突发新闻媒体事件应急预案.wps
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1、突发新闻媒体事件应急预案突发新闻媒体事件应急预案1 1 总则总则1.11.1编制目的编制目的 为了高效有序地做好本电力公司突发新闻媒体事件的应急处置工作,最大限度地降低 和减少突发事件造成的舆论损害,畅通企业与社会以及公众沟通渠道,引导舆论导向,化 解企业风险,树立企业良好的社会形象,维护社会稳定。 1.21.2编制依据编制依据中华人民共和国突发事件应对法国家突发公共事件总体应急预案关于改进和加强国内突发事件新闻发布工作的实施意见电力企业专项应急预案编制导则(试行)电力公司突发事件总体应急预案电力公司突发事件总体应急预案电力公司突发事件总体应急预案 1.31.3适用范围适用范围适用于电力公司突
2、发新闻媒体事件或对集团公司系统发生负面报道事件的新闻应急处置工作。2 2 应急处置基本原则应急处置基本原则电力公司突发事件新闻应急处置工作和负面报道新闻应急处置工作应遵循以下原则: 预防为主,常备不懈。 要常抓不懈,防患于未然,做到早发现、 早报告、 早控制。 对可能 发生的突发事件,提前做好新闻处置相关准备,控制报道、引导舆论。 统一领导,分级负责,属地管理。 在集团公司的统一领导下,建立健全各企业分级负责 的新闻处置应急管理体制。 积极应对,快速反应。 主动控制对突发事件的新闻处置,及时处理各有关单位的询问。 实事求是,严谨细致。 对突发事件和相关负面报道的报告及新闻处置要符合实际情况,
3、真实、准确,做到全面、客观,不得隐瞒、缓报、谎报。3 3 事件类型和危害程度分析 事件类型和危害程度分析 3.13.1风险的来源、特性风险的来源、特性 电力公司内部可能存在劳资纠纷、 各方面的利益冲突事件,也发生自然灾害、 生产事故、 公共卫生和社会安全等事件。 3.23.2事件类型、影响范围及后果事件类型、影响范围及后果 上述事件等因素往往会成为社会关注的焦点和各级新闻舆论热点,可能会对企业生产 稳定和人心安定造成不利影响,甚至会造成集团公司系统的负面影响,使集团公司形象受 损。4 4 事件分级事件分级根据突发事件危害程度和影响范围,依照国家有关规定和上级应急预案等,对突发事 件分为以下四级
4、: 4.1 4.1 特大突发新闻媒体事件特大突发新闻媒体事件 4.1.1 发生自然灾害类特大突发事件;4.1.2 发生事故灾难类特大突发事件; 4.1.3 发生公共卫生类特大突发事件; 4.1.4 发生社会安全类特大突发事件; 4.1.5 发生中央级新闻媒体对集团公司系统造成负面影响的新闻报道事件。 4.2 4.2 重大突发新闻媒体事件重大突发新闻媒体事件 4.2.1 发生自然灾害类重大突发事件; 4.2.2 发生事故灾难类重大突发事件; 4.2.3 发生公共卫生类重大突发事件; 4.2.4 发生社会安全类重大突发事件; 4.2.5 发生省级新闻媒体对集团公司系统造成负面影响的新闻报道事件。
5、4.3 4.3 较大突发新闻媒体事件较大突发新闻媒体事件 4.3.1 发生自然灾害类较大突发事件; 4.3.2 发生事故灾难类较大突发事件; 4.3.3 发生公共卫生类较大突发事件; 4.3.4 发生社会安全类较大突发事件; 4.3.5 发生当地新闻媒体对集团公司分支机构、 子公司造成负面影响的新闻报道事件。 4.4 4.4 一般突发新闻媒体事件一般突发新闻媒体事件 4.1.1 发生自然灾害类一般突发事件; 4.1.2 发生事故灾难类一般突发事件; 4.1.3 发生公共卫生类一般突发事件; 4.1.4 发生社会安全类一般突发事件; 4.1.5 发生当地新闻媒体对基层企业造成负面影响的新闻报道事
6、件。5 5 应急指挥机构及职责应急指挥机构及职责5.15.1应急指挥机构应急指挥机构 电力公司突发新闻媒体事件应急处置工作在公司党组的领导下组织开展,由思想政治 工作部归口管理,其他相关业务部门配合。 突发性事件处置工作领导小组 领导小组下设突发性事件处置工作办公室,办公室设在思想政治工作部。 5.25.2应急指挥机构的职责应急指挥机构的职责 5.2.1 电力公司突发新闻媒体事件应急领导小组工作职责 5.2.1.1 贯彻落实国家和地方政府有关突发新闻媒体事件应急处置管理工作的规定和 集团公司有关管理制度、 工作要求,建立本企业突发新闻媒体事件应急处置管理工作指挥体 系; 5.2.1.2 制定本
