巴中市工业园区发展总体规划.doc
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1、 1 巴府办发20154 号巴中市人民政府巴中市人民政府办办公室公室 关于印关于印发发巴中市工巴中市工业业园区园区发发展展总总体体规规划(划(2015- 2020 年)的通知年)的通知各县(区)人民政府,市级有关部门,巴中经济开发区管委会:巴中市工业园区发展总体规划(2015-2020 年)已经三届市政府第60 次常务会议讨论通过,现印发你们,请认真遵照执行。巴中市人民政府办公室2015 年 1 月 14 日 2 巴中市工巴中市工业业园区园区发发展展总总体体规规划划( (2015-2020 年)年)巴中是国务院确定的秦巴山片区区域发展和扶贫攻坚三大中心城市之一,是国家规划建设的“长江经济带”和
2、“丝绸之路经济带”的重要联结区域。巴中全面深入贯彻省委“多点多极”战略,正加快成为川东北经济区重要的新兴增长极。为深入实施“产业兴市”、 “工业强市”战略,促进区域资源整合、优化工业空间布局、提升产业集聚发展,特编制巴中市工业园区发展总体规划(20152020 年)(以下简称规划)。第一章第一章 基本思路基本思路第一节第一节 指导思想指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入实施省委“三大发展战略”,按照市第三次党代会关于“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的总体要求和加快建设“两地两区一中心”的发展目标,坚持产业兴市、工业强市,走新型工业化之路,突出工业园区载体建设,推动“三化联
3、动、四化同步”,以招商引资为动力、以项目投资为支撑、以绿色生态为特色、以优质环境为保障,促进主导产业“集束”、空间布局“集中”、关联产业“集聚”、企业主体“集群”、资源利用“集约”,建设现代生态工业园区,建成工业新的增长极,构建全市经济加快发展主动力。 3 第二节第二节 战略定位战略定位建成四川重要的汽车摩托车及零部件产业基地、四川现代生物医药产业新兴基地、西部绿色食品饮料产业基地、西部最大的石墨新材料产业基地、川东北清洁能源产业基地等“五大基地”。第三节第三节 发展目标发展目标一、一、总总体目体目标标到 2020 年,全市园区面积达到 30 平方公里。完成园区投资 585 亿元,入园企业主营
4、业务收入超 850 亿元。建成 500 亿园区 1 个,100 亿园区 2 个,50 亿园区 2 个。巴中经济开发区建成四川省“51025”重点产业园区,争创国家级园区 1 个,争创省级重点园区 1 个(详见表 1)。重点培育发展机械制造、食品饮料、纺织服装、建材家居、生物医药、清洁能源、新材料等重点产业,突出发展机械制造、生物医药、新能源新材料和食品饮料“四大重点成长型产业”。到 2020 年,重点产业主营业务收入分别达到 100 亿元、350 亿元、100 亿元、110 亿元、50 亿元、55 亿元和 50 亿元以上(详见表 2)。所有园区实现“八通一平”(通水、通路、通电、通讯、通气、通
5、网、排污、雨水收集及场地平整)。建立和完善投资开发、融资担保、中小企业孵化器、质检科研、工业设计、信息咨询、教育培训、物流、企业服务等公共服务平台,实现生产性服务业充 4 分发展,大力提升园区功能。单位工业增加值综合能耗下降 20%,单位工业增加值用水量下降 26%,主要工业污染物达标排放;资源综合利用水平进一步提高,工业循环经济发展加快推进。表表 1 巴中市工巴中市工业业园区园区规规划范划范围围表表工业园区或工业点名称规划面积 (平方公里)备 注产业新区(兴文、清江、奇章片区)17.0巴州工业园区3.5曾口产业园区20.0驷马清洁能源工业区1.5柳林食品工业园区2.5巴中经济开 发区小小计计
6、44.5星光工业园区9.0远鸿小角楼、江口醇白酒园区4.0驷马清洁能源工业区平昌县小小计计13东榆工业园区8.0坪河新材料产业园3.0南江县小小计计11.0春在金堂食品工业区5周子坪银耳产业园1.5茶叶加工文化产业区1.0通江县小小计计7.5盘兴物流园加工区1.0 巴州区 小小计计1.01.曾口产业园区作 为巴中经济开发区 产业园预留区。 2.驷马清洁能源工 业区纳入巴中经济 开发区规划。 5 合合 计计77.0表表 2 重点重点产业发产业发展目展目标汇总标汇总表表主营业务收入(亿元)主导产业产业发展定位2015 年2017 年2020 年机械制造四川重要的汽车、摩托车及零部件产业基地2550
