《教育部工作规则》.doc
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1、1云南省动物卫生监督所规章制度云南省动物卫生监督所规章制度为深化行政管理体制改革,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的精神和实行民主决策、坚持依法行政和加强行政监督的基本准则,特制定本规章制度。指导思想:依据国家法律法规赋予的职责,建立科学化、规范化、程序化的办公制度,规范职工的行为准则,建立公正、透明、高效、廉洁的工作机制。一、职工守则一、职工守则(一)热爱社会主义祖国,拥护党的方针政策,坚持四项基本原则,遵纪守法,积极参加政治学习和加强业务学习,讲究职业道德,团结互助,自觉遵守和执行本单位的各项规章制度。(二)爱岗敬业,开拓进取,勇于创新,热爱本职工作,按质、按量、按
2、时完成工作任务,积极向单位提出合理化性建议,团结一心共谋单位发展。(三)遵纪守时,准时上下班,准时出席和参加各类会议或单位组织的活动,不无故迟到或早退。上班时间不做与工作无关的事情,不利用电话、电脑(聊天室、ICQ 等)聊天,不访问与工作无关的网页和玩电脑游戏,不无故串岗。(四)保持个人及所在位置四围办公区域的整洁,将废弃物放入纸篓,下班前及时整理自己的办公桌,将所有文件放入文件柜或抽屉,秘密文件等重要材料不得置于桌面,保持桌面整洁和干净、整洁的办公环境,自觉维护单位的整体形象。(五)树立主人翁意识,爱护单位财物,自觉节约用电、用水,2避免开长明灯,下班前应关闭电脑主机与显示器、门窗、水机等,
3、积极创建节约型单位。(六)职工每年度结束时,结合自己的专业技术职务进行认真总结,各科室负责人及时主持完成本科室的工作书面总结材料。业务技术人员出差结束,应在五个工作日内提交书面调查报告或汇报工作。(七)保守单位秘密,未经批准,个人不得以任何形式和理由向外单位及个人提供或转让属于单位的有关资料和成果。(八)对工作上的意见和建议,本着实事求是的原则,有组织有纪律的逐级向上反映,不搞背后议论,自觉维护单位良好的互敬、互助、平等、和谐的工作氛围。二、人事制度二、人事制度(一)聘用(一)聘用根据厅人事部门的调派、通过公开招聘或单位临时聘用的单位新增缺岗人员,应遵从公平、公正、公开的人事聘用原则。1、 新
4、报到人员应向单位办公室提交下列材料和证明:详细填写“职工情况登记表” ,包括基本情况及个人简历、业务特长、身份证、学历证明复印件等。2、新增人员自单位报到之日起,根据人员聘用的相关政策,与单位签订聘用合同或劳动合同,确定工作岗位和聘用职务。办理相关手续,享受相应岗位工资福利待遇。单位与聘用人员开始履行各自的义务。3、符合续签合同的办理续签合同。(二)试用期限(二)试用期限31、经聘用和新调入单位人员,根据国家有关法律法规规定,确定试用期限,签订聘用合同书时需明确试用期限。2、办公室负责将本单位基本情况介绍给新增人员,并将单位管理制度及时告知。3、试用期满后确定正式聘用的人员,按国家有关政策,确
5、定转正定级工资福利。(三)解聘(三)解聘1、聘用合同期届满,合同自行解除。2、聘用人员与单位双方未履行合同中规定的各自职责的,任一方都可以解除合同。3、试用期内聘用人员,在试用期内提前三十日通知单位,可以解除合同。4、签订聘用合同的职工,合同期未到,自愿申请离职、辞职等需提前三十日递交辞职书面申请,可以解除合同。解聘人员的处理按国家有关政策执行。(四)考核(四)考核1、单位每年年终对职工进行年度履职考核,通过自我述职、群众评议、考核小组综合评定。从德、能、勤、绩、廉等方面,根据每个职工全年工作情况进行综合评价。确定职工考核等次,考核结果上报厅人事主管部门。考核等次作为晋升职务和工资的依据。2、
6、考核领导小组由所长任组长,成员由职工民主推荐出职工代表组成,每两年换届一次。4(五)奖惩及福利(五)奖惩及福利 1、一经正式签订聘用合同,办理相关手续后,即享受国家规定的工资、福利和休假待遇。2、每年对考核为优秀的职工及对单位做出较大贡献的职工,进行精神或物质奖励。对考核不合格职工依据相关人事制度处理。3、定期安排职工进行健康体检。4、不定期组织职工开展各种健康的活动,增进相互沟通,创造和谐工作气氛。三、所领导及科、室负责人职责所领导及科、室负责人职责(一)所领导职责(一)所领导职责 所长:全面负责监督所工作,分管财务、人事。副所长:协助所长工作,负责分管科室和分管工作。(二)科室负责人职责(
