障改革措施的贯彻施行。习近平-书记指出要运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,这充分体现了将法治思维和法治方式贯穿于改革发展全经过的精神。运用法治思维和法治方式是推进国家治理体系和治理能力当代化的重要保证。十八届三中全会提出了推进国家治理体系和治理能力当代化的总目的,为下一步全面深化改革指明了发展方向。2021年1月7日,习近平-书记在中央政法工作会议上又对“推进国家治理体系和治理能力当代化作了新的阐释,一是明确了不能离开“依法治国这个
7、基本方略而毫无目的地议论“国家治理体系当代化。二是强调了“法治思维和法治方式在推进国家治理体系和治理能力当代化中具有非常重要的作用。不难看出,“推进国家治理体系和治理能力当代化的一项最重要的内涵就是“国家治理体系和治理能力的“法治化。党的十八大报告明确提出要“实现国家各项工作法治化,“国家各项工作必然涵盖了“国家治理体系和治理能力,而“国家各项工作法治化的要求也必然体现为“国家治理体系法治化。所以讲,“国家治理体系法治化是“国家治理体系和治理能力当代化实现的必要条件。而要推进“国家治理体系法治化,必然要求发挥“法治思维和法治方式在推进国家治理体系和治理能力当代化中的重要作用。二、明确运用法治思
8、维和法治方式解决问题的基本要求运用法治思维和方式去深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,直接决定着依法治国的进程,法治国家的建立,决定着我们党能否依法执政、政府能否依法行政、司法机关能否依法独立公正地行使职权。法治思维和法治方式包括下面基本要求。宪法至上。宪法至上是由宪法的性质和地位决定的。宪法是国家的政治宣言、根本大法,是治国理政、安邦福民的总章程,是保证国家统一、民族团结、经济发展、社会进步和长治久安的法律基础,是带领各族人民建设中华特点社会-义的法治保证。在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上,习近平同志指出:“全面贯彻施行宪法,是建设社会-义法治国家的首要任务和基础性工作。宪法
9、是国家的根本法,是治国安邦的总章程,具有最高的法律地位、法律权威、法律效力,具有根本性、全局性、稳定性、长期性。全国各族人民、一切国家机关和武装气力、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法施行的职责。在全面贯彻施行宪法的同时,要始终警觉任何改变我国社会-义制度性质的图谋,与西方“宪政等思潮划清界线,做到改革不改方向、变革不变颜色,防止堕入“西化分化的陷阱。以人为本。以人为本的核心价值取向在于尊重和保障人权,法律的真理在于对人权和公民权利确实认和保障,法治的根本宗旨在于尊重和保障人权和公民权利。纵观法治的历史,我们能够发现法治是为适应人权
10、和权利的需要而产生,并随着人权和权利需要的扩展而演进,世界上第一个成文宪法文本就是法国的(人权与公民权利宣言),其后各国的宪法文本大多数也是以人权和公民权利为核心的。尊重和保障人权和公民权利是法治国家和法治社会的基本特征,也是建设法治中国的强大动力。2004年我国现行宪法第四次修改时将尊重和保障人权写进宪法。(宪法)第二章“公民的权利和义务规定了我国公民享有的基本权利,如选举权和被选举权,言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由等,这些权利得到宪法法律确实认。而且我国还参加了20多项国际人权公约,为权利实现提供了有力保障。公平正义。公平正义是法律的核心意蕴,无论是在西方还是在东方,法律总是意味
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