7、企业突发新闻媒体事件应急预案,并检查预案和应急措施的落实情况; 5.2.1.3 及时向集团公司领导小组报告发生在本企业或本企业所管理和所属企业的突 发新闻媒体事件处置的实时进展情况; 5.2.1.4 督导、协调所管理和所属企业突发新闻媒体事件处置工作; 5.2.1.5 及时向当地新闻宣传主管部门汇报工作,并与新闻媒体沟通协调,争取支持; 5.2.1.6 其他需要企业处置突发新闻媒体事件工作领导小组履行的职责。 5.2.2 电力公司突发新闻媒体事件应急处置工作办公室工作职责 5.2.2.1 负责公司突发新闻媒体事件的具体处置及所管理单位突发新闻媒体事件处置 的指导、协调和督促; 5.2.2.2
8、发生突发事件或发现负面报道后,及时报告领导小组和集团公司,并提出工作建议; 5.2.2.3 根据突发新闻媒体事件应急处置工作领导小组指示,沟通新闻媒体,及时对 外发布准确信息,正确引导和影响舆论。 组织本单位相关部门准备相关材料,统一对外口径。 适时组织记者进行采访报道。6 6 预防与预警预防与预警6.16.1风险监测风险监测 按照“早发现、 早报告、 早处置”的原则,大唐洛阳热电厂各级责任主体通过舆情分析 了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息,并将信息向应急办公室报告,应急办 公室应对媒体报道公司系统的舆情进行跟踪监测和研究分析,提出相应的预警建议,要求 相关部门处置。 6.26.2
9、预警发布与预警行动预警发布与预警行动 6.2.1 预警发布 应急办公室根据预测分析结果,对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。 预警级别 依据突发事件可能造成的危害程度、 紧急程度和发展势态,一般划分为四级:级(特别重 大)、 级(重大)、 级(较大)和级(一般。 根据事态的发展情况和采取措施的效果, 预警可以升级、降级或解除。 6.2.2 预警行动 6.2.2.1 对新闻媒体报道公司系统的舆情进行跟踪监测和研究分析,要求相关部门处 置。6.2.2.2 突发事件的新闻发布既要争取发布时效,又要确保信息准确。 情况较为复杂的突发事件,在事态尚未清楚,但可能引起公众猜测和恐慌时,应在第一时间发布
10、已认定的简要信息,根据事态发展和处置工作进展情况,再作后续详细发布。 6.2.2.3 突发事件的新闻发布既要使公众及时了解相关信息,又要讲究策略,认真策 划,循序渐进,确保事件处置工作的顺利开展;要有助于公众对事件的正确了解,争取更 广大群众的理解和支持,有助于维护企业生产稳定和人心安定。 6.36.3预警结束预警结束 相关部门落实预警信息,解决相应的问题后,应将有关处置情况反馈给应急办公室, 由应急办公室宣布预警结束。7 7 信息报告信息报告7.1电力公司设置24小时应急值班电话:0379-64292245 7.2 突发新闻媒体事件发生后,所涉及部门应立即向本单位应急办公室报告,应急办公室
11、应立即将突发新闻媒体事件情况汇总,上报领导小组。 办公室根据领导小组的决定对突发新 闻媒体事件进行处置。 7.3 突发新闻媒体事件信息报告内容: 7.3.1 新闻媒体报道的基本情况; 7.3.2 突发事件的实际情况,包括事发后已做的工作和采取的措施; 7.3.3 造成的影响; 7.3.4 需要报告的其他事项。 7.4 应急办公室根据领导小组的决定对突发事件情况向政府新闻主管部门、上级单位进行报 告。 7.5 应急处置过程中,应急办公室至少每3小时将新闻应急工作处置情况向应急领导小组报 告一次。7.6 应急工作需要联系的政府部门、社会单位、电力监管机构、上级单位等相关单位 的联系方式8 8 应急
12、响应应急响应8.18.1响应分级响应分级 根据突发事件分级标准,结合所发新闻影响的严重程度和企业的应急处置能力,应急 响应分为三级: 8.1.1 发生特大和重大突发新闻媒体事件,为一级应急响应。 其响应责任主体为中国集 团公司,并通报政府有关部门。 8.1.2 发生较大突发新闻媒体事件,为二级应急响应。其响应责任主体为大唐河南公司, 并通报政府有关部门。 8.1.3 发生一般突发新闻媒体事件,为三级应急响应。其响应责任主体为大唐洛阳热电 公司。 8.28.2响应程序响应程序 8.2.1 发生以下突发性事件时,应立即启动一级应急响应: 8.2.1.1 特别重大突发新闻媒体事件; 8.2.1.2
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