7、二)科室负责人职责各科室科长、主任为科室第一责任人,履行本科室职责及所赋予的工作任务。计划、安排和协调本科室工作,处理出现的问题并提出解决问题的设想,向分管领导请示汇报。下列问题须及时向所领导请示汇报:1、以所名义召开的各种会议、举办的各项活动;以所名义进行的对外交往、发出的一切文字资料;2、重大疫情及突发事件;3、与有关部门协调或商办的重大事项;4、所领导交办事项的落实情况;5、涉及政策、制度及本科室工作中的重要问题;6、科领导出差或因病、因事请假的,职工请假超过 3 天的;57、其它需要所领导决定的重要事项。四、办事程序及重要事项决策程序四、办事程序及重要事项决策程序建立健全领导、专家、职
8、工相结合的决策机制,逐级办事工作程序,完善重大事项决策的规则和程序,形成科学民主决策制度。(一)各工作岗位的具体问题由各工作岗位的在岗人员负责处理,经过努力后尚不能解决的,向科室负责人报告,并提出本人的处理意见。(二)各科室内的问题由各科室负责人处理,经过努力后尚不能解决的,向所领导报告,并提出本科室的处理意见。(三)各科室根据各自的工作职责和任务,在严格执行所的工作程序的基础上,可制定各项工作的办事程序的补充规定。(四)凡涉及贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的决策和部署,改革和发展的重要方针、政策、措施,主管部门委托起草的行政法规草案,制定和修改部门规章,重大项目安排、大额资金的使用等重大
9、事项,应交由所办公会讨论决定。(五)干部任免按国家和省有关规定执行。(六)对于涉及全所职工切身利益的有关政策调整、制度改革等决策事项,应采取座谈会等形式,广泛听取利益各方的意见和建议,依据民主集中制原则决策。(七)科室领导不在时,所领导可直接安排职工工作,但事后应向有关科领导通报。五、依法行政及行政监督要求五、依法行政及行政监督要求(一)严格依照法定权限、程序行使职权,履行职责,不断提高依法行政的能力和水平。(二)根据兽医体制改革和事业发展的总体需要,向主管部门建6议制定行政法规,修正或废止不相适应的法律规范。(三)贯彻实施省政府行政问责办法和服务承诺制、首问责任制和限时办结制,具体要求按所实
10、施细则执行。切实做到严格执法、公正执法。(四)按照决策、执行、监督相协调的要求,切实加强对各级执法人员行使权力的监督,提高行政效能,促进廉政建设,确保政令畅通。(五)积极配合相关法律法规实施情况的执法检查,纠正违法或不当的具体行政行为。(六)认真听取基层意见和建议,及时答复提出的问题,自觉接受监督检查。重视基层来信来访工作。(七)所领导及各科室负责人要自觉接受舆论和群众的监督,要重视新闻媒体反映的问题,对其中的重大问题,要积极主动地查处和整改并向主管部门报告。六、会议制度六、会议制度实行所长会议、所办公会议和全所职工大会制度。(一)所长会议(一)所长会议由所长、副所长参加。根据需要,可邀请有关
11、人员列席,由所长主持或受委托的副所长召集,不定期召开。办公室主任列席会议,做会议记录,并对重大事项(包括人事、经费安排等)均应形成会议纪要存档备查。会议主要任务是:1、研究决定所的重要工作;2、讨论、决定所办公会议的议题;3、研究向上级请示或报告的重要事项;4、研究和处理所工作中的紧急问题;5、研究有关人、财、物的重要事项;76、研究其它重要事项。(二)所办公会议(二)所办公会议由所长、副所长、各科室负责人参加,根据会议需要邀请有关人员参加,由所长主持或受委托的副所长召集,不定期召开。办公室主任做会议记录,并对重大事项(包括人事、经费安排等)均应形成会议纪要存档备查。会议主要任务是:1、传达贯