7、100食品饮料西部绿色食品饮料产业基地、川东北最大的白酒产业 园、中国最具特色品牌价值的通江银耳产业基地、全 国最大的富硒茶生产基地200236350纺织服装四川新的纺织服装、鞋业产业基地2540100建材家居川东北最大的非金属建材产业基地4871110生物医药四川现代生物医药产业新兴基地143450清洁能源川东北清洁能源产业基地203055新 材 料西部最大石墨新材料产业基地104550合 计342506815二、年度二、年度发发展目展目标标2015 年,以增加投入、提升承载能力为重点的培育发展阶段;20162017 年,以培育龙头、拉长产业链为重点的提升发展阶段;20182020 年,以转
8、型升级、提高可持续发展能力为重点的跨越发展阶段(详见表 3)。 6 表表 3 巴中市工巴中市工业业园区园区发发展年度目展年度目标标分解表分解表建成面积(平方 公里)累计投资(亿元)入园企业 (户)主营业务收入 (亿元)主营业务收入 年均增长(%)占全市经济总 量的比重(%)其他2017 年年2020 年年2017 年年2020 年年2017 年年2020 年年2017 年年2020 年年2017 年年2020 年年2017 年年2020 年年2017 年年2020 年年兴文新区产业园巴州工业园驷马清洁能源工业区柳林食品工业园101420231565100240500 巴中经 济开发 区曾口产业
9、园作为巴中经济开发区产业园预留区创建省 级新型 工业化 示范基 地,省 级高新 技术产 业开发 区建成巴 中首个 500 亿 元园区, 争创国 家级园 区星光工业园区白酒产业园4.97711105070130145 创建省 级重点 园区平昌工 业园区驷马清洁能源工业区纳入巴中经济开发区规划 东榆工业园区南江工 业园区新材料产业园3.23.76067507093110 春在-金堂食品工业区银耳产业园通江工 业园区 茶叶加工产业区巴州区盘兴物流园加工区45.3729335556795 7 合计22.130405585200295530850211721.625.2 8 第二章 空间布局根据巴中市城
10、市总体规划(2011-2020 年),全市工业园区按 “一核两极多点一核两极多点” 进行空间布局。 “一核一核”就是以巴中经济开发区为核心区,集中打造 500 亿元产业新区;“两极两极”就是以平昌工业园区为南极,以南江工业园区为北极,重点打造 100 亿元工业园区;“多点多点”就是以春在金堂食品工业区、周子坪银耳产业园、长胜和元顶子茶叶加工区、盘兴物流园加工区等为点式工业集中区。在全市形成巴中经济开发区一核当先,平昌、南江工业园区两极支撑,其他点式集中区梯次竞相发展的工业园区新格局(详见图 1)。一、一核一、一核发发展定位:展定位:建成“产城一体、城园相融、宜居宜业”具有区域影响力的开放型经济
11、先导区、 “两化”互动示范区、现代产业集聚区、 “次级突破”攻坚区、工业经济率先发展核心增长极。规规划范划范围围: :兴文新区产业园、巴州工业园、驷马清洁能源工业区、柳林食品工业园和预留曾口产业园。主主导产业导产业: :机械制造、建材家居、纺织服装(含制鞋)、生物医药、清洁能源、现代农产品加工。发发展重点:展重点:抓住新区建设机遇,发挥交通便捷的区位优势,完善基础设施和城市功能,集中力量招引大企业大项目入 9 图 1 巴中市工业园区空间布局规划图 10 驻园区,承接国内外产业转移和市内各县(区)及市外经济发达地区政府或经济组织来我市共建“飞地工业园区”和“飞地工业项目”。以万马汽车为龙头,带动
12、汽车零部件配套项目入园,形成产业链和产业集群,打造机械制造产业基地。以科创、德楷、普瑞制药为基础,实施巴药发展行动计划,着力打造四川现代生物医药产业新兴基地。大力发展光学玻璃、LED 和石墨新材料等新兴产业。积极发展新型建材家居、纺织服装(制鞋)等制造业。建设驷马清洁能源基地。配套发展现代金融、现代物流、科技研发、检验检测、职业培训、咨询服务等生产性服务业,着力打造全市生产性服务业综合基地(详见表 4)。表表 4 巴中巴中经济经济开开发发区主区主导产业导产业及及发发展目展目标规标规划表划表一 核所在地主导产业2017 年发展目标2020 年发展目标备 注兴文新区产业园兴文 清江 奇章机械制造建