12、彻党中央、国务院、农业部、省委、省政府及主管部门的重要指示,通报重大事项;2、研究向上级及有关方面请示、报告的重要事项;传达贯彻所长会议的决定;3、讨论、研究单位中长期或年度工作计划;4、听取工作汇报,分析形势、通报情况、安排部署工作;5、研究处理紧急问题;6、研究其它事项。(三)职工大会(三)职工大会由所长或分管副所长主持和召集,全所职工参加,必要时离退休职工参加,每月召开一次,特殊情况不定期召开。会议任务:1、传达、学习、贯彻党和国家的路线、方针、政策;2、传达、学习、贯彻上级主管部门文件精神;3、安排、部署所长会议和所办公会议的决定;4、举办业务技术培训和技术讲座;5、情况通报;6、需讨
13、论的其他事项。(四)其它会议(四)其它会议各科室实行周一例会制度,由科室负责人召集安排本周工作。以监督所名义召开的业务会议,相关科室应提前提出会议计划(包括:时间、地点、人员、预算经费等) ,报所领导审核批准。8所长会议、所办公会议的主题由主持人确定,每次会议由办公室主任做记录。对会议议定的事项,相关各科室应按要求尽快办理。到期进行汇报、检查。七、公文管理制度七、公文管理制度公文处理按照国家行政机关公文处理办法等有关规定组织和实施。公文处理必须坚持实事求是、精简高效的原则,做到及时、准确、安全。(一)文件管理(一)文件管理 办公室负责全所文件材料的统一登记、发放、清理、归档和保管。(二)办文程
14、序(二)办文程序 办文程序包括发文与收文程序。发文包括拟稿、审核、签发、缮印、传递、存稿、归档、销毁等;收文包括收进、启封、登记、分送、批办、承办、催办、归卷等。各环节环环紧扣,各负其责。文件的销毁,按上级有关规定执行。(三)发文(三)发文1、各科室草拟的公文,应注意质量,由科室负责人严格把关并核稿签字,交所办公室复核。涉及人事、经费的文件及上行文由所长签发,其他业务文件由分管领导签发。2、涉及多个科室的文件,由主办科室拟稿,主动听取相关科室意见,分别由各相关科室科长签字,送办公室复核,再分别送有关所领导审签,最后由所长签发。3、需与相关部门联合发文的,由承办科室拟稿,经所办公室核稿后,由承办
15、科室与相关部门联系会签。4、各科室草拟的公文,由办公室统一编文号,并按文稿纸格式9要求认真填写。5、公文正式印制前,办公室应当复核:公文是否规范,审批、签发手续是否完备,附件材料是否齐全,格式是否统一等。6、以所名义印发的各类文件,严格按照发文程序办理。报主管部门的文件由办公室负责报送,发州市的文件由拟稿科室负责发送。拟稿科室要对其所起草的公文进行全过程跟踪办理,直至归档。(四)收文办理(四)收文办理1、收文农业部、省委省政府及主管部门的文件,统一由办公室取回,对收进的上级文件或其他主要文件都在加盖收文章和注明等级。及时由办公室负责人提出初步意见后送所长阅批。所长出差,由所长委托的副所长阅批。
16、所领导都出差时,由办公室负责人经电话请示所长后办理,待所长回来后应补办批阅手续。2、文件的办理收文后按照阅批意见,由办公室复印及时分到有关领导及科室办理。办理完毕后,注明承办落实情况,文件即时交回资料室存档。所领导开会带回的文件要及时交资料室登记、保管。任何人不得私存、拖交、拒交文件原件。各科室应及时按所领导批示处理公文。涉及几个科室共同办理的,主办科室的负责人要主动与协办科室协商,按照各科室的职责,各理职责。经协商仍不能解决的,主办科室要提出建设性意见上报所领导。(五)公文的复印(五)公文的复印 10上级机关的公文,除绝密级和注明不准翻印的以外,经所领导批准,可以翻印。翻印时,应注明翻印单位
17、、日期、份数和印发范围。(六)公文归档(六)公文归档1、所有发文,发文科室应有存档,并将文件原稿(经领导签字)审核稿件连同正本二份送资料室档案室存档。如原稿为打印件的,应在打印件上有拟稿人及签发人的签名。有领导指示的,还应附批复件。2 、各科室收到资料室分发的各类文件,要履行签字手续,核对好件数,填写收文登记簿,并在科室内的专用文件夹内存放。严禁乱堆乱放,以免文件丢失。3 、发文后,不涉及保密的文件,信息管理员应及时按要求将其上传所网,供全省查阅。(七)保密文件的管理(七)保密文件的管理 发至领导和各科室的重要文件根据情况随时回收,统一保存。公文保密等级分为:绝密、机密、秘密三种,其他为一般文