13、材家居纺织服装巴州工业园清江生物医药 白 酒驷马清洁能源工业区驷马清洁能源柳林食品工业园柳林现代农产品加工建成面积 10km2,入园企业 65 家,完成投资 202 亿元,主营业务收入达到 240 亿元,创建省级新型工业化示范基地、省级高新技术开发区。建成面积14km2,入园企业 100 家,完成投资 315 亿元,主营业务收入达到 500 亿元,建成巴中首个 500亿元园区,争创国家经济开发区。现恩阳工业园区、经济开发区科技园、经济开发区商贸园三个园区不列入本规划,园区现有企业逐步退城入园。巴中经济开发区曾口产业园曾口作为巴中经济开发区产业园预留区 11 二、两极二、两极(一)平昌(一)平昌
14、县县工工业业园区(南极)。园区(南极)。发发展定位:展定位:四川重要的摩托车及汽摩零部件生产基地、川东北最大的优质白酒及综合利用生产基地。规规划范划范围围: :星光工业园区、远鸿小角楼和江口醇白酒产业园。主主导产业导产业: :白酒饮料、摩托车及汽摩零部件。发发展重点:展重点:重点建设星光工业园区、远鸿小角楼和江口醇白酒产业园区。星光工业园积极承接重庆等地产业转移和辐射,重点发展摩托车及其汽摩零部件等装备制造业。以四川远鸿小角楼、四川江口醇两大酒业公司为重点,大力发展白酒饮料,建设川东北最大的白酒产业园区。承接全市范围内摩托车及汽摩零部件、白酒两大产业的“飞地项目”(详见表 5)。表表 5 平昌
15、平昌县县工工业业园区主园区主导产业导产业及及发发展目展目标规标规划表划表南极所在地主导产业2017 年发展目标2020 年发展目标星光工业园泻巴摩托车 汽摩零部件平 昌 县 工 业 园 区白酒产业园何家坪 马家坪白酒饮料园区建成面积 4.9km2, 入园工业企业 50 家, 完成投资 71 亿元,主 营业务收入达到 130 亿元。园区建成面积 7km2, 入园工业企业 70 家, 完成投资 110 亿元, 主营业务收入达到 145 亿元。创建省级 园区。(二)南江(二)南江县县工工业业园区(北极)。园区(北极)。发发展定位:展定位:建设西部最大的石墨新材料产业基地、川东 12 北非金属建材产业
16、基地,发展生态绿色食品。规规划范划范围围: :东榆工业园、坪河新材料产业园。主主导产业导产业: :石墨新材料、生态绿色食品。发发展重点:展重点:整合霞石、石墨、钾长石、石膏、花岗石等优势资源,打造西部重要的非金属建材产业基地和最大的石墨新材料产业基地。依托优势绿色农林资源,重点发展现代中药产业和旅游产品,建设秦巴山区中药材基因库及标准化种植基地,积极发展南江黄羊、林果等绿色食品加工业。依托优势绿色旅游资源,实施工(业)旅(游)联动发展战略,将南江东榆工业园区打造成工业经济的聚集区,特色旅游资源的文化体验区。 (详见表 6)。表表 6 南江南江县县工工业业园区主园区主导产业导产业及及发发展目展目
17、标规标规划表划表北极所在地主导产业2017 年发展目标2020 年发展目标东榆工业园东榆生态绿色食品南 江 县 工 业 园 区新材料产业园坪河石墨新材料园区建成面积 3.2km2, 入园工业企业 50 家,完 成投资 60 亿元,主营业 务收入达到 93 亿元。园区建成面积 3.7km2,入园工业企 业 70 家,完成投资 67 亿元,主营业务收入达 到 110 亿元。三、多点三、多点发发展定位:展定位:建成中国通江银耳产业基地、全国最大的富硒茶生产基地。规规划范划范围围: :通江春在-金堂食品工业区、周子坪银耳产业园、长胜和南江元顶子茶叶加工区、盘兴物流园加工区等点式工 13 业集中区。主主
18、导产业导产业: :生态绿色食品。发发展重点:展重点:依托食用菌优势资源和通江银耳品牌,大力发展食用菌产业基地,重点建设周子坪银耳特色产业园区,打造具有区域特色的食用菌产业园区。依托茶叶、空山黄牛、马铃薯、青浴猪、芦笋、银杏等“乡土特色”资源,建设西部绿色食品饮料产业基地,建成全省“千亿川茶产业”重要战略基地。把盘兴物流园建成中国西部商贸物流中心和石材加工产业基地(详见表 7)。表表 7 点式工点式工业业集中区主集中区主导产业导产业及及发发展目展目标规标规划表划表多 点所在地主导产业2017 年发展目标2020 年发展目标通江春在金堂食品工业区春在金堂通江银耳产业园周子坪茶叶加工产业区长胜 元顶