18、件。绝密、机密文件打印一定要用专用磁盘。绝密文件只能印一份,由起草人送有阅文资格的人员传阅,机密文件按审阅人数打印,阅完后由起草人收回归档。秘密文件由阅文人妥善保管。文件机密级数,由发文科室的主管领导根据文件内容确定。各科室、及各有关人员,对公文中涉及国家、政府或本所应保密的事项,必须严守机密,不准随便向他人泄露。报废文件,应按保密要求,送办公室保密袋保管,办公室应定期将其送省保密局统一销毁。任何人不得擅自处理。(八)提高办文质量(八)提高办文质量 11行文要规范,拟稿要用计算机,核稿、签发要用黑色钢笔或签字笔书写。要讲究质量,不符合要求的文件、材料,能不发的材料,坚决不发。如在下发中仍出现错
19、误的要追究当事人责任,并提出批评。八、印章管理制度八、印章管理制度(一)(一)所公章、所办公室公章、及支部章等其他公章由办公室机要管理人员(党员)负责保管,财务章由财务管理,检疫章、检验章由检疫科管理,工会章由工会管理,并对公章的安全全权负责。印章管理员请假或出差期间,必须交接保管手续。以下情况盖所公章:1、各项手续齐全的所发公文;2、有制表人及所领导签字的所有关报表; 3、经所领导签署的以所名义签订的合同、协议;4、其它需要盖所公章的函件;5、如领导出差,必须请示领导同意,方可盖章,并事后交领导补签。(二)(二)一般事务性便函、介绍信、证明信及所内事务文件等盖办公室公章。(三)其他印章按规定
20、使用。(四)(四)盖印章应有记录登记。印章管理人员应设立专用登记薄,对每一次盖章材料名称,份数、日期、盖章人等信息进行登记。所有需盖章的必须有领导的签字。未经所领导批准印章不得带离办公室。九、考勤制度九、考勤制度(一)职工应按国家规定的出勤时间和作习时间按时上下班。不迟到、不早退、不旷工。以科室为单位,由负责人或指定人员考勤,分管科室的所领导,对分管科室进行考勤监督。考勤记录作为年终工12作考核的依据。(二)病事假请假 2 天(含 2 天)以上者,必须交请假条。请 3天以内的由科室负责人签批,请 3 天以上的由所领导签批。旷工者按国家有关规定处理。病假应凭医院病假证明。因病不能提前请假者,事后
21、应及时补交假条,并书面说明情况。不说明情况或理由不充分的视为旷工。(四)凡公差、加班占用的星期天、节假日,均可按实际占用天数补假,当年有效。公休假、补假均应事先向科室负责人提出,并在不影响工作的前提下,方能同意休假。补假、补休由科室自行记录冲销。(五)职工休假制度按国家有关规定执行,单位根据工作的具体情况,并考虑职工本人意愿,统筹安排职工年休假。(六)职工公休假、探亲假、婚假、产假、丧假均根据国家有关规定执行。十、学习制度十、学习制度(一)全体职工要积极自觉认真进行政治学习及业务知识学习,共同创建学习型集体。(二)单位定期、不定期组织全体职工进行政治学习和业务学习,科室负责人要严格本科室的学习
22、考勤和作好学习记录。因事不能参加学习的,必须按请假程序办理请假手续。(三)一般情况下,每周五下午为职工学习时间,其中每月有半天至一天为全所集中学习时间;其余时间以科室为单位组织学习。若有临时变动以办公室通知为准。(四)学习的主要内容:党和国家有关方针、政策、重要会议精神;政府有关动物卫生、兽药、食品安全等方面的法律法规;时事政治;上级部门会议精神或领导指示;行业业务技术(根据各科室工作13性质安排) ;其它相关方面的学习。(五)全所学习由所领导或办公室负责主持,各科室的学习由科室领导主持。(六)对不遵守学习制度、学习时有事而不按请假制度办理的,按所考核制度处理。十一、财务管理制度十一、财务管理
23、制度(一)财务管理职责(一)财务管理职责所长:负责财务工作的全面管理。财务负责人:由办公室主任兼任,在所长直接领导下负责财务的业务管理。会计:依法行使会计职责,负责具体审核和办理财务收支,编制预决算,记帐凭证,登记会计帐簿,编制会计报表和办理其他有关财务工作。出纳:负责现金收付和银行结算业务,登记现金银行日记帐,保管现金及有关印章、空白收据和空白支票。办理其他有关财务事项。(二)财务审批权限(二)财务审批权限各项报销业务均实行双签手续,即先由科室负责人签字,以确认支出的合法性,再由所领导签字。1.所长负责单位所有经济业务的审批。2.所长外出时,副所长负责审批经所务会讨论通过或所长已审批同意的分
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