19、子盘兴物流园加工区燕飞村生态绿色食品园区建成面积 4km2,入园工业企业 35 家,完成投资 72 亿元,主营业务收入达到 67 亿元。园区建成面积5.3km2,入园工业企业 55 家,完成投资93 亿元,主营业务收入达到 95 亿元。第三章第三章 重点产业重点产业结合巴中优势资源和现有产业基础,以及考虑周边地区产业发展规划,本规划提出了 20152020 年全市工业园区集中发展的重点产业。第一节第一节 机械制造机械制造 14 按照“技术升级、专业配套、产业集群”的思路,以承接产业转移为重点,引进和扶持一批龙头企业,壮大骨干企业,跟进配套企业和关联企业,以龙头企业的规模和效益扩张,带动产业集群
20、和产业成链发展,做大做强汽车、摩托车及零部件产业。1.发发展目展目标标。 。到 2015 年、2017 年、2020 年机械制造业分别实现主营业务收入 25 亿元、50 亿元、100 亿元以上,年均增长 37.9%。到2020 年,建成全省较具影响力的特种(专用)汽车、摩托车及零部件生产基地之一。2.发发展重点。展重点。一是加快发展整车制造业。以万马汽车、兆润摩托为龙头,加强提升改造,通过内育外引,重点发展改装车、特种车为主的商用汽车、轻便摩托车的整车制造业,积极发展高性能纯电动汽车、油电混合动力汽车、LNG 汽车等新能源汽车。二是突破发展汽摩零部件产业集群。做大做强渝翔机械、鑫锐齿轮、渝青机
21、械、四川天锦、旭升机械、重庆立全科技等企业,引进一批汽摩关键零部件企业,建设专业化汽车及零部件产业园区,推动实施动力转向系统、制动系统、变速箱、车厢、车桥、汽车压覆盖件、冲压件、汽车内饰件、汽车灯具及空气悬挂系统、仪表总成、电喷系统、防抱死系统等重要的汽车零部件和汽车专用电子产品项目,逐步扩大与整车制造企业配套份额、提升配套能力,形成汽车、 15 摩托车及零部件制造产业集群。三是创新发展专用机械装备。积极发展低压配电成套设备和矿山、环保、农业、轻工等机械,实现机械制造业加快发展。专栏专栏 1 机械制造产业重点项目机械制造产业重点项目四川兆润 40 万台/年摩托车和 60 万台/年发动机生产,万
22、马汽车 10万辆轻型皮卡及汽车新材料生产,重庆渝青机械 8000 万片汽车刹车片生产,巴中渝翔机械 1000 万套齿轮生产,四川中软科技中国西部云谷巴中基地暨消防单兵系统研发生产项目,巴中奥翔机械汽车变速箱齿轮生产,四川天锦有限公司 100 万套汽车零配件生产,新能源电动汽车生产项目,平昌旭升机械公司汽摩零配件生产,重庆立全科技汽摩压覆盖件和折叠自行车建设,碧海蓝天新型环保设备生产,四川蜀信电气 10 万台(套)成套设备加工,鸿鑫建材公司高延性冷轧钢生产,鑫锐齿轮重型汽车齿轮生产,清洁能源汽车生产,矿山机械生产,现代农业装备生产,其他汽摩零部件生产。第二节第二节 食品饮料食品饮料坚持“绿色化、
23、集群化、特色化、品牌化”的产业发展道路,改造提升现有企业,引进行业领先龙头企业,培育“巴食巴适”区域公用品牌,建设安全稳定的标准化原料生产基地,形成有特色资源优势的产业集群。支持区域性骨干企业整合产业供应链,实现规模化经营,扩大市场占有率,努力把食品饮料业打造成为全市的支柱产业。1.发发展目展目标标。 。到 2015 年、2017 年、2020 年食品饮料业分别实现主营业务 16 收入 200 亿元、236 亿元、350 亿元,年均增长率 13.6%。着力打造秦巴山区生态农业产业化基地,西部绿色食品饮料产业基地,川东北最大的白酒产业园、中国最具特色及品牌价值的通江银耳产业基地、全国最大的富硒茶
24、生产基地。2.发发展重点。展重点。( (1)食品加工。)食品加工。重点发展畜禽肉食品、粮油食品、果蔬食品、水产食品和方便食品。以温氏集团、巴山牧业、北牧黄羊等企业为龙头,发展“饲料养殖屠宰肉类加工冷链物流”畜禽肉蛋制品加工产业链,按照“变大为小、变粗为精、变生为熟、变裸品为包装品”的精深加工思路,把“巴山生态猪、巴山土鸡、南江黄羊、空山黄牛”打造成为具有明显竞争优势的巴中特色品牌。积极鼓励支持粮油加工企业采用先进适用节粮减损新设施和新技术、新工艺、新设备,促进产品升级换代,重点培育技术先进、环保达标、管理规范、辐射力强的粮油加工循环经济示范企业或园区,构建粮油加工业循环经济产业链。积极发展方便
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